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Jean-Michel Severino

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Jean-Michel Severino
Description de cette image, également commentée ci-après
Jean-Michel Severino en 2009.
Naissance (67 ans)
Abidjan(Côte-d’Ivoire,Afrique-Occidentale française(AOF))
Nationalité Française
Pays de résidence Drapeau de la FranceFrance
Profession
Activité principale
Gérant d’Investisseurs et Partenaires (I&P) depuis 2011
Autres activités

Directeur général de l’Agence française de développement(2001-2010)


Vice-président de laBanque mondialepour l’Asie(1997-2000)
Formation
Distinctions

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Jean-Michel Severinoest un dirigeant public et privé, unfinanciermilitant social-libéral français, né leàAbidjan,enCôte-d'Ivoire.Depuis2011,Jean-Michel Severino est le gérant d'Investisseurs et Partenaires (I&P), une « famille » de fonds éthiques consacrés auxPMEd'Afrique subsaharienne.

Après quatre années comme inspecteur des finances au ministère de l'Économie et des Finances (1984/1988), il est successivement conseiller technique du ministre de la CoopérationJacques Pelletier,chef du service macroéconomique et directeur du développement au ministère français de la Coopération de 1989 à 1996. De 1996 à 2000, il occupe au sein de laBanque mondialeles postes de directeur pour l'Europe centrale puis de vice-président pour l'Asie. Il est, d’à,directeur général de l’Agence française de développement(AFD).

Biographie

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Jeunesse et formations

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Jean-Michel Severino naît leàAbidjanen Côte d’Ivoire[1],d’un père franco-italien alors cadre de laBanque internationale pour l'Afrique occidentale[2].En1967sa famille quitte l'Afrique pour s’installer àNice.

Severino suit un parcours pluridisciplinaire et est diplômé de[3]:

Argentier et « développeur » dans les institutions publiques

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Ministère de la Coopération (1988-1996)

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Resté attaché à l'Afrique, Jean-Michel Severino obtient en1988son affectation en tant que conseiller technique, dans le cabinet duministre de la Coopération et du DéveloppementJacques Pelletier[4].Au sein de ce ministère, il est promu en1990chef de la coordination géographique. Cette même année se tient lesommet franco-africain de La Baule.Les autorités françaises s'apprêtent à accompagner la démocratisation de l'Afrique francophone. Jean-Michel Severino est très impliqué aux côtés de Jacques Pelletier et d'autres hauts fonctionnaires commeSerge Degallaixdans la gestion de ce complexe processus économique et politique, notamment avec le Bénin. En1991,Il reçoit en pleine nuit, un appel au secours du fils deNicéphore Soglo,le vainqueur de l'élection présidentielle organisée auBénin.Nicéphore Soglo est victime d'un empoisonnement. Jean-Michel Severino obtient que dans la nuit un avion àCotonoule transporte en France. Sauvé, Soglo est investi président du Bénin[2].

Jean-Michel Severino a aussi été chargé des opérations macroéconomiques à la Coopération, et à ce titre administrateur des banques centrales de la zone franc[3].À cette époque, les gouvernements africains et sud-américains connaissent de graves problèmes de finances publiques. Dans un contexte de récession, de fin de Guerre froide et de mise en place de la zone euro à la suite dutraité de Maastricht,la France principale bailleur de fonds de la zonefranc CFA,décide de « responsabiliser » financièrement son pré-carré africain[2].Jean-Michel Severino est un des grands artisans de la préparation et de la gestion de la dévaluation de 50 % dufranc CFAopérée le,avec:

Selon Jean-Michel Severino, la dévaluation du franc CFA a eu des coûts sociaux de court terme mais a permis d'immenses bénéfices à moyen terme en permettant de relancer les économies, de créer de l'emploi et de remettre les pays sur le sentier de la croissance. Jean-Michel Severino estime que « c'était indispensable mais socialement pénalisant et politiquement compliqué à imaginer et à mettre en œuvre »[7].

Préalablement à cette opération et afin de mieux la préparer, Jean-Michel Severino est promu directeur du développement au ministère de la Coopération[4].

Banque mondiale (1996-2000)

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En avril1996,Jean-Michel Severino intègre le GroupeBanque mondialebasé àWashington.Il est nommé responsable des activités menées par le Groupe en Europe centrale. Il se consacre tout particulièrement à laBosnie-Herzégovine,pays profondément affecté par laguerre civile yougoslave[8].Un an après, il est nommé à la tête de la vice-présidence[Note 2]de la Banque mondiale pour l'aireExtrême-Orient[2].

L'Asie du Sud-Est connaît alors une croissance forte grâce à des flux d'argent privés étrangers: en 1996 l'afflux net de capitaux est de l'ordre de 100 milliards de dollars[9].Les fonds alors annuellement alloués par la Banque mondiale pour l'Extrême-Orient se limitent à 5 milliards de dollars[10].,la donne change. LaThaïlande puis toute l'Asie du Sud-Est connaissent une fuite massive de devises:entreet,quelque 115 milliards de dollars au total quittent laCorée du Sud,laThaïlande,l'Indonésie,laMalaisie,lesPhilippines[11].Incapables d'enrayer la panique, se trouvant en manque de liquidités, les États asiatiques obtiennent le soutien financier duJapon,de l'Australieet préalablement celui desinstitutions de Bretton Woods(le FMI et la Banque mondiale)[11].

En six mois Jean-Michel Severino lève 16 milliards de dollars auprès des bailleurs de la Banque mondiale[10].D'importants débats sur la bonne politique macro-économique à conduire durant cette période se tiennent, ouvertement avec les prises de positions publiques deJoseph Stiglitz,alors chef économiste de la Banque mondiale, et de manière confidentielle, entre les directions Asie du FMI et la vice-présidence Asie de l'Est de la Banque. Il en résulte une modification marquée des programmes du FMI à partir de 1998. Par ailleurs, Jean-Michel Severino joue un rôle important dans la restructuration du secteur bancaire et industriel ainsi que dans la gestion des conséquences sociales des processus d'ajustement[10].Jean-Michel Severino institutionnalise cette orientation de la Banque mondiale en1999avec leNew Social Agenda for East Asiafixant comme priorité le financement de programmes pro-pauvre[12].

Février2000,Jean-Michel Severino quitteWashington.Il réintègre la fonction publique française à l'Inspection générale des finances[13].Il est alors pressenti pour succéder soit:

Agence française de développement (2001-2010)

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Le,Jean-Michel Severino est nommé enConseil des ministres,à la tête du Groupe Agence française de développement[16]c'est-à-dire:

  • directeur général de l'Agence française de développement, ayant autorité sur les activités menées avec le secteur public;
  • président du conseil d'administration deProparco,la filiale de l'AFD chargée des activités élaborées avec le secteur privé;
  • directeur général de l'IEOM.

Il sera renouvelé deux fois par Jacques Chirac, président de la République, à la tête de l'agence.

Transparence accrue et déliement de l'aide
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Avec l'arrivée de Jean-Michel Severino à sa tête, le groupe AFD gagne en transparence. Dès2002,un comité d'audit est mis en place[17].Il est chargé de vérifier la véracité des informations fournies, notamment comptables. Les rapports d’activités et les comptes arrêtés annuellement par l’agence à partir de 2002 sont rendus publics et consultables sur le site de l'AFD[18].

Jean-Michel Severino obtient le déliement de l'aide, pour lequel il a milité, au sein du groupe AFD conformément à la volonté émise lepar le Comité interministériel de la coopération internationale et du développement (CICID). Dès lors, le groupe AFD ne peut plus imposer aux maîtres d'ouvrage (entités bénéficiant de l'aide) le choix de la nationalité des maîtres d’œuvre (opérateurs, entrepreneurs), mais contrôle de très près les termes de référence et l'exécution des marchés publics financés par l'agence.

Essor de l'AFD
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Démultiplication des engagements de l'AFD
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En six ans, Jean-Michel Severino et son équipe doublent les engagements du groupe à l’international. Si en 2002 le groupe AFD a déboursé €1.65 milliard, en2007le montant des engagements s’est élevé à 3,65 milliards d’euros.

À partir de 2008, à la suite de lacrise des subprimes,Jean-Michel Severino propose à l'État un changement stratégique, qui est accepté par ses tutelles. Les conditions d’emprunt pour les pays du Sud sur le marché des capitaux privés se durcissent et leur situation économique vacille. La France, au travers de l'AFD, joue un rôle contra-cyclique. En tant qu'entité publique française, le groupe bénéficie de taux historiquement très faibles et peut mobiliser ses fonds propres. Entre 2008 et2010,le groupe AFD injecte dans les pays du Sud €17.53 milliards[Note 3],dans le cadre d'une stratégie qui inclut non seulement des prêts aux États, mais également un accroissement des prêts aux collectivités locales de ces pays, et enfin des soutiens aux entreprises privées et aux banques.

Élargissement de la zone d'intervention
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À son arrivée à la tête de l'AFD, l'action du groupe est essentiellement concentrée dans les collectivités françaises d'Outre-Meret enAfrique subsaharienne.Au cours de ses mandats, le champ d'intervention de l'AFD est étendu, tout en maintenant une priorité africaine. Le CICID duautorise Jean-Michel Severino à intervenir dans six nouveaux pays de la Méditerranée (l'Égypte,laJordanie,laSyrie,laTurquie) et de l'Asie du Sud-Est (laThaïlande,laChine). En,il convainc le CICID de la nécessité d'agir dans:

  • l'ensemble des pays africains (sauf la Libye) pour des activités de prêts;
  • les pays émergents que sont l'Inde,leBrésil,l'Indonésie,lePakistanpour des prêts non concessionnels ou très faiblement bonifiés afin de contribuer au financement de projets relatifs auxbiens publics mondiauxcomme la lutte contre lechangement climatique,la préservation de labiodiversité,la lutte contre les maladies émergentes et transmissibles.

Le,le CICID donne mandat à Jean-Michel Severino pour œuvrer au niveau mondial à une «croissance verteet solidaire ». La priorité de Jean-Michel Severino est dès lors de financer des actions favorisant lesénergies renouvelableset l'amélioration de l'accès aux services essentiels dans une dizaine de nouveaux pays d'Asie et d'Amérique latine: leMexique,laColombie,leBangladesh,laMalaisie,lesPhilippines,leSri Lanka,leKazakhstan,l'Ouzbékistanet laMongolie[19].

Même si la zone d'intervention du groupe s'est élargie, l'Afrique subsaharienne reste avec Jean-Michel Severino la première zone d'intervention de l'AFD.

Bilan: secteurs financés et impacts
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Lors de sa prise de fonction en 2001, le groupe AFD finance essentiellement des actions tournées vers les infrastructures, notamment les télécoms, l'énergie et les transports[20].Sans rompre avec cette politique, Jean-Michel Severino ambitionne de faire avec l'AFD la « promotion d’un développement économique stable et efficace, respectueux de l’environnement et plus soucieux de cohésion sociale »[21].Le volet « environnement » connaît ainsi un essor à partir de2006.Il s'agit pour l'essentiel de financements relatifs à des projets d'infrastructures concernant desénergies renouvelablesafin d'accompagner latransition énergétiquede pays émergents comme la Chine[22].

Par ailleurs €4.7 milliards des sommes engagées par le groupe AFD sous les mandats de Severino ont servi à couvrir des besoins essentiels en eau, santé, et éducation dans les pays en développement. Il est estimé qu'en 2007 et 2008, le groupe AFD a contribué à[23]:

  • fournir un accès à une source d'eau potable améliorée pour 3,3 millions d'individus et un système d'assainissement amélioré pour 2,5 millions de personnes;
  • scolariser 11.5 millions d'enfants dont 5.6 millions de filles;
  • vacciner 1.7 million d'enfants;
  • soigner quelque 2.2 millions d'individus infectés par lesida,lepaludismeou latuberculose.

Financier militant

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Investisseurs & Partenaires

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En2011,Jean-Michel Severino succède àPatrice Hoppenot,frappé par la maladie, à la direction d’Investisseurs et Partenaires(I&P), une équipe d'investissement de mission(impact investors) consacrée à la promotion des entrepreneurs africains et despetites et moyennes entreprises(PME) africaines[24].Selon I&P, la libre-entreprise peut à la fois générer des profits mais aussi profiter à toutes les parties prenantes au premier rang desquelles les salariés, et contribuer à la sauvegarde debiens publics mondiaux.Jean-Michel Severino entend promouvoir un entrepreneuriat africain, intègre et performant, capable de renforcer l'état de droit.I&P accompagne des PME et des entrepreneurs responsables dont l'objectif et la cause sont la production debiens et servicesde qualité etcompétitifsrépondant aux demandes croissantes de la population, notamment les demandes de la classe moyenne émergente. Par le biais d'I&P, Jean-Michel Severino contribue à dynamiser le marché intérieur de l’Afrique subsaharienne, à répondre aux énormes besoins d'emploi du continent et à lutter contre la pauvreté[25].

Pour mettre en œuvre cette mission, Jean-Michel Severino conçoit et gère à travers I&P, des sociétés financières et des fonds d'investissement dont les objectifs extra-financiers sont prépondérants, pour des perspectives de rentabilité variées. Depuis 2011, Jean-Michel Severino a levé 85 millions d'euros et a investi dans plus de 70 sociétés via trois véhicules: IPDEV1 & IPDEV2 consacrés auxstart-upet aux très petites PME; IPAE s'adressant aux PME plus importantes. Avec I&P, Jean-Michel Severino conseille d'autres véhicules (Energy Access Venture) et a lancé d'autres levées de fonds (IPAI) consacrées aux petites infrastructures. I&P intervient dans une quinzaine de pays, notamment auNiger,auSénégal,au Mali, auBurkina,enCôte d’Ivoire,auCameroun,àMadagascarmais aussi en Ouganda, en Namibie ou auGhana,et dispose d'une quarantaine de collaborateurs en France et en Afrique au travers de ses bureaux locaux et des sociétés africaines qu'il crée[25].

Engagements et bénévolat

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Responsabilité sociétale
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Jean-Michel Severino participe aux conseils d'administration de plusieurs grandes sociétés avec pour mandat le développement de leur impact social et environnemental[26].Il est ainsi:

  • Administrateur, président du comité d’audit et membre du comité de responsabilité sociale et environnementale deDanonedepuis;
  • Administrateur, membre du comité de gouvernance et membre du comité de responsabilité sociale et environnementale puis d'audit d'Orangedepuis;
  • Président du conseil d'administration d'Ecobank International(EBI SA) - filiale française du groupeEcobank- depuis.

Il est également à titre gracieux[26]:

Il a été:

  • Administrateur de lafondation Chiracde 2010 à 2013;
  • Président du conseil d'administration duCritical Ecosystem Parternship Fund(CEPF) depuisà;
  • Administrateur de la fondation pour le Renforcement des capacités en Afrique, basée auZimbabwe;
  • Administrateur de l'African Center for Economuc Transformation (ACET) auGhana.
Expertises et forum
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Jean-Michel Severino a été membre du comité consultatif de haut niveau de la Banque africaine de développement mis en place en 2006 pour conseiller la banque sur sa vision stratégique. En,aux côtés deJosette Sheeran,Donald Kaberuka,Kemal Dervis,Pascal Lamy,Abdou DioufetSupachai Panitchpakdi,il lance le blog« Idées pour le développement »dans lequel les auteurs partagent leurs visions des grands défis auxquels les pays en développement sont confrontés et des meilleures solutions pour y faire face[27].Jean-Michel Severino a été membre en 2008 de la Commission duLivre Blancsur la politique étrangère et européenne de la France. Il a été membre du Groupe d'experts de haut niveau sur la cohérence du système des Nations unies dans les domaines du développement, de l’aide humanitaire et de l’environnement.

Il a aussi été membre du panel de haut niveau des Nations unies, chargé par le secrétaire généralBan Ki-moonde proposer l'agenda du développement post 2015, en 2011 et 2012.

Jean-Michel Severino a présidé de 2011 à 2015 le Forum Mondial Convergences qui chaque année depuis2008,réunit le monde du secteur public, de l’entreprise, de la société civile, du secteur académique et des médias afin d'agir pour un monde équitable et durable[28],[29].

Académie et Recherches
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Jean-Michel Severino est investi dans des centres de recherche spécialisés sur le développement[26]:

Il a été:

Politique
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En août2000,Jean-Michel Severino est nommé par le président duHaut Conseil de la coopération internationale(HCCI), le député socialisteJean-Louis Bianco,rapporteur de l'étudeGlobalisation, gouvernance et développement[30].Cette étude plaide pour que l'Union européenne s'émancipe du carcan idéologique défendu par les institutions de Bretton Woods. L'étude soutient qu'un « contrat social planétaire »[31]est possible et implique:

  • un rééquilibrage des voix plus équitable pour les pays du Sud dans les institutions internationales;
  • une régulation au moinsa minimades marchés mondiaux afin de créer un environnement « moins risqué » favorable à la croissance et au développement[32].

Cette étude sur la mondialisation et le développement est destinée au Premier ministre socialisteLionel Jospin,candidat à l'élection présidentielle française de 2002[33].

En,il intègre l'équipe de campagne deMartine Aubrypour l'élection présidentielle de 2012chargé avecJean-Christophe Rufinde la thématique « Nord-Sud, Coopération, Rayonnement[34]».

En compagnie deLionel Zinsou,il a participé en 2014 au groupe de travail mis en place parPierre Moscovici,ministre de l'économie et des finances, et animé parHubert Védrine,dont la finalité était de produire un rapport consacré au nouveau partenariat franco-africain. Ce groupe de travail est à l'origine, notamment, de la création de laFondation Africa France.

Décorations

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Bibliographie

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Ouvrages de Jean-Michel Severino

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Ouvrages en rapport avec Jean-Michel Severino

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Livres édités

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  • (en)IsmailSerageldinet JoanMartin-Brown,Partnerships for Global Ecosystem Management,Washington, World Bank Publications,

Articles publiés

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Le Monde

  • Marie-PierreSubtil,«Les relations entre la France et l'Afrique, la victoire des énarques»,Le Monde,‎
  • SamirAbdelkrim,«Nous allons faire émerger une nouvelle génération de fonds d’investissement africains»,Le Monde,‎(lire en ligne,consulté le)

La Croix

  • PierreCochez,«Jean-Michel Severino, l'Afrique comme centre de gravité»,La Croix,‎

Les Echos

  • CatherineChatignouxet FrançoiseCrouïgneau,«Jean-Michel Severino, vice-président de la BIRD: 'La tourmente asiatique oblige la Banque mondiale à repenser son aide'»,Les Echos,‎

L'Express

  • IsabelleHennebelle,«Jean-Michel Severino: La cocréation n'est pas un feu de paille»,L’Express,‎
  • «Le monde du 'business' doit devenir un acteur majeur du développement»,L’Express,‎

Autres

  • Jean-MichelMeyer,«Jean-Michel Severino, le financier du développement»,Forbes Afrique,‎
  • Jean-Michel Severino, « Speech at the International Herald Tribune Summit »,web.worldbank.org,
  • EstelleMaussion,«L’Afrique doit faire émerger des champions»,Afrique Méditerranée Business,‎

Notes et références

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Notes

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  1. ↑Severino est issu de lapromotion Louise Michel de l’ENAà l’instar dePierre Moscoviciministre sous les gouvernements Jospin et Ayrault.
  2. ↑Les vice-présidences sont des cellules du Groupe Banque mondiale. Chaque vice-présidence correspond à une région du monde ou à un domaine spécialisé. Chaque vice-président est responsable devant le directeur général voire exceptionnellement devant le président.
  3. ↑Source:

Références

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  1. ↑WPC 2012,p.1
  2. ↑abcetdCochez 2010
  3. ↑aetb« Jean-Michel Severino »(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?),surietp.com.
  4. ↑aetb« Jean-Michel Severino »,surafricultures.com.
  5. ↑abetcSubtil 1994
  6. ↑« Le retour des Mitterrand's boys » dansLa lettre du continent,n°368, 18 janvier 2001,p.1.
  7. ↑Meyer 2013,p.67
  8. ↑Serageldin et Martin-Brown 1999,p.213
  9. ↑Jean-Michel Severino, « Speech Delivered at the International Development Day Event »,http://web.worldbank.org/,15 avril 1999
  10. ↑abetcChatignoux et Crouïgneau 1998
  11. ↑aetbSeverino 1998
  12. ↑Jean-Michel Severino, « The World Bank and the New Social Agenda for East Asia »,http://web.worldbank.org/,28 juillet 1999
  13. ↑WPC 2012,p.2
  14. ↑« Bras de fer entre les deux Quais pour la Coopération » dansLa lettre du continent,no343, 22 décembre 1999,p.1.
  15. ↑« Jean-Michel Severino » dansLa Lettre du continent,no342, 9 décembre 1999,p.8.
  16. ↑« Le dispositif "africain" du candidat Jospin » dansLa Lettre du continent,no375, 26 avril 2001,p.1.
  17. ↑AFD,Rapport d'activités 2002,Paris, juin 2003, p.4.
  18. ↑Les rapports annuels d'activités de l'AFD parus de 2002 à 2010
  19. ↑Jean-Claude Peyronnet et Christian Cambon, « L'AFD: un opérateur bilatéral à la croisée des chemins » dansProjet de loi de finances pour 2013: Aide publique au développement,Rapport législatif du Sénat français, novembre 2012
  20. ↑AFD,Système d'information stratégique: analyse de l'activité dans les pays étrangers et dans les collectivités d'Outre-Mer sur la période 2004-2008,2009,p.14 et 46
  21. ↑« Enfin la "lettre de mission"! » dansLa Lettre du continent,no389, 6 décembre 2001,p.3.
  22. ↑AFD,Rapport d'activités 2005,Paris, avril 2006,p.7.
  23. ↑AFD,Système d'information stratégique: analyse de l'activité dans les pays étrangers et dans les collectivités d'Outre-Mer sur la période 2004-2008,2009,p.8
  24. ↑Abdelkrim 2015
  25. ↑aetbMaussion 2015
  26. ↑abetcDanone, « Renouvellement du mandat de monsieur Jean-Michel Severino (8erésolution) dansAvis de convocation à l’assemblée générale mixte ordinaire et extraordinaire,Danone, Paris,p.45
  27. ↑(en)Ideas for Development, «About us», surideas4development.org(consulté le).
  28. ↑Hennebelle 2015
  29. ↑L'Express 2015
  30. ↑« "Ces messieurs Afrique" en séminaire d'été à Dourdan » dansLa lettre du continent,no358, 24 août 2000,p.3.
  31. ↑Bianco et Severino Tome I,p.51
  32. ↑Bianco et Severino Tome II,p.85-86
  33. ↑« Strauss-Kahn contre Attali! » dansLa lettre du continent,no373, 29 mars 2001,p.2.
  34. ↑L'équipe de campagne de Martine Aubrysur le site officielmartineaubry.fr
  35. ↑Décret du 31 décembre 2004 portant promotion et nomination
  36. ↑Décret du 12 juillet 2013 portant promotion et nomination
  37. ↑Décret du 14 mai 2001 portant promotion et nomination
  38. ↑Décret du 14 novembre 2008 portant promotion et nomination

Voir aussi

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Liens externes

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