Aller au contenu

Moniteur belge

Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre.
Page d’aide sur l’homonymie

Pour les articles homonymes, voirLe Moniteur.

Moniteur belge
Première page du Moniteur belge - Belgisch Staatsblad
Première page duMoniteur belge
Pays Belgique
Zone de diffusion Belgique
Langue Français, Néerlandais, Allemand
Périodicité Quotidien
Format Électronique uniquement: fichier PDF
Genre Journal officielde l'État belge
Fondateur RégentSurlet de Chokier
Date de fondation 16 juin 1831
Éditeur Service public fédéral Justice
Propriétaire Service public fédéral Justice
Directeur de publication Service public fédéral Justice
Directeur de la rédaction Service public fédéral Justice
Comité éditorial Les institutions fédérales, régionales et communautaires
Les études de notaires, tribunaux, communes, etc.
Site web https://justice.belgium.be/fr/moniteur_belge
Supplément

Annexes, avis et annonces

modifier

LeMoniteur belge(enallemand:Belgisches Staatsblatt;ennéerlandais:Belgisch Staatsblad) est lejournal officielpubliant les lois et autres textes réglementaires de l'État belge.Il doit son nom auMoniteur universel,le journal officiel français à l'époque de la création de la Belgique (sous lamonarchie de Juillet).

Contexte historique

[modifier|modifier le code]

LeMoniteur belgeest créé par un arrêté duRégentSurlet de Chokierduet paraît pour la première fois le[1].Il est à l'époque encore un journal semi-privé, comportant une partie officielle et une partie non officielle[2].Lors de l'indépendance de la Belgique,un point d’honneur a été mis sur le fait de rompre définitivement avec la période hollandaise et le mode de gouvernance deGuillaume d’Orange.Son règne a été marqué par une très forte répression de laliberté d'expression,qui devient l’objectif principal de lutte des révolutionnaires[3].

Avant la création duMoniteur belge,la population disposait de journaux officiels tel que l’Union Belge puis l’Indépendant (fondé en mars 1831). Le recueil d’Huyttens constituait également un ensemble desourcesde première importance car il regroupait les éléments disparates, présents dans les journaux officiels et autres, en tenant compte de la disparition des autres journaux[4].

Création duMoniteur belge

[modifier|modifier le code]

Objectifs

[modifier|modifier le code]

De 1831 jusqu’en 1845, leMoniteur belgeavait quatre fonctions: la publication de documents officiels ainsi que lescomptes rendusparlementaires, la manipulation de l'opinion et de l’information[3].L’importance de la publicité des débats parlementaires permet au peuple de contrôler si les élus respectent leur volonté. Néanmoins, le Moniteur était sous la tutelle duMinistre de l’intérieurqui s’assurait de faire respecter les ordres du gouvernement quant à rédaction de certains sujets politiques[5].

C’est en 1845 que leMoniteur belgedevient l’organe officiel de publication des lois et arrêtés, fonction anciennement dévolue au Bulletin officiel.

Structure

[modifier|modifier le code]

C’est auService Public Fédéral Justiceque revient la gestion duMoniteur belgequi compte d’autres banques de données tels que l’Annexe Personnes morales, le Bulletin des adjudications et Justel[6].

L’article 190 de laConstitutionconsacre l’importance de la publication des normes. De ce fait, leMoniteur belgecontient les lois fédérales, les décrets et les ordonnances, lesarrêtés royauxet ministériels ainsi que les arrêtés des gouvernements des régions et des communautés[7].

Évolution

[modifier|modifier le code]

Première Guerre mondiale

[modifier|modifier le code]

Durant l’occupation allemande lors de laPremière Guerre mondiale,l’occupant a mis en place un organe législatif visant à remplacer leMoniteur belge,le « Bulletin officiel des lois et arrêtés pour le territoire belge occupé »[8].Néanmoins, le gouvernement belge, accompagné des services du Moniteur, qui s’étaient réfugiés àSainte-Adresse,petite ville française près duHavre,a continué la publication des arrêtés-lois en dehors du territoire national[9].LaCour de cassationa jugéa posteriorique ces arrêtés-lois avaient force obligatoire pour la population belge étant donné que c’est la publication au Moniteur qui leur confère ce caractère obligatoire[10].

Ceci s’est également passé lors de laSeconde Guerre mondiale:le gouvernement belge s’étant réfugié à Londres, la publication duMoniteur belgeavait donc lieu au Royaume-Uni mais les actes normatifs publiés dans ce Moniteur avaient force obligatoire sur le territoire national occupé par l’ennemi[11].

Période contemporaine

[modifier|modifier le code]

Depuis 2003, le journal officiel est exclusivement disponible en version électronique sur le site internet duMoniteur belge[12].La nécessité de passer à l’informatique est due à l’inflation législativede ces dernières années[13].La version papier a été supprimée par la loi-programme du 24 décembre 2002[14]qui disposait que le journal ne devait être imprimé qu’en trois exemplaires qui serviraient d’exemples de référence et dont un exemplaire devrait être mis à la disposition du public dans les locaux de la Direction duMoniteur belge.Cette loi a été critiquée et accusée d’être discriminante. Les articles 474 et 475 de cette loi ont été annulés par un arrêt de laCour Constitutionnelledu 16 juin 2004[15].Le requérant critiquait la suppression de l’édition papier duMoniteur belgeet la Cour a considéré qu’il y avait une discrimination passive car les dispositions attaquées ne tenaient pas compte du fait que « chacun n’a pas un accès égal aux techniques informatiques »[16].Le principe de non-discrimination a été considéré comme violé et la Cour a précisé que « du fait des dispositions entreprises, un nombre important de personnes se verront privés de l’accès effectif aux textes officiels (…) »[17].

Une nouvelle loi a été adopté le 20 juillet 2005[18],celle-ci porte à quatre le nombre d’exemplaires duMoniteur belgedevant être publiées en version papier: un exemplaire est déposé à laBibliothèque royale de Belgique,un autre est conservé auprès duMinistre de la Justiceen tant que gardien dusceaude l’État,le troisième est transmis auxArchives générales du Royaumeet le dernier exemplaire est disponible pour consultation auprès de la Direction duMoniteur belge.

Emploi des langues

[modifier|modifier le code]

Français

[modifier|modifier le code]

Le,legouvernement provisoiredéclare:« Le bulletin officiel des lois et actes du gouvernement sera publié en français »[19].

Lors de la création duMoniteur belge,la loi dudispose que la législation doit être publiée en français[20].

Néerlandais

[modifier|modifier le code]

Lors de discussions auCongrès national,Charles Liedtssouligne qu’il était indispensable d’avoir une traduction flamande de la loi[21].Le Congrès national reconnait la nécessité de traduction des lois et des actes, en instaurant un système de traduction au niveau provincial[22].

La loi duimpose la traduction des textes légaux en néerlandais, mais celle-ci n’avait pas de force légale, était de mauvaise qualité[23]et ne se faisait pas sur l’ensemble du journal officiel[24].

Lorsque le Bulletin officiel fut remplacé par leMoniteur belge,les publications des lois ne sont plus traduites en néerlandais[25],car la loi ne l’impose plus[24].

À partir du,le Moniteur belgedevientbilingue[26].Mais ce n’est qu’à partir de 1898 que les annexes et les sections relatives aux avis et annonces sont également traduites[20].

Allemand

[modifier|modifier le code]

Lors de la négociation de la loi dude réformes institutionnelles pour laCommunauté germanophone,plusieurs propositions non retenues ont été mises en avant notamment que toute publication auMoniteur belgede règlements et de lois soit également faite en allemand. Finalement sera retenue une traduction et non un texte authentique en allemand[27]en raison de l’organisation de l’État fédéral belge[28].Les textes postérieurs audoivent être traduits de manière systématique auMoniteur belgeen fonction de l’importance qu’ils représentent pour les germanophones.

La traduction des lois en allemand est assurée par le commissaire d’arrondissement pour la région de la langue allemande[29].La traduction des arrêtés royaux et ministériels se fait quant à elle par le ministre compétent dans les trois mois[30].

Inflation du nombre de pages publiées

[modifier|modifier le code]

Depuis les années 2000, voire déjà depuis le milieu de la décennie 1990, le nombre de documents, réglementations et lois publiés auMoniteur belgene fait qu’augmenter. En une cinquantaine d'années (1970-2021), le nombre de documents publiés a été presque multiplié par un facteur 10 (en fait, 9.2 pour être précis). La qualité des textes publiés s’amoindrit également. Cependant, elle n'est pas de la responsabilité duMoniteur belge,mais de celle de leurs auteurs (administrations publiquescompétentes,cabinets ministériels,entrepriseset associations (sociétés anonymes,SPRL,ASBL...), surtout quand il s'agit de lois belges et d'arrêtés royauxpromulgués par lepouvoir législatif(parlement) ouexécutif(gouvernement). Le contrôle duMoniteur belgese limite donc exclusivement à la vérification du caractère complet des documents reçus et de la mise en page des documents publiés[31].A cette fin, lessociétés, lesassociationset lesfondationsqui doivent déposer des documents légaux augreffede l'Entreprise doivent remplir des formulaires[32]ad hocet sont seules responsables du contenu et du format des informations qu'elles publient auMoniteur belgeafin de se conformer aux prescriptions légales en vigueur[32].

  • Axe vertical: Nombre de pages publiées auMoniteur belge
  • Source: Matthijs e.a. (2005)[33];Belgisch Staatsblad, verwerking Voka–Kamer van Koophandel Limburg –Moniteur Belge,travail du Voka – Chambre de Commerce du Limbourg[34];
  • Année 2018[35];
  • Années 2019 et 2020[36];
  • Année 2021[37];

Bibliographie

[modifier|modifier le code]
  • Loi du 31 décembre 1983 de réformes institutionnelles pour laCommunauté germanophone,art. 76 §1er;remplacé par la loi du 18 juillet 1990, art. 16, citée par laCour de Cassation,14 juillet 1994, n° 59/94, B.1.
  • Loi-programme (I) du 24 décembre 2002,Moniteur Belge,31 décembre 2002.
  • Loi du 20 juillet 2005 portant des dispositions diverses,Moniteur Belge,29 juillet 2005, art. 4.
  • Loi du 21 avril 2007 réglant la publication en langue allemande des lois et arrêtés royaux et ministériels d’origine fédérale et modifiant la loi du 31 mai 1961 relative à l’emploi des langues en matière législative, à la présentation, à la publication et à l’entrée en vigueur des textes légaux et réglementaires, les lois sur l’emploi des langues en matière administrative, coordonnées le 18 juillet 1966, ainsi que la loi du 31 décembre 1983 de réformes institutionnelles pour la Communauté germanophone,Moniteur Belge,13 juin 2007.
  • Cour de Cassation,4 juin 1919,Pas., 1919, n° I, p. 97.
  • Cour de Cassation, 14 juillet 1994, n°59/94.
  • Cour de Cassation, 16 juin 2004, n°106.2004.
  • Batsele, D., « Chapitre VII. - La publication » inInitiation à la rédaction des textes législatifs, réglementaires et administratifs,Bruxelles, Bruylant, 2013, p. 177-185.
  • Bost, M.,« La premièreoccupation allemande(1914-1918) et la consécration du principe de continuité de l'État »,J.T.,2014/33, n° 6577, p. 632-635.
  • Delpérée, F.,La Constitution de 1830 à nos jours, et même au-delà,Bruxelles, Racine, 2006,p. 119.
  • de Brouwer, J., « LaCour de cassationface à la continuité des pouvoirs législatif et exécutif au cours de la seconde occupation (1940-1944) »,J.T.,2014/33, n° 6577, p. 635-639.
  • Raxhon, P., « Mémoire de laRévolution françaisede 1789 etCongrès national belge(1830-31) »,Belgisch Tijdschrift voor Nieuwste Geschiedenis,1996 p.1-2.
  • (nl)H.van Gerwen,«Tous les citoyens sont censés connaitre la loi», étude des pratiques de traduction et de transfert dans le domaine juridique belge (1830-1914)(Proefschrift aangeboden tot het behalen van de graad van doctor in de Vertaalwetenschap, Promotor: prof. dr Lieven D’hulst),,p. 57–115.
  • Weerts, S., « Section 1. - La dimension linguistique des fondements idéologiques desconstitutions belge(1830) etsuisse(1848) » inLa langue de l'Etat, Bruxelles,Bruylant, 2015, p. 123-154.
  • L.Wils,«L'emploi des langues en matières judiciaires et administratives dans le royaume de Belgique»,Revue du Nord,vol.73,no289,‎,p.54-62.
  • E.Witte,Le Moniteur belge, le gouvernement et le parlement pendant l’unionisme (1831-1845),Bruxelles,Moniteur Belge,,p.1432.
  • Giet, F., « Les lois qui changent le quotidien! », RTBF.behttps://www.rtbf.be/14-18/thematiques/detail_les-lois-qui-changent-le-quotidien?id=8307351
  • Havaux, P.,Quand le Moniteur belge manque de corrections,17 août 2018, consultable sur:Quand leMoniteur belgemanque de correction(s) – Belgique – LeVif.
  • Liedts, C., Discussions du Congrès National, 27 novembre 1830,https://unionisme.be/cn18301127.htm.
  • Sägesser, C., Germani, D., « La Communauté germanophone, histoire, institutions, économie »,Courrier hebdomadaire du CRISP,p. 13 et 14, disponible surLa Communauté germanophone: histoire, institutions, économie | Cairn.info.

Notes et références

[modifier|modifier le code]
  1. ↑Philippe Raxhon,« Mémoire de la Révolution française de 1789 etCongrès national belge(1830-31) », dansRevue belge d'histoire contemporaine,XXVI, 1-2, p. 33-83, 1996,[lire en ligne],p. 34.
  2. ↑Christian BehrendtetMartin Vrancken,« Principes de Droit constitutionnel belge », La Charte, Bruxelles, 2019, p. 9.
  3. ↑aetbWitte 1985,p.7.
  4. ↑Raxhon, P., « Mémoire de la Révolution française de 1789 etCongrès national belge(1830-31) »,Belgisch Tijdschrift voor Nieuwste Geschiedenis,1996 1-2, p.
  5. ↑Witte 1985,p.102.
  6. ↑https://www.ejustice.just.fgov.be/
  7. ↑Batsele, D., « Chapitre VII. - La publication » inInitiation à la rédaction des textes législatifs, réglementaires et administratifs,Bruxelles, Bruylant, 2013, p. 177.
  8. ↑Giet, F., “Les lois qui changent le quotidien!”, RTBF.be https://www.rtbf.be/14-18/thematiques/detail_les-lois-qui-changent-le-quotidien?id=8307351
  9. ↑Bost, M.,« La première occupation allemande (1914-1918) et la consécration du principe de continuité de l'État »,J.T.,2014/33, n° 6577, p. 633.
  10. ↑Cour de Cassation, 4 juin 1919,Pas., 1919, n° I, p. 97.
  11. ↑de Brouwer, J., « La Cour de cassation face à la continuité des pouvoirs législatif et exécutif au cours de la seconde occupation (1940-1944) »,J.T.,2014/33, n° 6577, p. 635.
  12. ↑«Moniteur Belge - Belgisch Staatsblad», surfgov.be(consulté le).
  13. ↑Delpérée, F.,La Constitution de 1830 à nos jours, et même au-delà,Bruxelles, Racine, 2006,p. 119.
  14. ↑Loi-programme (I) du 24 décembre 2002,Moniteur Belge,31 décembre 2002.
  15. ↑Cour de Cassation, 16 juin 2004, n°106.2004.
  16. ↑Cour de Cassation, 16 juin 2004, n°106.2004, B. 14
  17. ↑Cour de Cassation, 16 juin 2004, n°106.2004, B. 21.
  18. ↑Loi du 20 juillet 2005 portant des dispositions diverses,Moniteur Belge,29 juillet 2005, art. 4.
  19. ↑Wils 1991,p.54.
  20. ↑aetbvan Gerwen 2019,p.115.
  21. ↑Liedts, C., Discussions du Congrès National, 27 novembre 1830,https://unionisme.be/cn18301127.htm
  22. ↑van Gerwen 2019,p.57.
  23. ↑Leliard, J., « L’instauration de la version néerlandaise des textes légaux et réglementaires belges »,J.T.,2004/14, n° 6134, p. 376-379.
  24. ↑aetbvan Gerwen 2019,p.110.
  25. ↑Wils 1991,p.57.
  26. ↑Wils 1991,p.62.
  27. ↑Sägesser, C,, Germani, D. « La Communauté germanophone, histoire, institutions, économie »,Courrier hebdomadaire du CRISP,p. 13 et 14, disponible sur La Communauté germanophone: histoire, institutions, économie | Cairn.info.
  28. ↑Cour de Cassation, 14 juillet 1994, n°59/94.
  29. ↑Loi dude réformes institutionnelles pour la Communauté germanophone, art. 76 §1er;remplacé par la loi du 18 juillet 1990, art. 16, citée par la Cour de Cassation, 14 juillet 1994, n° 59/94, B.1.
  30. ↑Loi duréglant la publication en langue allemande des lois et arrêtés royaux et ministériels d’origine fédérale et modifiant la loi durelative à l’emploi des langues en matière législative, à la présentation, à la publication et à l’entrée en vigueur des textes légaux et réglementaires, les lois sur l’emploi des langues en matière administrative, coordonnées le,ainsi que la loi dude réformes institutionnelles pour la Communauté germanophone,Moniteur Belge,13 juin 2007.
  31. ↑PierreHavaux,«Quand leMoniteur belgemanque de correction(s)», surLe Vif,(consulté le)
  32. ↑aetb«Moniteur belge:Annexes des Personnes morales – formulaires», surejustice.just.fgov.be(consulté le)
  33. ↑Herman Matthijs, Maarten Theo Jans en Hedwig de Koker,Bestuurswetenschappen. De overheid. Instellingen en beleid,2005, p. 19
  34. ↑Belgisch Staatsblad verbreekt triest record,29 december 2017.Gearchiveerdop 17 april 2022.
  35. ↑(nl)Rik Arnoudt, Belga,«Belgisch Staatsblad is dit jaar dikker dan ooit | VRTNWS»[archive],VRT,(consulté le)
  36. ↑(nl)ADN, Belga,«'Mager' Staatsblad van 98.296 pagina's, maar met extra weekendedities door corona | hln.be»[archive du],hln.be,(consulté le)
  37. ↑(nl)Ezra Cnaepkens, Belga,«Staatsblad was nooit zo dik: 127.808 pagina's| hln.be»[archive du],hln.be,(consulté le)

Voir aussi

[modifier|modifier le code]

Liens externes

[modifier|modifier le code]
Ce document provient de «https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Moniteur_belge&oldid=216041682».