Mark Rutte
Mark Rutte | ||
![]() Mark Rutte en 2023. | ||
Fonctions | ||
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Secrétaire général de l'OTAN | ||
En attente de prise de fonctions – | ||
Prédécesseur | Jens Stoltenberg | |
Premier ministre des Pays-Bas | ||
– (13 ans, 8 mois et 18 jours) |
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Monarque | Beatrix Willem-Alexander |
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Gouvernement | Rutte I,II,IIIetIV | |
Législature | 35e,36e,37eet38e | |
Coalition | VVD-CDA(2010-2012) VVD-PvdA(2012-2017) VVD-CDA-D66-CU(2017-2024) |
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Prédécesseur | Jan Peter Balkenende | |
Successeur | Dick Schoof | |
Chef politique duParti populaire pour la liberté et la démocratie | ||
– (17 ans, 2 mois et 14 jours) |
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Prédécesseur | Jozias van Aartsen | |
Successeur | Dilan Yeşilgöz-Zegerius | |
Représentant des Pays-Bas | ||
– (4 ans, 3 mois et 16 jours) |
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Élection | 22 janvier 2003 | |
Réélection | 22 novembre 2006 9 juin 2010 |
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Législature | 33e,34eet35e | |
Groupe politique | VVD | |
Secrétaire d'État(nl)àl'Éducation, à la Culture et à la Science | ||
– (2 ans et 10 jours) |
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Premier ministre | Jan Peter Balkenende | |
Gouvernement | Balkenende III | |
Prédécesseur | Annette Nijs | |
Successeur | Bruno Bruins | |
Secrétaire d'État(nl)auxAffaires sociales età l'Emploi | ||
– (1 an, 10 mois et 26 jours) |
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Premier ministre | Jan Peter Balkenende | |
Gouvernement | Balkenende IetII | |
Prédécesseur | Annelies Verstand-Bogaert Hans Hoogervorst |
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Successeur | Henk van Hoof | |
Biographie | ||
Date de naissance | ||
Lieu de naissance | La Haye(Pays-Bas) | |
Nationalité | Néerlandaise | |
Parti politique | VVD | |
Diplômé de | Université de Leyde IMD Lausanne |
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Profession | Cadre d'entreprise | |
Religion | Protestantisme | |
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Premiers ministres des Pays-Bas | ||
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Mark Rutte(prononcé:/mɑrkˈrʏtə/)[a],né leàLa Haye,est unhomme d'Étatnéerlandais.Membre duParti populaire pour la liberté et la démocratie(VVD), il estPremier ministre des Pays-Basduau.
Cadre desressources humaineschezUnilever,engagé aux libéraux-démocrates dès sa jeunesse, il entre au gouvernement en 2002 comme secrétaire d'État à l'Emploi et à la Sécurité sociale dans lacoalitiondedroitemenée parJan Peter Balkenende.Maintenu en 2003, après desélections anticipéeslors desquelles il est élu représentant, il change de poste en 2004 pour devenir secrétaire d'État à la Formation professionnelle et à l'Enseignement supérieur. Deux ans plus tard, il batRita Verdonklors de l'élection du chef politique du VVD et quitte peu après le gouvernement pour prendre la tête du groupe parlementaire du VVD à laSeconde Chambre.À la suite desélections législativesqui se tiennent la même année, il se retrouve dans l'opposition du fait de la formation d'unegrande coalitiontoujours conduite par Balkenende.
Auxlégislatives de 2010,Mark Rutte axe sa campagne sur la promesse d'une forterigueur budgétaireet d'un durcissement de la politique d'immigration,ce qui permet au VVD d'arriver en tête du scrutin, une première depuis 1948. Quatre mois après la tenue du vote, il prend la tête d'ungouvernement minoritaireentre le VVD et l'Appel chrétien-démocrate(CDA), soutenu par leParti pour la liberté(PVV). Ayant perdu le soutien des nationalistes, il convoque desélections anticipéesen 2012, à l'issue desquelles il constitue une majorité centriste avec leParti travailliste(PvdA). Cinq ans plus tard, il remporte un nouveauscrutin législatif,ce qui lui permet d'ouvrir les négociations pour un troisième mandat avec le CDA, lesDémocrates 66(D66) et laGauche verte(GL). Après que cette dernière refuse de participer au gouvernement, uncabinet majoritaireest formé avec l'Union chrétienne(CU). Il reconduit cette coalition à l'issue desélections de 2021et forme neuf mois après le scrutin sonquatrième gouvernement.Celui-ci chute moins d'un an et demi plus tard, en raison de désaccords sur la question de la politique d'asile.Il ne se représente pas auxélections anticipéesconsécutives. En,il est choisi par consensus comme nouveausecrétaire général de l'OTAN.
En 2024, avec près de 14 ans passés en tant que Premier ministre, il est le chef de gouvernement à la plus grande longévité de l'histoire des Pays-Bas, devantRuud Lubbers.
Jeunesse
[modifier|modifier le code]Mark Rutte naît et passe son enfance àLa Haye,dans une famille de confession réformée. Il est le benjamin d'Izaäk Rutte (né leet mort le), d'abord un importateur travaillant pour une compagnie faisant commerce avec lesIndes néerlandaises,promu ensuite directeur d'une division de l'entreprise aux Pays-Bas, et de Hermina Cornelia Dilling (1923-2020)[1],une secrétaire ayant un emploi chezArcadis.
Après s'être intéressé à la politique durant ses études secondaires et voulant devenir pianiste, Mark Rutte obtient en1992sondiplômed'histoireà l'université de Leyde,et passe ensuite par l'International Institute for Management DevelopmentdeLausanne(Suisse). Il est peu après engagé par la sociétéUnilevercomme gestionnaire desressources humaines.
En1997,il devient directeur du personnel de Van den Bergh Nederland, mais retourne trois ans plus tard chezUnilever,où il obtient un poste de directeur desressources humainesdirectement sous les ordres duconseil d'administration.
Il est promudirecteur des ressources humainesde la filiale IGLOMora BV en,mais démissionne au bout de cinq mois, à la suite de sa nomination au gouvernement, dans lequel il entre sans mandat électif. Unilever étant une grande entreprise néerlandaise, ses capacités de gestion dans le domaine social furent remarquées. Il était de plus président de l'association des jeunes du VVD.
Parcours politique
[modifier|modifier le code]Secrétaire d'État
[modifier|modifier le code]Le,il est nommé secrétaire d'État chargé de l'Emploi, de la Sécurité sociale et des Retraites sous la direction du ministre des Affaires sociales et de l'EmploiAart Jan de Geusdans legouvernement de coalitiondirigé parJan Peter Balkenende.Son mandat, comme celui dugouvernement,ne dure que quatre-vingt six jours, mais il est reconduit le,à la suite desélections anticipées du.
Il s'attaque alors à la réforme du système des incapacités du travail (AOW) en faisant adopter unprojet de loicensé faciliter le retour vers l'emploi.Il devient lesecrétaire d'État à la Formation professionnelle, à l'Enseignement supérieur et à la Vie étudiante au sein duministère de l'Éducation, de la Culture et de la Sciencesous la direction ducabinet Balkenende III.
À ce poste, il s'attache à favoriser l'accès à l'enseignement supérieuren réformant lesbourses d'études,accordées au départ sous forme de prêt et qui se transforment en don en cas de réussite de l'étudiant.En cas de remboursement, le bénéficiaire ne paie plus de frais mensuels fixes mais une part de ses revenus. Rutte fait également voter en 2006 une loi donnant une plus grande autonomie aux universités.
À la direction du VVD
[modifier|modifier le code]Élu chef politique et tête de liste duParti populaire pour la liberté et la démocratie(VVD) avec 51 % des suffrages face à la controversée ministre de l'ImmigrationRita Verdonkle,il prend la présidence du groupe du parti à laSeconde Chambrele27 juinsuivant, quittant de fait le gouvernement. Verdonk crée le partiFiers des Pays-Basen 2008, et se retire de la vie politique en 2010.
Rutte mène la campagne libérale pour lescrutin anticipé du,où le VVD perd six élus, conservant 22 sièges sur 150 et pointant à la quatrième place, derrière leParti socialiste(SP).
Il affirme en 2009, que lanégation de la Shoah,les discours de haine ou les propos insultants de groupes marginalistes ne devraient plus être une offense criminelle en raison de laliberté d'expression.Cette dernière doit, selon lui, être explicitement garantie[2],[3].Il développe:« Je trouve que c'est une idéologie idiote, mais tu peux quand même pouvoir le dire. ».
Victoire aux élections de 2010
[modifier|modifier le code]Il est proclamé tête de liste du VVD leen vue desélections législatives anticipées du 9 juin.Au cours de la campagne, il se montre très critique envers l'Appel chrétien-démocrate(CDA) et son chef, lePremier ministreJan Peter Balkenende,tout en affirmant ne pas être prêt à s'allier avec leParti travailliste(PvdA) deJob Cohen.Désigné vainqueur du débat télévisé du,sa campagne est axée sur la réduction dudéficit public,la baisse de lafiscalitéet un durcissement de la politique d'immigration.
Le jour du scrutin, pour la première fois depuis sa fondation en1948,le parti libéral arrive en tête du scrutin avec 20,4 % des voix et 31 représentants sur 150, soit un siège d'avance sur les travaillistes. En sa qualité de chef du premier parti de laSeconde Chambre,il est pressenti pour devenir le premierPremier ministrelibéral depuis 92 ans et le premier issu du VVD.
La chaîne de télévision BNN, après l'annonce des résultats, affirme vouloir créer un concours pour trouver un conjoint au futur Premier ministre célibataire[4].Alors que Rutte ne fait pas de commentaire sur le sujet, la direction ne donne pas de suite à l'ébauche de programme.
Premier ministre
[modifier|modifier le code]Premier mandat
[modifier|modifier le code]Il est désignéformateurdu gouvernement lepar lareine Beatrix,après la réussite des négociations exploratoires entre le VVD, leParti pour la liberté(PVV) et le CDA pour la constitution d'ungouvernement minoritaire,le premier depuis1939,entre libéraux et chrétiens-démocrates[5].La feuille de route gouvernementale prévoit notamment la réduction de dix-huit milliards d'eurosdesdépenses publiques,une réduction pour moitié de l'immigrationet le vote d'uneloiinterdisant le port de laburqaet leniqab(finalement adoptée de façon bipartisane entre le VVD et le PvdA en 2016)[6].Elle comprend également unepolitique de tolérancepour les infractions mineures. Mark Rutte prend officiellement ses fonctions de16ePremier ministre des Pays-Bas le,quittant à la même date la présidence du groupe VVD à la Seconde Chambre, où il est remplacé parStef Blok.Lesuivant, Rutte décore son prédécesseurJan Peter Balkenendedu rang de chevalier grand-croix dans l'ordre d'Orange-Nassaupour huit ans de service au poste de Premier ministre.
Au début du mandat de Rutte, les Pays-Bas connaissent un fort déficit public, que ce dernier réduira fortement. Le Premier ministre fait également voter une loi interdisant la vente de cannabis dans lescoffee shopsaux touristes étrangers, du fait de l'image dégradante du pays que cela leur procure. Cependant, lebourgmestre d'Amsterdam,Eberhard van der Laan,annonce qu'il ne fera pas fermer les portes des lieux d'achat aux touristes, car cela ferait augmenter considérablement le trafic de rue, et la loi est remise en question. Sur le plan international, menant une politique atlantiste et ouverte sur l'Europe comme ses prédécesseurs, Mark Rutte soutient Israël, mais plaide pour la création d'un État palestinien.
À l'occasion desélections provinciales du,le VVD confirme son statut de première force politique du pays. Le score cumulé des trois partis soutenant le gouvernement ne leur permet toutefois pas d'obtenir la majorité absolue à laPremière Chambre.
Chute du gouvernement après le retrait du PVV
[modifier|modifier le code]![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/95/Aan_boord_van_de_KBX_%286195639590%29.jpg/220px-Aan_boord_van_de_KBX_%286195639590%29.jpg)
Le,Rutte annonce l'échec des négociations budgétaires avec le PVV, après six semaines de discussions, et la probabilité d'élections anticipées[7].Le gouvernement proposait une hausse de lataxe sur la valeur ajoutée,un gel du traitement majoré des fonctionnaires et une baisse du budget de la santé.
Geert Wilders,chef du PVV, affirme alors que de telles élections devraient avoir lieu « au plus vite »[8],Rutte se rendant deux jours plus tard auHuis ten Boschpour remettre sa démission et celle du gouvernement à lareine Beatrix[9]qui l'accepte tout en demandant au gouvernement de gérer lesaffaires courantes[10].Toutefois, le,les deux partis du gouvernement, lesDémocrates 66(D'66), laGauche verte(GL) et l'Union chrétienne(CU) s'accordent pour faire voter, avant les législatives anticipées, les mesures derigueur budgétaireproposées[11].
Élections anticipées de 2012
[modifier|modifier le code]Lors desélections législatives anticipées du,les libéraux arrivent en tête avec 41 représentants, devant les travaillistes deDiederik Samsom,qui remportent 38 mandats. Les deux partis entament, le,des négociations de coalition[12],sous l'égide du libéralHenk Kampet du travaillisteWouter Bos.Dès le,un accord sur une modification du budget pour 2013 est trouvé, augurant de la réussite future des discussions[13].
Les médias révèlent, le,qu'un nouvel accord est intervenu entre le VVD et leParti travaillistesur de nombreux sujets économiques, notamment la réforme du marché du travail et la fiscalité du logement, ce qui présagerait de la signature rapide du contrat de coalition[14].La composition ducabinet Rutte II,qui comprend douze ministres mais dont le leader du PvdA Diederik Samsom ne fait pas partie, est dévoilée au début du mois de novembre.
Deuxième mandat
[modifier|modifier le code]Situation économique et sociale
[modifier|modifier le code]![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/ae/Rutte_op_bezoek_in_Kunduz_1.jpg/220px-Rutte_op_bezoek_in_Kunduz_1.jpg)
Les Pays-Bas sont en récession économique jusqu'en 2013[15].Standard & Poor'sabaisse ainsi le triple A du pays enà la suite de l'explosion d'une bulle immobilière, ce qui n'est pas suivi par les autres agences de notation, le pays renouant avec la croissance. Avec la mise en œuvre de mesures réalisatrices d'économies budgétaires, soit administratives (telles la fusion des communes, déjà en cours sous son prédécesseur ou les fermetures de consulats et l'impossibilité d'y délivrer un passeport), soit sociales (retraite à 67 ans, plafonnement des indemnités de licenciement, aides dégressives aux chômeurs puis filet de sécurité de 40 % du dernier revenu à vie), le Premier ministre arrive à réduire les dépenses sans créer de perturbations dans le domaine de l'emploi malgré une hausse notable du recours du CDD[16].En 2014, les travaillistes, pourtant au gouvernement, bloquent une modification partielle du système de santé voulue par les libéraux, ce qui entraîne une crise ministérielle et la suspension du projet de loi. Malgré la diminution de la dotation gouvernementale pour les hôpitaux, les Pays-Bas restent en 2013 le4epays le plus développé au monde selon l'IDH des Nations unies.
Le Premier ministre et son ministre des FinancesJeroen Dijsselbloem— par ailleursprésident de l'Eurogroupe— pratiquent une méthode du « projet par projet », qui vise à réévaluer le coût d'un projet jugé dispensable. Le gouvernement rejette ainsi divers projets, dont une candidature d'Amsterdam pour les Jeux olympiques d'été 2028 et la conception d'un dossier pour Rotterdam en vue de l'Exposition universelle de 2025, car leur rentabilité n'est pas assurée. Rutte gèle également les augmentations de salaires de certaines branches du service public, afin que l'argent qui y aurait été attribué serve à réduire la dette publique, ce qui conduit le service de police à de grandes grèves à travers le pays durant le printemps 2015. Le gouvernement met fin aux manifestations avec une augmentation de 5 % des salaires des forces de l'ordre. En 2014, les Pays-Bas ont accueilli unsommet spécial du G7,tout en n'en faisant pas partie, affirmant le rôle mondial du pays. C'est également dans cette optique que le gouvernement fait participer l'armée aux frappes de soutien de lacoalition internationaleenIraket enSyrie.Rutte s'est rendu à Paris lepour participer à lamarche républicaine françaiseavecIvo Opstelten,ministre de la Justice. Le Premier ministre a par la suite affirmé ne pas vouloir voir les « djihadistes néerlandais partis combattre en Syrie rentrer au pays »[17],après avoir mis en place un dispositif policier et judiciaire censé les arrêter avant leur départ. Au mois de juin, il plaide pour l'option duGrexitmaîtrisé lors du sommet européen sur les négociations budgétaires grecques. Il revient cependant sur sa position une fois l'accord passé, estimant que la donne a changé avec l’arrivée deSyrizaà la tête de l'État grec, et que le plan était« solide ».Lors du vote au Parlement portant sur le prêt à la Grèce, en août suivant, Rutte doit faire face à l'opposition qui affirme qu'il ne tient pas ses promesses, ayant déclaré en 2012 qu'il ne renflouerait pas la Grèce une troisième fois s'il obtenait un deuxième mandat. Son gouvernement se maintient face à la motion de censure déposée par le PVV, rejetée par 120 voix contre 13[18].Même s'il n'avait pas besoin du vote pour confirmer le prêt, Rutte sort de cet épisode politique affaibli, le PVV s'insurgeant contre ce chèque fait à Athènes alors que le gouvernement néerlandais fait des économies de toutes parts. Le Premier ministre reste cependant un européen convaincu, plaidant pour une démocratie plus directe envers l'Union via les gouvernements nationaux et évoquant régulièrement le fait qu'elle puisse parler d'une seule voix, notamment face à laRussie.
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/ca/Aankomst_Universiteit_Twente_%285594384271%29.jpg/220px-Aankomst_Universiteit_Twente_%285594384271%29.jpg)
Malgré une politique de réduction des dépenses, Mark Rutte annonce durant son deuxième mandat un vaste plan de rénovation des digues pour plusieurs milliards d'euros[19],la construction de nouveaux quartiers pavillonnaires en concertation avec les communes pour faire face à la demande et confirme le remplacement intégral des avions de combatF-16vieillissants par les nouveauxF-35[20].Il soutient également le prolongement controversé de l'A9vers l'est, la construction de nouveaux gratte-ciels dans l'arrondissementZuidasd'Amsterdam, avec la participation financière du gouvernement et le projet de biosphèreMarker Wadden.Depuis son arrivée au pouvoir, Rutte cherche à prendre de l'avance sur les autres pays européens pour créer une nouvelle croissance stable sur le long terme. Il a ainsi mis en place une zone test d'économie circulaireautour de l'aéroport d'Amsterdam-Schiphol,pour rendre la zone plus compétitive pour les multinationales[21],et demandé a un groupe d'experts de préparer un rapport sur les effets de l'instauration d'unrevenu de base.Cela s'est ensuivi depuisd’une expérimentation àUtrechtd’un revenu minimum universel versé à un groupe de 300 citoyens au chômage.
Le gouvernement lance un projet de réduction du nombre deprovinces des Pays-Baspour les rendre plus visibles à l'international et réduire la dépense publique structurelle. L'idée est travaillée depuis 2014 parRonald Plasterk,ministre de l'Intérieur, mais les discussions peuvent durer jusqu'en 2025, date butoir annoncée, si un accord sur de nouvelles limites territoriales n'est pas trouvé d'ici là. Cependant, un consensus existe entre les grands partis politiques, dans le gouvernement et l'opposition, quant au rabaissement nécessaire du nombre de provinces.
Aux élections municipales de 2014, les libéraux dirigés par Mark Rutte arrivent en troisième position, derrière un regroupement de partis locaux et le CDA. Auxélections européennes de la même année,le VVD conserve 3 sièges auParlement européen,mais arrive en quatrième position du scrutin, devant ses collaborateurs gouvernementaux du PvdA, qui chutent à la cinquième position des résultats finaux. Ces deux résultats s'expliquent en partie par le rejet de la politique d'austérité du VVD par une partie de la population et le manque de pression du PvdA pour les affaires sociales, et par les bonnes campagnes des partis locaux lors des élections municipales, et desDémocrates 66lors du scrutin européen, dont ils sortiront premiers.
Tourner la page de l'austérité (2015-2017)
[modifier|modifier le code]![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b7/Opening_school_%287936249722%29.jpg/220px-Opening_school_%287936249722%29.jpg)
Lors de la traditionnelle présentation du budget pour l'année à venir, lors duPrinsjesdagde,le gouvernement annonce diverses mesures, lues par le roi. En effet, il prévoit une baisse de 5 milliards d'euros sur la fiscalité des entreprises pour créer environ 35 000 emplois dans le pays. Tous les indicateurs étant au vert (croissance à 1,7 % en 2016, baisse du déficit public à 1,2 % du PIB et du chômage à 6,7 % de la population active)[22],le roi présente des baisses d'impôts pour les classes moyennes et une revalorisation des salaires enseignants et policiers. Le gouvernement annonce également son intention de redonner un meilleur pouvoir d'achat aux retraités, tout en augmentant le budget alloué pour la défense[23].Rutte appelle également les pays européens à accepter le principe des quotas de réfugiés: il déclare vouloir voir l'Europe de l'Est participer rapidement à l'absorption des flux migratoires, présentant une enveloppe de secours de 110 millions d'euros (triplée en 2016), qui sera utilisée pour héberger des réfugiés dans des camps enJordanie,auLibanou enTurquie[24].Un camp temporaire de 3 000 places est également ouvert àNimègue,près de la frontière allemande, pour traiter les demandes d'asile concernant les Pays-Bas[25].
L'année 2016 est marquée pour le gouvernement par la première utilisation duréférendum d'initiative populaireaprès l'adoption de la loi portant règles en matière de référendum consultatif en[26].Ceréférendum d'initiative populaire sur l'accord d'association entre l'Ukraine et l'Union européennerésulte en un rejet du traité. Leretrait du Royaume-Uni de l'Union européennedécidé également par référendum par les électeurs britanniques devrait coûter selon leBureau central de la statistiqueprès de 10 milliards d'euros à l'économie néerlandaise d'ici à 2030. Après 50 milliards d'euros de coupes budgétaires opérées par les cabinets Rutte I et II, le déficit public sera ramené à 0,5 % du PIB en 2017 et la dette publique repassera sous le seuil des 60 % de la production annuelle totale. De nouveaux allègements de charges vont porter sur 2,6 milliards d'euros, en retour d'une hausse des allocations sociales à hauteur d'un milliard d'euros, destinée à renforcer à nouveau le pouvoir d'achat des ménages. Les budgets consacrés à l'enseignement et à la santé repartent à la hausse, avec des augmentations respectives de 300 et 400 millions d'euros[27].Un autre volet du budget pour l'année 2017 comprend également un milliard d'euros pour les logements sociaux, les soins aux personnes âgées et l'accompagnement des enfants dans les milieux défavorisés. Le gouvernement prévoit en outre de renforcer de 450 millions d'euros les moyens financiers de la lutte contre le terrorisme, au travers des ministères de l'Intérieur et de la Défense, le premier devant renforcer ses opérations de surveillance tandis que le second sera plus actif auMali[28].
Élections de 2017
[modifier|modifier le code]Un temps critiqué pour vouloir attirer les électeurs du PVV vers le VVD en faisant campagne sur le thème de l'identité, Rutte utilise notamment l'expression« Quittez le pays si vous ne vous y plaisez pas »,écho à l'allocution d'Ahmed Aboutalebà destination des musulmans critiquant les caricatures, que celui-ci qualifie d'« intégristes ».Rutte exclut formellement tout gouvernement avec le PVV à l'issue des législatives de 2017 dans un entretien. LeParti travailliste,désormais dirigé par le vice-Premier ministreLodewijk Asscher,affirme contre Rutte que son programme mènerait à plus d'inégalités sociales; ce dernier répond alors que« [son] parti soutient l’idée de partager une casserole de soupe avec ses voisins quand ceux-ci sont dans le besoin »[29].Lors des derniers jours de campagne, le VVD domine les sondages de quelques mandats de représentants à la Seconde Chambre devant le PVV, suivi par le CDA, lesDémocrates 66(D66) et laGauche verte(GL).
Au soir des élections, le VVD gagne officiellement le scrutin, avec 33 sièges, devant le PVV, qui en obtient 20 et le CDA et les D66 qui sont crédités de 19 sièges chacun. Le ministre de la SantéEdith Schippers(VVD) est alors nommée« exploratrice »en vue de la formation d'un nouveau gouvernement. Le PVV demande à pouvoir prendre place à la table des négociations mais ce sont finalement le VDD, le CDA, les D66 et la GL qui ouvrent les débats avec une majorité suffisante à la Seconde Chambre.
Rutte, selon les commentateurs, profite d'une crise avec laTurquieà quelques jours de l'élection pour se poser en défenseur de l'intérêt national: après l'expulsion de la ministre turque de la FamilleFatma Betül Sayan Kayapour irrégularité de visa (elle venait faire campagne dans le cadre duréférendum constitutionnel turc de 2017auquel le gouvernement néerlandais n'est pas favorable), le présidentRecep Tayyip Erdoğanqualifie les Pays-Bas de« nazis »et« fascistes ».Rutte réagit alors avec fermeté, refusant de présenter des excuses pour les actions de la police néerlandaise, tous les partis au Parlement faisant bloc derrière sa position. Deà,lesrelations diplomatiquessont coupées entre les Pays-Bas et la Turquie, les deux pays ayant retiré leur ambassadeur respectif[30],[31].
Troisième mandat
[modifier|modifier le code]Politique économique
[modifier|modifier le code]Dès le début de son mandat, il indique vouloir supprimer l'impôt sur les dividendesqui est à hauteur de 15 % pour les entreprises implantées aux Pays-Bas, afin de pouvoir garantir une meilleure compétitivité au pays. Les critiques de ce projet le considèrent comme un« cadeau aux multinationales »et rappellent que cette mesure priverait les Pays-Bas de 1,4 milliard d’euros chaque année. Seulement 16 % des Néerlandais sont favorables à la suppression de cette taxe. Rutte, pour sa part, estime que si les Pays-Bas ne parviennent pas à supprimer cette taxe, ils« finiront comme la Belgique »,c'est-à-dire que le pays observera le départ d'un grand nombre d'entreprises de son territoire[32],[33].Le,Rutte abandonne ce projet après que l'entreprise multinationaleUnileverait renoncé à s'installer àRotterdammalgré sa volonté affichée des mois auparavant[33].
En,letaux de chômagedes Pays-Bas se trouve à 3,5 %. C'est la première fois que le taux de chômage atteint une valeur inférieure au taux de fin 2008 de 3,6 %, qui précède le déclenchement de lacrise financière mondiale de 2007-2008[34].
Il entend principalement réduire les dépenses publiques, notamment le budget de la santé, et exonérer les grandes entreprises d’une taxe sur les dividendes, avant d'y renoncer. Il déclare aussi qu’il n’y aurait « plus un sou pour la Grèce » et s'engage pour une dépénalisation du négationnisme, y renonçant également[35].
Politique européenne
[modifier|modifier le code]Le,le Premier ministre néerlandais obtient que l'Agence européenne des médicamentsdéménage deLondresàAmsterdamdans le cadre duBrexit[36].
En,Mark Rutte va à contre-courant du projet d'Emmanuel Macronpour l'Union européenne[37]en repoussant les solutions« ambitieuses »d'une« Europe fédérale »ou d'une intégration plus poussée[38].Pour lui, la priorité est d'abord le respect desrègles budgétaires de l'UEet l'achèvement de l'union bancaire[39].En,il annonce vouloir terminer son mandat aux Pays-Bas alors qu'il est pressenti pour êtreprésident du Conseil européenou encoreprésident de la Commission européennedans l'optique desélections européennes de 2019[40].
Référendums
[modifier|modifier le code]En,le Premier ministre néerlandais appelle à voter« oui »lors de laconsultation populaireque le gouvernement a été contraint d'organiser après qu'une pétition a réuni 400 000 signatures concernant un projet de loi augmentant les compétences desservices de renseignement néerlandais[41].Finalement, malgré les sondages qui prévoient une victoire du« {{{1}}} »,le« non »l'emporte avec 49,4 % des voies, tandis que 46,5 % des électeurs ont soutenu le projet de loi. Cela contraint le gouvernement à faire marche arrière, bien qu'il n'y soit pas légalement obligé[42].Le projet de loi effraie en effet une partie de la population mais aussi leConseil d'État néerlandaisqui considère que des violations de lavie privéesont possibles, allant potentiellement jusqu'à une contradiction avec laConvention européenne des droits de l'homme[43].
Le,leréférendum d'initiative populaireest officiellement aboli aux Pays-Bas. Utilisé à deux reprises, lors des débats surl'accord d'association entre l'Ukraine et l'Union européennede 2016 et à l'occasion du projet de loi sur les services de renseignement de 2018, il est notamment critiqué pour son aspectpopulistemais aussi pour la facilité avec laquelle le seuil de signatures requis pouvait être dépassé[44],[45].
Relations internationales
[modifier|modifier le code]![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/ad/President_Trump_Meets_with_the_Prime_Minister_of_the_Netherlands_%2848317652116%29.jpg/220px-President_Trump_Meets_with_the_Prime_Minister_of_the_Netherlands_%2848317652116%29.jpg)
En,Mark Rutte accuse directement laRussied'être responsable de l'abattage duvol MH17après avoir fourni des armes aux séparatistes ukrainiens, estimant qu'il s'agit de la« seule conclusion »qui peut être tirée de l'enquête sur le crash qui coûté la vie de 193 Néerlandais (plus de deux tiers des passagers). Le président russe,Vladimir Poutine,repousse ces accusations, tandis que le chef de la diplomatie russe,Sergueï Lavrov,déclare n'avoir reçu« aucune preuve »que le missile ayant abattu l'avion appartient à l'armée russe de la part de son homologue néerlandais,Stef Blok[46].Le,le gouvernement annonce que quatre agents russes ont été expulsés du territoire néerlandais après avoir tenté, en,de pirater le réseau Wi-Fi de l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques(OIAC). Mark Rutte et son homologue britanniqueTheresa Maydénoncent alors les« cyberactivités inacceptables »des services de renseignement russes, alors que les relations diplomatiques entre le Royaume-Uni et la Russie sont également rendues compliquées par l'affaire de l'empoisonnement de Sergueï et Ioulia Skripal.Leministère des Affaires étrangères russerepousse toutes ces accusations, dénonçant un« acte de propagande »de la part des gouvernementsoccidentaux[47],[48].
Le,après plus d'un an de rupture des relations diplomatiques entre laTurquieet les Pays-Bas, les deux pays annoncent avoir« convenu de normaliser leurs relations diplomatiques ».Le ministre des affaires étrangères néerlandais, Stef Blok, explique que ce rétablissement des relations entre les deux pays est une bonne chose étant donné l'importance de la collaboration entre les Pays-Bas et la Turquie sur des sujets tels que la lutte contre l'État islamiqueou la« primauté du droit et la situation des droits de l'homme en Turquie »[31].Le,le gouvernement de Mark Rutte accuse l'Irand'être« impliqué »dans deux meurtres de citoyens néerlandais d'origine iranienne survenus en 2015 et 2017[49].
Dans le contexte depandémie de Covid-19de 2020, il s'oppose à ce que l'Union européenne mutualise les dettes des États membres, tout en se disant favorable à des aides financières pour les pays les plus touchés. Son taux d'approbation face à la crise bondit à 75 % d'opinions favorables, l'un des plus hauts d'Europe[35].
Politique écologique
[modifier|modifier le code]Mark Rutte fait également quelques promessesécologiquesdurant son mandat. Il annonce son objectif de baisse de la production degaz naturelàGroningueà 12 milliards de mètres cubes d'ici 2022 et à 0 mètre cube d'ici la fin de la décennie 2020-2030[50].Il a également l'intention de mettre fin à la vente des voituresessenceoudieselà l'horizon 2030, afin de réduire lesémissions de CO2[51].En,le gouvernement marque son intention de fermer toutes lescentrales à charbonà l'horizon 2030[52].De plus, le,le gouvernement des Pays-Bas est contraint par la justice d’accélérer ses programmes de réduction des émissions degaz à effet de serreen devant les réduire d'au moins 25 % d'ici 2020[53].
En,Rutte a réaffirmé son intention de faire des Pays-Bas l'un des leaders mondiaux en matière de protection de l'environnement et de réduction des émissions de CO2.Cependant, il a également rappelé l'importance d'une action régulée et adaptée aux actions des pays voisins, mettant en avant le risque d'une différence d'ambitions écologiques entre les pays pour les emplois néerlandais[54].
Crise gouvernementale de 2021
[modifier|modifier le code]Son gouvernement est mis en cause en 2020 dans un rapport du Parlement dans un scandale sur les aides sociales. Déterminés à lutter contre d’éventuelles fraudes, les services de l’État ont retiré à des familles les aides auxquelles elles avaient droit, tout en procédant à un profilage ethnique des bénéficiaires. Quelque 26 000 familles ont injustement perdu ces aides entre 2011 et 2019 selon le rapport, devant en outre parfois rembourser les montants perçus. Si la gauche radicale et les écologistes, alarmés par les appels de parents, ont réclamé sans succès une enquête dès 2014, les partis au pouvoir ont longtemps ignoré la question. De hauts responsables politiques, dont plusieurs ministres en fonction, sont ainsi accusés d'avoir choisi de fermer les yeux sur des dysfonctionnements dont ils avaient connaissance[55],[56].
Mark Rutte présente sa démission en,quelques semaines avant lesélections législativesprévues en mars, afin d'échapper au vote d’unemotion de censureau Parlement. Il continue cependant d'occuper la fonction de Premier ministre afin d'expédier les affaires courantes tout en faisant campagne pour le scrutin à venir[55].
Quatrième mandat
[modifier|modifier le code]Longues négociations
[modifier|modifier le code]Crise gouvernementale de 2023
[modifier|modifier le code]Le,Mark Rutte annonce qu'il va présenter, au nom de l'ensemble du gouvernement, sa démission au roi. Il justifie cette décision par l'existence de« différends insurmontables »au sein de sa coalition. Ceux-ci ont trait à la politique d'accueil des réfugiés: leParti populaire pour la liberté et la démocratieexigeait l'adoption de mesures drastiques concernant les personnes en provenance de zones de conflit, auxquelles s'opposaient lesDémocrates 66et l'Union chrétienne[57].
Retrait et fin de mandat
[modifier|modifier le code]Détenteur du record de longévité au pouvoir auxPays-Baset deuxième dirigeant en fonction de l'Union européennele plus durable aprèsViktor Orbán,Mark Rutte annonce lequ'il ne conduira pas la liste du Parti populaire pour la liberté et la démocratie auxélections législatives anticipées de novembreet qu'il se retirera de la vie politique après qu'un gouvernement aura été formé à l'issue de ce scrutin[58].S'il disait initialement avoir« l’énergie et les idées »pour une nouvelle campagne et un nouveau mandat, il décide finalement de renoncer en raison de l'image renvoyée par la crise gouvernementale qu'il a provoquée et par le risque de voir laSeconde Chambreadopter unemotion de censureà son encontre, grâce au soutien des Démocrates 66[59].Interrogé sur la possibilité qu'il brigue le poste desecrétaire général de l'OTAN,il rétorque qu'il n'en a pas l'intention et qu'il quitte réellement la vie politique[60].
Mark Rutte apporte son soutien aux dirigeants israéliens lors de laguerre entre Israël et le Hamas dans la bande de Gazaen 2023 et 2024, se rendant deux fois enIsraëlet conversant régulièrement avecBenyamin Nétanyahou.Il autorise la livraison de pièces et d'équipements pour des avions de chasseF-35de l'armée de l'air israélienne,malgré les critiques quant à leur possible utilisation dans les bombardements de populations civiles palestiniennes, et demande à sa ministre des Affaires étrangères,Hanke Bruins Slot,de ne pas voter les résolutions de l'ONUappelant à un cessez-le-feu. Plusieurs ONG et des hauts fonctionnaires, dont l'identité n'est pas connue, mettent en cause ce soutien devant la justice, estimant que le gouvernement néerlandais pourrait s'être rendu complice de massacres de civils. Ils suggèrent également que Mark Rutte aurait agi en contradiction avec les règlements européens et le traité de l'ONU sur le commerce des armes pour s'attirer les faveurs desÉtats-Uniset obtenir en récompense le poste de secrétaire général de l'OTAN, qu'il convoite publiquement[61].
Dick Schoof,ancien membre duParti travailliste,est nommé comme nouveau Premier ministre d'ungouvernement de coalitionde droite et d'extrême droite composé duPVV,duVVD,duNSCet duBBB,et succède à Mark Rutte le 2 juillet 2024[62].
Secrétaire général de l'OTAN
[modifier|modifier le code]Mark Rutte est choisi lecomme nouveausecrétaire général de l'OTAN.Il entrera en fonction lesuivant, succédant au norvégienJens Stoltenberg[63].
Image populaire
[modifier|modifier le code]Style de dirigeant
[modifier|modifier le code]Progressivement depuis sa nomination au poste de Premier ministre, Mark Rutte rompt avec certains protocoles et impose un style ouvert, qui lui permet de garder une popularité conséquente[64].Durant les vacances estivales de 2015, il a accompagné à pied de nuit une équipe militaire sur 25 kilomètres lors d'un exercice physique, traversant une forêt dans le pays[65].Le président du Parlement européenMartin Schulzaffirme que« Rutte est cool »;en tandem avec le roiWillem-Alexander,l'exécutif néerlandais s'est dépoussiéré depuis le début de la décennie, pour revenir au style populaire de la reineJuliana.Cependant, pour certains, Rutte n'a pas réussi à rassembler au-delà de son camp politique lorsque cela s'imposait malgré sa qualité de bon orateur. En revanche, il est globalement reconnu que sa gestion du crash duvol MH17a été bonne. Il affirme par ailleurs qu'il conduirait laprésidence néerlandaise du Conseil de l'Union européenne en 2016de manière« pragmatique ».
Il apparaît également comme un Premier ministre« normal »et proche du peuple, alors qu'il fait la une de la presse internationale après avoir passé la serpillière au Parlement en[66],[67].Rutte se décrit comme admirateur des Premiers ministres britanniquesMargaret ThatcheretWinston Churchillet des présidents américainsRonald ReaganetBill Clinton[35].
Honneurs
[modifier|modifier le code]- 2016:
Grand-croix de l'ordre de la Couronne[68].
- 2019:
Compagnon honoraire de l'ordre d'Australie[69].
- 2022:
Grand-croix de l'ordre du Mérite de la République italienne[70].
- 2023:
Grand officier de la Légion d'honneur[71].
Divers
[modifier|modifier le code]Rutte est bénévole à raison de deux heures par semaine dans un collège de La Haye, enseignant l'histoire, la plupart des jeunes le fréquentant étant issus de l'immigration[72].Célibataire, il n'habite pas laCatshuis,résidence officielle assignée à sa fonction, comme nombre de ses prédécesseurs, mais un appartement dans le centre-ville deLa Haye.Il reçoit cependant ses collaborateurs, les dignitaires étrangers et les différents chefs de partis politiques néerlandais dans la Catshuis, si ce n'est auTorentje— bureau du Premier ministre. Il effectue la plupart de ses trajets courts à vélo et visite régulièrement chaque province du pays. Il est en outre aperçu au festival Amsterdam Dance Valley en 2011, en tant que festivalier. Ayant gardé le rythme de vie qu'il avait avant son élection, il fait ses courses au supermarché de son quartier en fin de semaine. En dépit des recommandations de son équipe, Rutte a toujours refusé d'être accompagné par des gardes du corps. Lors de ses visites d'État, il accepte d'être couvert par des agents du pays visité.
Rutte est connu pour avoir rendu visite les dimanches à sa mère veuve, de son vivant. La presse étrangère souligne qu'il donne une place importante aux femmes dans son équipe[73]et veut des personnalités gouvernementales ne faisant pas de « politique politicienne ».Pour son deuxième cabinet, il a ainsi convaincu des personnalités réputées efficaces, telles queJeanine Hennis-PlasschaertetStef Blok,d'accepter un ministère[réf. nécessaire].
Le magazineVanity Fairlui accorde en 2014 la3eplace de son podium des « leaders mondiaux les mieux habillés »[74],derrièreDavid CameronetBarack Obama.Selon un sondage réalisé en octobre de la même année, la majorité des personnes interrogées pensent que Rutte est le meilleur homme politique du pays à même d'assumer sa fonction[75],place queGeert Wilderslui prend dans un autre sondage peu après.
Il participe à la réunion dugroupe Bilderbergde 2012, 2013, 2015, 2016 et 2017[76],[77],[78],[79],[80],[81],[82],[83],[84].
Le,Mark Rutte est placé sous haute protection à la suite de menaces de laMocro Maffia[85],[86].Le Premier ministre ne donne pas plus d'informations sur cette protection[87],[88].
Notes et références
[modifier|modifier le code]Notes
[modifier|modifier le code]- Prononciation ennéerlandaisstandardretranscritephonémiquement selon la normeAPI.
Références
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- (nl)«Rutte gaat niet in op vraag over extra beveiliging», surnos.nl(consulté le)
Annexes
[modifier|modifier le code]Articles connexes
[modifier|modifier le code]Liens externes
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- Naissance en février 1967
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