Conseil national de transition (Libye)
Hymne | Libye, Libye, Libye |
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Statut | Gouvernement provisoire |
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Capitale | Tripoli |
Langue(s) | Arabe |
Religion | Islam |
Monnaie | dinar libyen |
2011-2012 | Moustafa Abdel Jalil |
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(1er)2011 | Mahmoud Jibril |
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2011 | Ali Tarhouni(intérim) |
(Der)2011-2012 | Abdel Rahim Al-Kib |
Entités précédentes:
Entités suivantes:
LeConseil national de transitionouCNT[1]est une autorité politique de transition créée lors de larévolte libyenne,le,pour coordonner les différentes villes deLibyetombées aux mains des insurgés et conduire le combat contre le régime de laJamahiriya arabe libyennedirigé parMouammar Kadhafi.Après la chute de ce régime, il conduit la transition devant mener à l'élection d'une assemblée et la rédaction d'une constitution. Son rôle s'achève le,quand il transmet le pouvoir auCongrès général national libyenissu des urnes.
Origine
[modifier|modifier le code]Contexte initial
[modifier|modifier le code]Après le renversement par desmouvements populairesdes dirigeants de la Tunisie et de l’Égypte,ses voisins immédiats à l'ouest et à l'est, la Libye connaît à son tour, à partir de février 2011, desrévoltescontre le régime de laJamahiriya[2],[3].Le 20 février, les troubles atteignent Tripoli et à la fin du mois la majeure partie de la Libye échappe à l'autorité deMouammar Kadhafi,le dirigeant du pays depuis 1969, et se trouve sous le contrôle des forces d'opposition, comme notamment dans l'Est de la Libye,Benghazi,la seconde ville du pays et port important. Ces forces d'opposition commencent à s'organiser en un gouvernement actif[4].
Première tentative de former un gouvernement
[modifier|modifier le code]Le,les principaux leaders de l'opposition, les anciens officiers militaires, les chefs tribaux, les universitaires et les hommes d'affaires tiennent une réunion dans la ville deEl Beïda.Elle est présidée par l'ancien ministre de la Justice,Moustafa Abdel Jalil,qui a fait défection du gouvernement quelques jours auparavant[5].Les délégués insistent sur l'importance de l'unité nationale de la Libye et confirme que Tripoli est la capitale du pays. Ils examinent les propositions de l'administration d'intérim et beaucoup de délégués demandent une intervention desNations uniesen Libye[6].Le drapeau hissé lors de la réunion est celui datant de lamonarchie libyenne[7],[8],[9].
Le,la chaîneAl Jazeerasignale que des discussions ont lieu entre des « personnalités de l'Est et de l'Ouest de la Libye » pour former un gouvernement d'intérim pour l'après-Kadhafi[7].Le lendemain, le processus visant à former un organe d'intérim se poursuit à Benghazi[10],[11].M. Abdel Jalil déclare que « Kadhafi portait seul la responsabilité des crimes qui avaient été commis » en Libye, il insiste aussi sur l'unité de la Libye et sur le fait que Tripoli est la capitale[12].Les efforts pour former un gouvernement d'opposition sont notamment soutenus par l'ambassadeur libyen auxÉtats-Unis,Ali Suleiman Aujali[13],[14].Le vice-ambassadeur libyen aux Nations unies,Ibrahim Omar Al Dabashi,déclare qu'il soutient « en principe » le nouveau gouvernement[15].
Établissement
[modifier|modifier le code]Selon l'intention de ces fondateurs, le Conseil national de transition créé le[16]doit être « le visage politique de la révolution[17]». Sa mise en place est annoncée par son premier porte-parole, l'avocat spécialisé dans lesdroits de l'hommeAbdel-Hafiz Ghoga[18]lequel précise que le Conseil national n'est pas un gouvernement provisoire. Il ajoute que celui-ci ne contacte pas de gouvernements étrangers et ne leur demande pas d'intervenir. Il explique ensuite qu'une frappe aérienne mandatée par les Nations unies ne serait pas considérée comme une intervention étrangère[19].
Le,Abdelhafez Ghoqa annonce que le Conseil fusionne avec le gouvernement provisoire de l'ex-ministre de la JusticeMoustafa Abdel Jalil.Ce dernier devient le président du Conseil national de transition etAbdel-Hafiz Ghogale vice-président[20].Il entre officiellement en fonction le 5 mars[21].
Un journaliste britannique d'Al Jazeeraà Benghazi rapporte qu'aucun véritable gouvernement d'intérim ne sera formé avant que Tripoli ne soit sous le contrôle de l'opposition[N 1].
Formation d'un Comité exécutif
[modifier|modifier le code]Le 23 mars, le Conseil établi un Comité exécutif pour agir en tant que gouvernement de transition pour la Libye. Mahmoud Jibril fut nommé président de ce Comité en indiquant que le CNT serait dès lors le « corps législatif », et le nouveau Comité exécutif servirait « d'organe exécutif »[22],[23].
Buts et objectifs
[modifier|modifier le code]La déclaration de fondation de Conseil national de transition établit que les principaux objectifs du Conseil sont les suivants[24]:
- assurer la sécurité du territoire national et des citoyens.
- coordonner les efforts nationaux pour libérer le reste de la Libye.
- soutenir les efforts des Conseils locaux pour travailler sur la restauration d'une vie civile normale.
- superviser le Conseil militaire pour assurer la réalisation de la nouvelle doctrine de la nouvelle Armée populaire libyenne dans la défense du peuple et pour protéger les frontières de la Libye.
- faciliter l'élection d'une assemblée constituante pour rédiger une nouvelle constitution pour le pays; et la soumettre à un référendum.
- former un gouvernement de transition pour préparer la tenue d'élections libres.
- guider la conduite de la politique étrangère, et la régulation des relations avec les autres pays et les organisations régionales et internationales et la représentation du peuple libyen.
Dans d'autres déclarations visant à clarifier les buts de la Libye post-Kadhafi, le Conseil s'est engagé à suivre un plan en huit points pour tenir des élections libres et justes, rédiger une constitution, former des institutions civiles et politiques, défendre le pluralisme intellectuel et politique, et garantir les droits inaliénables des citoyens et la liberté de libre expression de leurs aspirations. Le Conseil a aussi souligné son rejet du racisme, de l'intolérance, de la discrimination, et du terrorisme[25],[26].
De plus, l'article premier de la déclaration déclare queTripoliest la capitale de l’État, et que l'Arabeest la langue officielle de l’État tout en garantissant les droits culturels et linguistiques des minorités ethniques ainsi que laliberté de cultedes minorités religieuses.
Structure et composition
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Conseil national de transition المجلس الوطني الانتقالي al-majlis al-waṭanī al-intiqālī | |
Progression de la guerre civile libyenne de 2011
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Devise:« الحرية والعدالة والديمقراطية (fr:Liberté,Justice,Démocratie)» |
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Situation | |
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Région | Libye |
Création | [21](officiel) |
Type | Autorité gouvernementale de transition |
Siège | Tripoli(Libye) |
Coordonnées | 26° 03′ N, 18° 12′ E |
Langue | Arabe,berbère |
Organisation | |
Effectifs | Plus de 47 membres (45 au CNT, 3 connus au Conseil exécutif) |
Président | Moustafa Abdel Jalil |
Personnes clés | Vice-président:Abdel-Hafiz Ghoga Premier ministre:Abdel Rahim Al-Kib |
Site web | http://ntclibya.com(en arabe et anglais) |
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Conseil national de transition (organe législatif)
[modifier|modifier le code]Le Conseil national de transition est un organe de 31 membres qui déclare être « le seul organe légitime représentant le peuple libyen et l'État libyen[27]». Composé au départ de 33 membres, le nombre atteint par la suite au moins 45 avec des propositions visant à porter ses membres à 75 ou 125[28].
Al Jazeera rapporte que chaque ville sous contrôle de l'opposition se voit accorder cinq sièges au Conseil et que des contacts seraient établis avec chaque nouvelle ville qui tomberait sous leur contrôle pour leur permettre de rejoindre le Conseil[29].
Un journaliste d'Al Jazeera anglophone à Benghazi déclara queMoustafa Abdel Jalilavait toujours un rôle de direction au sein du Conseil[29].Le Conseil déclara que Jalil était le chef de l'organe législatif[30].Le Conseil s'est réuni pour la première fois le[30]et il a été annoncé qu'il était composé de 33 membres[31].L'identité de certains membres n'a pas été révélée lors de la première réunion.
Membres
[modifier|modifier le code]Le Conseil a 45 membres dont 40 noms ont été donnés et les identités de plusieurs sont gardés secrètes pour des raisons de sécurité[32],[33].
Nom | Fonction(s) principale(s) | Ville représentée | Notes |
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Moustafa Abdel Jalil | Président du Conseil Porte-parole |
Représentant de la ville d'El Beïda. | Il a été secrétaire du Comité général du peuple de 2007 à 2011. |
Abdel-Hafiz Ghoga | Vice-président du Conseil Porte-parole[29] |
Représentant de la ville deBenghazi. | Ancien président du syndicat des avocats de Benghazi. |
Fathi Baja | Ministre des Affaires politiques | ||
Fathi Terbil | Responsable de la jeunesse | Militant des droits de l'homme. | |
Omar El-Hariri | Responsable des Affaires militaires | Officier qui a participé au coup d'État deMouammar Kadhafien1969avant d'être emprisonné puis condamné à mort et enfin libéré. | |
Zubiar Ahmed El-Sharif | Représentant des prisonniers politiques | ||
DrSalwa Fawzi El-Deghali | Représentantes des femmes et Affaires légales | ||
DrAbdullah Al-Mayhoub | Région deAl Qubah | ||
Ahmed Al-Abbar | Responsable de l'Économie | ||
Ashour Bourashed | Représentant de la ville deDerna | ||
Uthman Megrahi | Représentant de la région deBoutnan | ||
Suleiman Fortia | Représentants de la ville deMisrata | ||
Mohamed Al-Muntasir | |||
Fawzy Abdel Ali | |||
Ibrahim Bin Ghashir | |||
Abdel Megid Seif El-Nasr | Ville deSebha | ||
Hassan Ali al-Dirwai | Ville deSyrte | ||
Hassan Mohammed al-Saghir | Ville d'Al-Shati | ||
Farhat El-Sharshare | Ville deSorman | ||
Mustapha El-Salheen El-Huni | District d'Al Djoufrah | ||
Mohamed El-Sa’eh | |||
Ali Qlma Mohamed Ali | Ville deMourzouq | ||
Abdel Naset Abu Bakr Naama | Ville deTarhounah | ||
Abdel Razeq Mukhtar | Ville deTripoli | ||
Abdel Razaq Abdel Salam Al Aradi | |||
El-Sadeeq Amr Al-Kabeer | |||
Alamin Belhaj | |||
Mohamed Nasr El-Hareezi | |||
Khaled Mohamed Nasrat | Ville deZaouïa | ||
Emad Nour El-Din Naseer | |||
Salem Qnan | Ville deNalout | ||
Khaled Ali Zakri | Ville deGiado | ||
Abdullah El-Turki | Ville deZintan | ||
Ahmed Miftah Hassan El-Zouwi | Ville deKoufra | ||
Othman bin Sasi | Ville deZouara | ||
Moussa El-Kouna | Ville deUbari | ||
Taher Salem Theyab | Ville deAl Marj | ||
Mohamed Zein El-Abdeen | Ville deBaten El Jabl | ||
Ali Al-Manea | Ville deGhadamès | ||
Idris Abu Fayed | Ville deGharyan | ||
Mubarak El-Fatmani | Ville deBani Walid |
Comité exécutif
[modifier|modifier le code]La première réunion du Conseil se tient dans un lieu secret. Il se proclame « seul représentant » du pays[35].Le même jour, il élit en son sein un « comité de crise » afin d'accélérer les prises de décisions.
Composition de mars à août 2011
[modifier|modifier le code]Les premiers membres du Comité exécutif ont été, jusqu'en août 2011:
Nom | Fonction(s) principale(s) | Notes |
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Mahmoud Jibril | Président du Comité Chef des affaires étrangères et relations internationales[34] |
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Ali Al-Issawi | Vice-président du Comité | Ancien ambassadeur en Inde qui a démissionné en février 2011; il est chargé des Affaires étrangères. |
Ahmed Hussein Al-Darrat | Responsable des Affaires intérieures Responsable des administrations locales |
|
Mahmoud Shammam | Responsable des Médias | |
Naji Barakat | Responsable de la Santé | |
Mohammed Al-Allagi | Justice et droit de l'homme | |
Hania Al-Gumati | Bien-être social | |
Abdullah Shamia | Économie | |
Ali Al-Tarhuni | Finance et pétrole | |
Anwar Al-Faytouri | Transports et communications | |
Abulgassim Nimr | Environnement | |
Atia Lawgali | Culture et communauté | |
Abdulsalam Al-Shikhy | Affaires religieuses et dotation | |
Ahmed Al-Jehani | Reconstruction et infrastructure | |
Suliman El-Sahli | Éducation |
Composition depuis octobre 2011
[modifier|modifier le code]Un nouveau cabinet a été dévoilé au début du mois d'octobre 2011, bien que tous ses membres ne fussent pas annoncés d'un coup. Parmi les membres confirmés du nouveau comité se trouvent[36]:
Nom | Fonction(s) principale(s) | Notes |
---|---|---|
Abdel Rahim Al-Kib | Premier ministre | |
Abdelhafez Ghoqa | Vice Premier ministre | |
Jalal al-Digheily | Ministre de la Défense |
Composition depuis novembre 2011
[modifier|modifier le code]Nom | Portefeuille |
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Abdel Rahim Al-Kib | Premier ministre |
Mustafa A. G. Abushagur | Vice-Premier ministre |
Hamza Abu Faris | Ministre des Affaires religieuses |
Ali Ashour | Ministre de la Justice |
Anwar Fituri | Ministre des Communications et de la Technologie de l'information |
Mustafa Rugibani | Ministre du Travail |
Fatima Hamroush | Ministre de la Santé |
Fawzi Abdel A'al | Ministre de l'Intérieur |
Awad Beroin | Ministre de l'Énergie |
Taher Sharkasi | Ministre du Commerce |
Sulaiman Sayeh | Ministre de l'Éducation |
Ashour Bin Khayal | Ministre des Affaires étrangères |
Col.Osama al-Juwali | Ministre de la Défense |
Isa Tuwaijri | Ministre du Plan |
Mabrouka Jibril | Ministre des Affaires sociales |
Abdulrahman Ben Yezza | Ministre du Pétrole |
Hasan Zaglam | Ministre des Finances |
Abdul-Hamid Sulaiman BuFruja | Ministre de l'Agriculture |
Mahmoud Fetais | Ministre de l'Industrie |
DrNaeem Gheriany | Ministre de la Recherche scientifique et de l'Enseignement supérieur |
Ahmed Attiga | Ministre de l'Investissement |
Abdul Rahman Habil | Ministre de la Culture et de la Société civile |
Awad al-Baraasi | Ministre de l'Électricité |
Ashraf bin Ismail | Ministre des Martyrs |
Mohammad Hadi Hashemi Harari | Ministre du Gouvernement local |
Ibrahim Alsagoatri | Ministre de l'Habitat |
Yousef Wahashi | Ministre des Transports |
Fathi Terbil | Ministre de la Jeunesse |
Ibrahim Eskutri | Ministre de la Construction |
Marche vers la reconnaissance
[modifier|modifier le code]Prise de contact international
[modifier|modifier le code]Au mois de mars 2011, la communauté internationale en sait peu sur le CNT libyen et cherche à établir des premiers contacts. Bernard-Henri Lévy,qui est présent en Libye au début de la révolte[37]favorise les échanges avec la France[38].Ces premières prises de contact amèneront à la visite des représentants du CNT au parlement européen et à l'Élysée les 8 et 9 mars 2011[39].
Pour sa part, leRoyaume-Unienvoie secrètement un commando ainsi qu'un diplomate chargé d'entrer en contact avec les insurgés début mars 2011[40]. Cette opération tourne court, l'opposition libyenne n'étant pas au courant de cette intervention, cette unité est arrêtée par les rebelles dès leur descente d'hélicoptère[41].En effet, l'intervention des SAS au côté du diplomate britannique aurait déplu à des responsables de l'opposition libyenne, qui ont ordonné leur placement en détention sur une base militaire avant de les renvoyer au Royaume-Uni[41].
Ibrahim Al-Dabashi,le vice-ambassadeur libyen auprès des Nations unies a déclaré qu'il représentait le Conseil national de transition[42].Avant que le Conseil ne soit établi, il avait déclaré, à l'instar de la mission diplomatique libyenne près les Nations unies, qu'il ne représentait plus Kadhafi mais le peuple libyen.
Reconnaissance internationale
[modifier|modifier le code]Le,laFrance,présidée parNicolas Sarkozy,surprend ses partenaires européens en étant le premier pays à recevoir des représentants du CNT et à déclarer ce dernier comme « représentant légitime du peuple libyen »[43].Toutefois, il ne s'agit pas à proprement parler de reconnaissance. En effet, il n'existe que deux types de reconnaissance: la reconnaissance d’État (théorie défendue par la France) et la reconnaissance de gouvernement (position américaine). Or, à cette date, la déclaration effectuée par Nicolas Sarkozy n'est pas un acte de reconnaissance en ce que la révolte, basé à Benghazi, n'est pas un gouvernement mais un « pouvoir » qui est apparu et qui s'oppose au gouvernement en place. La reconnaissance officielle du CNT par la France a lieu lelorsqueAlain Juppédéclare que le CNT est le seul titulaire des pouvoirs gouvernementaux dans les rapports avec la France. Les autres chefs d'État et de gouvernement de l'Union européenne ne suivent pas la déclaration du 10 mars, estimant que celle-ci anticipe trop sur l'avenir[44].Pour sa part le CNT a remercié la France pour avoir été le premier pays à les reconnaître la légitimité de leurs actions[45].
LeQatarse démarque comme le premier pays arabe à reconnaître le CNT, le.Par ailleurs, la chaîne qatarieAl Jazeera,très suivie dans le monde arabe, montre le Conseil national de transition sous un jour bienveillant.
Le,laHaute représentante de l'UE pour les Affaires étrangères,Catherine Ashton,effectue un déplacement à Benghazi. Elle inaugure le bureau de liaison technique de l'Union européenne sur place et confirme le soutien européen au « peuple libyen ». Un soutien à différents projets: « la gestion des frontières et la réforme de sécurité, le soutien à l’économie, la santé et l’éducation, le soutien à la société civile[46]».
Petit à petit et timidement, au cours des mois de guerre, les autres pays emboîtent le pas à la France. Mi-août, le Conseil national de transition peut compter une trentaine de pays ayant effectué lareconnaissance diplomatique,dont environ la moitié sont membres de l'Union Européenne.
Il faut attendre laprise de Tripolipour qu'une phase de reconnaissance massive se mette en route, avec une autre trentaine de pays en moins de trois jours. L'Union africainea finalement reconnu le CNT le[47],après avoir longtemps refusé de le faire, bien qu'une vingtaine de ses membres l'aient fait à titre individuel[48].
Le,l'assemblée générale desNations uniesadmet que les représentants du CNT occupent le fauteuil de la Libye, par 114 voix pour, 17 contre et 15 abstentions. Une motion d'ajournement de cette décision, déposée par l'Angola avant ce vote, afin de permettre aux chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine d'en débattre avant l'assemblée générale des Nations unies, avait auparavant été rejetée par 107 voix contre, 22 pour et 11 abstentions. Le Venezuela, Cuba, laBolivieet le Nicaragua annoncent à cette occasion qu'ils ne reconnaîtront pas la légitimité du CNT « tant que le peuple libyen n’aurait pas la possibilité d’exercer son droit à l’autodétermination et d’élire son propre Gouvernement »[49].
Gestion de l'après-Kadhafi
[modifier|modifier le code]Après laseconde bataille de Tripoli,alors même que l'ensemble du pays n'est pas encore sous son contrôle, les premières mesures du CNT sont notamment d'obtenir le déblocage des fonds internationaux nécessaires tant à la gestion des affaires courantes (les fonctionnaires n'ayant pas reçu de salaires depuis le début de la crise[50]) qu'à la reconstruction du pays et gelés à l'occasion des sanctions internationales contre la Libye. À la suite de la conférence de Paris réunissant les « amis » de la Libye le1erseptembre 2011, 15 milliards de dollars sont débloqués au bénéfice du CNT[51].Le transfert du pouvoir deBenghaziàTripoli,constituant une autre priorité du CNT, mais reporté pour des raisons de sécurité, devrait intervenir au début du mois de septembre[52].
Le,il reconnaît leConseil national syrienle désignant « comme seul gouvernement légitime en Syrie » tout en décidant « de fermer l'ambassade syrienne en Libye »[53].
LeàBenghazi,le président du CNTMoustapha Abdeljalilproclame la « libération » de la Libye, mettant officiellement fin à la guerre civile qui durait depuis huit mois[54].Le lendemain, Abdeljalil annonce que lachariasera à la base de la législation libyenne, ce qui provoque l'inquiétude de l'Union européenneet desÉtats-Unisvis-à-vis du respect des droits de l'homme en Libye[55],[56].
L'action du CNT ou des milices a souvent été critiquée par des journalistes et des militants des droits de l'homme, notamment des actes de racisme à l'encontre de la population noire de Libye[57],[58],[59].
À l'opposé, des témoins libyens décrivent une situation en train de se normaliser, le remplacement des milices par la police et la vie quotidienne qui reprend son cours[60].
Passation de pouvoir
[modifier|modifier le code]Le,la première élection démocratique en Libye permet de désigner les 200 membres duCongrès général national(CGN) chargé de remplacer le Conseil national de transition. Seuls 80 membres sont issus des partis politiques naissants, les 120 autres sont des candidats indépendants, ce qui rend difficile de déterminer la couleur politique de la nouvelle assemblée. Son fonctionnement est aussi mal défini, la nouvelle constitution restant encore à écrire au moment où il prend ses fonctions.
Le,le président du CNT,Moustapha Abdeljalil,remet le pouvoir au doyen du CGN dans la salle de conférence d'un hôtel de Tripoli. C'est dans cette salle, transformée en lieu des débats parlementaires, que commencent les premiers travaux du CGN quelques jours plus tard[61],[62].
Notes
[modifier|modifier le code]- Rapporté sur la chaîneAl Jazeera Englishpar Hoda Abdel-Hamid.
Sources
[modifier|modifier le code]- (en)Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé«National Transitional Council»(voir la liste des auteurs).
Références
[modifier|modifier le code]- enarabe:المجلس الوطني الانتقالي,al-Majlis al-Waṯanī al-intiqālī,enberbère:Amqim n wamur n Libya
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- Libye: l'Union africaine refuse de reconnaître le CNT,Le Monde du 26 août 2011
- L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE PERMET AU CONSEIL NATIONAL DE TRANSITION (CNT) LIBYEN D’OCCUPER LE SIÈGE DE LA LIBYE
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- (en)Agence France-Presse, «Terror in Tripoli as pressure builds in Yemen»,(consulté le)
Compléments
[modifier|modifier le code]Articles connexes
[modifier|modifier le code]- Reconnaissance internationale du Conseil national de transition
- Intervention militaire de 2011 en Libye
- Mouammar Kadhafi
- Guerre civile libyenne
- Libye
- Politique en Libye
- Histoire de la Libye
- Forces armées de la Jamahiriya arabe libyenne
- Armée de libération nationale (Libye)
- Armée nationale libyenne
Liens externes
[modifier|modifier le code]- (en + ar)Site officiel
- (ar)«Conférence nationale pour l'opposition libyenne»(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?)(consulté le)
- (ar)«Front national pour le salut de la Libye»(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?)(consulté le)
- (en)Manifeste du Conseil national de transition
- (en)«Live Blog - Libya», surAl Jazeera English,(consulté le)
- (en)«Live Blog - Libya Feb 27»(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?),surAl Jazeera English,(consulté le)
- (en)«News», surLibyaFeb17th.com(consulté le)