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Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture

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Unesco

Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture
Logo de l'Unesco
Logo de l'Unesco
Organe de l'ONU
Type d'organisation Agence spécialisée de l'ONU
Acronymes (en)UNESCO
(fr)ONUESC(rare)
Directrice générale Drapeau de la FranceAudrey Azoulay
sous-Chef Drapeau de la République populaire de ChineXing Qu
Statut Active
Membres 194 États
Siège Paris(7place de Fontenoy,75007,Drapeau de la FranceFrance)
Budget 1,5 milliard de dollars (2022-2023[1])
Création
Site web unesco.org
Organisation parente Organisation des Nations unies
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L'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture[2](enanglais:United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization,UNESCO[3]) est uneinstitutionspécialisée internationale de l'Organisation des Nations unies(ONU), crée leà la suite des dégâts et des massacres de laSeconde Guerre mondiale.

Selon son acte constitutif, l'Unesco a pour objectif de« contribuer au maintien de lapaixet de lasécuritéen resserrant, par l’éducation,lascience,et laculture,la collaboration entrenations,afin d’assurer lerespectuniversel de lajustice,de laloi,desdroits de l'Homme,et deslibertés fondamentalespour tous, sans distinction derace,desexe,delangue,ou dereligion,que laCharte des Nations uniesreconnaît à tous lespeuples»[4].

Lesiège de l'Unescoest situé àParis(France), au 7place de Fontenoy,dans lequartier de l'École-Militairedu7earrondissement.Sont rattachés au siège 53 bureaux, plusieursinstitutset centres dans lemonde entier,comme l’Institut de statistiqueàMontréalou leBureau international d'éducationàGenève.

Histoire

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Organisations antérieures

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Secrétariat du Bureau International de l'Éducation avecPierre Bovet(à gauche) etMarie Butts(au centre), en 1925.

L'Unesco et son mandat pour la coopération intellectuelle sur le plan international trouvent leurs racines dans la décision de laSociété des Nationsdud'élire une commission chargée d'étudier la question[5].CetteCommission internationale de coopération intellectuelle(CICI), siégeant à Genève, est créée lecomme un organe consultatif composé de personnalités élues pour leurs compétences personnelles. L'Institut international de coopération intellectuelle (IICI) est quant à lui établi à Paris lecomme l'agence exécutive de la CICI[6].Le 18 décembre 1925, leBureau international d'éducation(BIE) commence son action commeorganisation non gouvernementaleau service du développement international dans le domaine éducatif[7].Néanmoins, le travail de ces prédécesseurs de l'Unesco est interrompu par le déclenchement de laSeconde Guerre mondiale[8].

Fondation de l'Unesco

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Ellen Wilkinson,ministre de l'Éducation britannique, présidant la séance de l'ONU qui voit la création de l'UNESCO, en 1945.
Logo de l'Unescoen 1951, conçu par le SuisseWerner Wälchli.

À la suite des signatures de laCharte de l'Atlantiqueet de laDéclaration des Nations unies,la Conférence des ministres alliés de l'éducation (CAME) se réunit à Londres, entre le 16 novembre 1942 et le 5 décembre 1945. Le 30 octobre 1943, la Chine, les États-Unis, le Royaume-Uni et l’URSS expriment la nécessité d'une organisation internationale dans ladéclaration de Moscou.Elle est suivie par les propositions du 9 octobre 1944 lors de laConférence de Dumbarton Oaks.À partir de la proposition de la CAME et conformément aux recommandations de laConférence de San Franciscoqui se tient entre avril et juin 1945, la Conférence des Nations unies pour l'établissement d'une organisation éducative et culturelle (ECO/CONF) est convoquée à Londres du1erau 16 novembre 1945. Elle rassemble les représentants de 44 États. Pendant l'ECO/CONF, l'Acte constitutif de l'Unesco est introduit et signé par 37 États, cependant qu'une commission préparatoire est également établie[9].Celle-ci poursuit ses travaux du 16 novembre 1945 au 4 novembre 1946, jour où l'Acte constitutif entre en vigueur avec le dépôt de la vingtième ratification d'un État membre[10].

Dans son préambule, resté célèbre, la charte constitutive de l'Unesco énonce que « les guerres prenant naissance dans l’esprit des hommes, c’est dans l’esprit des hommes que doivent être élevées les défenses de la paix »[11].

Par la suite, le congrès deYamoussoukroenCôte d'Ivoire,qui s'est tenu en1989,a permis à l'Unesco de s'accorder sur un principe essentiel: « la paix représente bien plus que la fin des conflits armés »[11].

États fondateurs

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L'Unesco a été fondée par vingt États, signataires de l'Acte constitutif en 1946[12]:

Premières années

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Tenue entre le 19 novembre et le 10 décembre 1946, la première Conférence générale élit le docteurJulian Huxleyau poste de directeur général de l'Organisation[13].

Le projet sur l'éducation de base dans la vallée de Marbial en Haïti qui débute en 1947 est un exemple du travail que l'Unesco mène à ses débuts dans le secteur de l'éducation[14].Ce projet a été suivi par les missions d'experts dans d'autres pays, comme l'Afghanistan en 1949[15].En 1948, l'Unesco a proposé aux États membres d'instituer un enseignement primaire obligatoire, gratuit et universel[16].

Parmi les autres réalisations notables de la jeune organisation, on peut citer son travail de lutte contre le racisme. Ainsi, les déclarations autour de la question raciale, notamment celle des anthropologues datant de 1950[17](parmi lesquels figureClaude Lévi-Strauss) et la Déclaration sur la race et les préjugés raciaux de 1978[18].Estimant quelques publications de l'Unesco comme une ingérence dans les problèmes raciaux du pays, la république d'Afrique du Sud a quitté l'Organisation en 1956[19],avant de revenir, sous la direction deNelson Mandela.

En décembre 1951, une réunion intergouvernementale qui s'est tenue à l'Unesco a mené à la création du Conseil européen pour la recherche nucléaire (CERN)[20].

La convention universelle sur ledroit d'auteurest adoptée le 6 septembre 1952, sous l'égide de l'UNESCO.

En novembre 1954, la Conférence générale révise l'Acte constitutif en décidant que les membres du Conseil devront désormais représenter les gouvernements de leurs États respectifs[21].Ce changement de gouvernance distingue l'Unesco de son précurseur, la CICI, compte tenu de la collaboration des États dans les domaines de compétence de l’Unesco. À mesure que les États membres coopèrent pour réaliser les objectifs de l'Unesco, des événements historiques et politiques influencent les activités de l'Organisation, notamment lors des périodes de laguerre froide,de ladécolonisationet de ladissolution de l’URSS.

La Détente (1960-1980)

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À partir de 1960, le contexte géopolitique change: avec les indépendances, les États en voie de développement deviennent majoritaires tandis que l'antagonisme Est-Ouest s'atténue.

Numéro duCourrier de l'Unescoévoquant la campagne de Nubie.

Dans le domaine de la culture, l'Unesco a lancé la campagne de Nubie, à ses débuts, en 1960[22].Le but de cette Campagne était de déplacer letemple Abou Simbelpour le sauver des eaux montantes du Nil après la construction du barrage d'Assouan. Pendant cette campagne de 20 ans, 22 monuments et complexes architecturaux ont été déplacés. Elle était la première campagne, et la plus importante, d’une longue série, parmi lesquelles celles de Moenjodaro (Pakistan), Fès (Maroc), Katmandou (Népal), Borobudur (Indonésie) et l’Acropole d’Athènes (Grèce). Le travail de l'Unesco dans le domaine du patrimoine a abouti à l'adoption en 1972 de laConvention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel[23].Le Comité du patrimoine mondial est créé en 1976 et les premiers sites sont inscrits sur laListe du patrimoine mondialen 1978[24],année lors de laquelle est également promulguée laCharte internationale de l'éducation physique, de l'activité physique et du sport[25].Depuis lors, quelques instruments juridiques internationaux ont été adoptés par les États membres de l'Unesco en 2003 (Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel[26]) et en 2005 (Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles[27]).

Dans le domaine des sciences naturelles, l'Unesco a initié très tôt un projet majeur concernant la zone aride[28].En 1968, elle organise la première conférence intergouvernementale visant à la réconciliation de l'environnement et du développement, questions toujours d'actualité dans le domaine du développement durable. Le principal résultat de la conférence a été la création duProgramme sur l'homme et la biosphère[29].

Dans le domaine de la communication, la libre circulation de l'information reste une priorité de l'Unesco depuis ses débuts. Lors de l’immédiat après-guerre, ses activités ont été concentrées sur la reconstitution et les besoins des moyens de communication de masse partout dans le monde. L'Unesco a commencé à organiser la formation et l'éducation pour les journalistes à partir desannées 1950[30].Afin de répondre aux exigences d'un nouvel ordre mondial de l’information et de la communication à la fin desannées 1970,et d’équilibrer les moyens de communication et d'information entre le Nord et le Sud, l'Organisation a établi la Commission internationale d'étude des problèmes de la communication[31]qui a abouti au rapport « MacBride » (du nom du Président de la Commission et lauréat du prix Nobel de la paixSeán MacBride)[31].Après ce rapport, l’Unesco a introduit les programmes La société de l'information pour tous[32]et Vers les sociétés du savoir[33],en anticipant les questions des Sommets mondiaux sur la société de l'information (Genève, 2003 et Tunis, 2005).

La seconde guerre froide (1980-1990)

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L'intervention soviétique en Afghanistanmet un terme à la Détente et affecte fortement l'Unesco car les États-Unis n'admettent pas la collusion entre pays socialistes et du Tiers Monde.

En 1984, les États-Unis se retirent de l'Unesco, qui s'est engagé dans une campagne pour un nouvel ordre mondial de l'information qu'ils considèrent comme attentatoire à la liberté de la presse[34].

Périodes récente et actuelle (1990 -...)

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En 1990, la Conférence mondiale sur l'éducation pour tous, à Jomtien en Thaïlande, a lancé un mouvement global afin de fournir une éducation de base pour tous, enfants, jeunes et adultes[35].Dix ans plus tard, lors duForum mondial sur l'éducation à Dakar,les gouvernements se fixent jusqu'à 2015 pour s'engager à l'éducation de base pour tous[36].

Depuis l’élection de son nouveau directeur général, Kōichirō Matsuura, en 1999, et surtout depuis le retour desÉtats-Unisau sein de l’organisation en 2003, l'Unesco s’est engagée dans un plan sévère de réduction des dépenses[37],assorti d’une réforme de sa stratégie: furent ainsi décidés le non-renouvellement de nombreux postes subalternes, la suppression du magazine généralisteLe Courrier de l'UNESCO[38],l’abandon des activités en faveur des logicielsopen source,la réduction nette du budget général au profit de programmes désormais financés, et donc aussi pilotés ou gérés, par des États membres ou des entreprises commerciales[39],dontMicrosoftetL'Oréal.Le Courrier de l'Unescoest à nouveau publié à partir de 2017, avec le soutien de la république populaire de Chine[40].

En 2011, laPalestineest devenue membre de l’Unesco à l'issue d'un vote, avec 107 États membres pour et 14 contre[41],[42].Des lois passées aux États-Unis en 1990 et 1994 disposent qu'ils ne peuvent contribuer financièrement à des organisations des Nations-Unies qui reconnaissent laPalestinecomme État membre. En conséquence, ils retirent leur financement, qui représente environ 22 % du budget de l'Unesco[43],[44].En 2017, la dette cumulée des États-Unis dépassait les 500 millions de dollars[45].Israëla également réagi à l'admission de laPalestineà l'Unesco par le gel de ses paiements à l'Organisation et en imposant des sanctions à l'Autorité palestinienne[46],affirmant que l'admission de la Palestine pourrait être préjudiciable « aux pourparlers potentiels de paix »[47].Le budget est par conséquent passé de 653 à 507 millions de dollars américains.

Pour tenir un budget en baisse depuis l'arrêt de la contribution américaine en 2011, quelque 300 personnes risquaient de perdre leur emploi en 2013. En 2012, l'agence onusienne employait 1 200 personnes au siège installé à Paris et 900 à travers le monde[48].

À la suite du vote duqui fait de la vieille ville d'Hébron,se situant enCisjordanieoccupée et abritant leTombeau des Patriarches,une « zone protégée », lesÉtats-Unismenacent de réévaluer leurs relations avec l'Unesco.Israëlparle« d'une autre décision délirante de l'Unesco »,vue comme une« souillure morale »[49]dans la mesure où les responsables israéliens estiment que la résolution de l’Unesco surHébron,qualifiant cette ville « d’islamique », nie une présence juive de 4 000 ans[50].

Le,lesÉtats-Unisannoncent leur retrait de l'Unesco, accusant l'organisation d'être « anti-israélienne ». Conformément aux statuts de l’organisation, cette mesure prend effet le.Néanmoins, ils sont toujours représentés au siège de l'organisation puisqu'ils conservent un statut d’observateur[51].Quelques heures plus tard,Israëlannonce à son tour son retrait de l'organisation[52].

L'Unesco intervient également dans le monde entier par des expertises et des financements, comme en 2019 enIrakdans la ville deMossoul.Elle propose son aide lors de catastrophes touchant des monuments emblématiques dans le monde comme après l'incendie le 15 avril 2019 de la cathédrale Notre-Dame de Paris[53]ou à la suite de conflits armés pour participer aux côtés de l'ALIPHà la réhabilitation des lieux anciens de l'IslamenSyrieet enIrak.

En juin 2023, les États-Unis annoncent vouloir réintégrer l'Unesco et payer leurs arriérés de cotisations[54].Cette réintégration est actée à la fin du même mois, après une délibération de l'assemblée générale à 132 pours, 15 abstentions et 10 contres (incluant l'Iran, la Syrie, la Chine, la Russie)[55].

Programmes

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L'Unesco poursuit son action à travers cinq grands programmes: l’éducation,lessciencesexactesetnaturelles,les sciencessocialesethumaines,laculture,lacommunicationet l’information.

Le Portail de la transparence de l'UNESCO[56]permet un accès public aux projets et activités de l'Organisation, à son budget et à de nombreuses informations relatives aux programmes et aux finances. Ces informations sont publiées sur le registreIATI(en)en suivant les standards IATI.

Éducation

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Des enfants à l'école, dans le camp de réfugiés de Kakuma au Kenya.

Objectifs

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Les missions de l'Unesco pour l'éducation sont:

  • de conduire au niveau international l’édification de structures permettant à toutes les populations d’accéder à l’éducation;
  • d'offrir une expertise et d'encourager les partenariats afin de renforcer le leadership de l’éducation au niveau national ainsi que la capacité des pays à offrir une éducation de qualité à tous;
  • de pousser les États et la communauté internationale à accélérer la marche du progrès vers la réalisation de ces objectifs;
  • de faciliter la mise en place de partenariats et de mesurer les progrès accomplis[57].

L'apprentissage promu par l'Unesco est l'apprentissage tout au long de la vie, qu'il s'agisse de l'éducation à la petite enfance ou de l'éducation des adultes.

L’Organisation vise à améliorer lessystèmes éducatifs,en soutenant les politiques éducatives, l'investissement dans l'éducation et lesenseignants.Les domaines de l'enseignement supérieuret de l'Alpha bétisationsont également mis à l'honneur. L'Unesco est impliquée dans l'éducation au changement climatique, l'éducation à l’environnement et au développement durable- coordonnant l’action de la communauté internationale pour l’ODD 4. L'Unesco promeut un environnement d'apprentissage sûr à travers l'éducation auVIH,à lapubertéet à lasexualité.L'Organisation lutte également contre leharcèlementet laviolenceà l’école[58].

Les deux priorités du programme éducatif de l'Unesco sont:

  • la Priorité Afrique; en effet, en Afrique Sub-saharienne se regroupent la moitié des enfants non scolarisés du monde. Le fait que l'Afrique sub-saharienne soit en retard sur le plan de l'éducatif, freine le développement socio-économique de la région;
  • la Priorité Égalité des genres; qui a pour but de permettre une égalité des possibilités d'apprentissage entre les genres.

Exemple d'initiatives et de projets

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Évènements majeurs

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  • Conférence mondiale de l'Unesco sur l'enseignement supérieur[60]
  • Conférence mondiale sur l'éducation et la protection de la petite enfance[61]
  • Conférence internationale sur l'éducation des adultes (CONFINTEA)[62]

Sciences naturelles

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Logotype duprogramme sur l'homme et la biosphère.

L'Unesco exerce son expertise dans le domaine dessciences exactesetnaturellesen lançant des projets, des coopérations et des recherches relatives auxsciences fondamentales,à latechnologie,l'ingénierieet lesmathématiques(STEM), la réduction des risques de catastrophe, lessciences écologiques,lagéoscienceet les sciences de l'eau[63].

L'Unesco abrite également laCommission océanographique intergouvernementale,organe de coordination scientifique.

Exemples d'initiatives et de projets

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Exemples d'événements

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  • Sommet de l'ONU sur l'eau souterraine, 7-8 décembre 2022, l'Unesco en tant que co-coordinateur[67]
  • Forum mondial de la science 2022[68]

Sciences humaines et sociales

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L'Unesco consacre une partie de son travail auxsciences sociales et humaines.Cela implique l'étude de questions liées à l'éthique(relative à labioéthiqueou l'éthique de l'intelligence artificielle)[69]lespolitiques sociales[70],lasantéet ladignité humaine[71]ainsi que lesportet la lutte contre ledopage[72].L'Unesco prend des mesures pour défendre lesdroits de l'homme,y compris lesdroits économiques, sociaux et culturels[73].L'Organisation aborde les questions liées à l'esclavage[74],auracisme,à ladiscriminationet auxinégalités[75].L'Unesco s'intéresse également à lajeunesse[76],audialogue interculturel[77]et à laphilosophie[78].

Exemples d'initiatives et de projets

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  • Convention internationale contre le dopage dans le sport, 2005[79]
  • Comité international de bioéthiquede l'UNESCO (CIB), depuis 1993
  • Histoire générale de l'Afrique(GHA) depuis 1964
  • La Coalition Internationale des Villes Inclusives et Durables − ICCAR, depuis 2004[80]
  • Décennie internationale pour la promotion d’une culture de la non-violence et de la paix au profit des enfants du monde (2001-2010) proclamée par l’ONU
  • Programme sur la Gestion des transformations sociales (MOST)[81]
  • Programme des routes de la soie, depuis 1988[82]
  • Projet "Les Routes des personnes mises en esclavage", depuis 1994[83]
Exemples d'événements
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Culture

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Logotype duPatrimoine mondial.

Lacollection UNESCO d'œuvres représentativesest un projet de traduction de l'Unesco qui a été actif de 1948 à 2005.

L'Unesco est connue depuis 1972 pour sa liste dupatrimoine mondialpour le patrimoine matériel, culturel et naturel. Une liste du patrimoine culturel immatériel de l'humanité a existé de 2001 à 2006. Elle ajoute d'ailleurs lacalligraphie arabeà sonpatrimoine immatériel,qui permet de préserver cette ancienne pratique artistique très répandue dans le monde arabo-musulman, le 15 décembre 2021[85].Avec l’entrée en vigueur de laConvention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel,le programme de la proclamation a pris fin. À l’image du patrimoine mondial, ont été créées des listes:une liste représentativeetune liste de sauvegarde urgente,où ont été inscrits les chefs-d’œuvre précédemment proclamés, et où de nouveaux éléments sont inscrits annuellement depuis 2006.

L'Unesco a aussi adopté laDéclaration universelle de l'Unesco sur la diversité culturelleen 2001 pour promouvoir ladiversité culturelle.

LaBibliothèque numérique mondialeest une bibliothèque numérique lancée par l'Unesco et laBibliothèque du Congrès des États-Unisopérationnelle depuis le 21 avril 2009.

L'Unesco constitue également depuis 2004 unRéseau des villes créatives,qui en 2017 rassemble 180 villes qui entendent « promouvoir les industries créatives, renforcer la participation à la vie culturelle et intégrer la culture dans les politiques de développement urbain durable », et s'engagent à échanger des bonnes pratiques pour ce faire[86].

Conventions

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Communication et information

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L'Unesco met en œuvre des actions dans les domaines de lacommunicationet de l'information,encourageant la "libre circulation des idées par le mot et par l'image"[87].L'Organisation défend laliberté d'expression[88],tout en luttant contre lesdiscours de haine[89].L'Unesco promeut l'égalité des genres[90]et ladiversité culturelledans les médias[91],laliberté[92],l’indépendance et la pluralité de la presse[93]ainsi quela sécurité des journalistes[94].L'agence des Nations unies agit en faveur de l’accès à l'informationet combat lamésinformation et la désinformation[95].L'Organisation fait également face aux défis contemporains en matière d'information, notamment liés à ladigitalisation[96].

Exemples d'initiatives et de projets

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  • Coordination du plan d'action des Nations unies sur la sécurité des journalistes et la question de l'impunité[97]
  • Programme international pour le développement de la communication (PIDC)[98]
  • Réseau Orbicom,1994
  • Mémoire du monde,1992

Océan

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Le princeAlbert II de Monaco,lors de la5econférence mondiale sur l'Océan, les côtes et les îles, à Paris, le 3 mai 2010.

L'UNESCO vise à protéger les océans et la biodiversité marine par le biais de laCommission océanographique intergouvernementalede l'UNESCO (COI). L'Organisation dirige également la mise en œuvre de la Décennie des Nations unies pour l'océanologie au service du développement durable (2021-2030)[99].

Exemples d'initiatives et de projets

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Publications

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Le Courrier de l'Unesco

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Couverture de la versionespérantoduCourrier de l'Unescode juillet–septembre 2017.
Article détaillé:Le Courrier de l'Unesco.

Le Courrier de l'UNESCOest une publication trimestrielle de l'Organisation des Nations unies, dont les buts sont de promouvoir les idéaux de l'Unesco, servir de plate-forme au dialogue entre les cultures et constituer une tribune de débats internationaux. Publiée depuis 1948, la revue a connu une interruption en 2012 en raison des difficultés financières de l'Unesco.

Le Courrier de l'UNESCOest à nouveau publié à partir de 2017, avec le soutien de la république populaire de Chine[40],en format papier et en format électronique, dans les six langues officielles de l’Organisation (anglais, français, espagnol, arabe, russe et chinois) ainsi qu'en portugais et enespéranto.

Périodiques spécialisés

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Des périodiques spécialisés[103]sont publiés comme leBulletin du droit d’auteur,Perspectives(pédagogie), laRevue internationale des sciences sociales,Museum(muséographie).

Composition

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Au,l’Unesco compte 194 États membres, ainsi que 11 membres associés[104],[105]et 2 États observateurs:

Membres:

Membres associés:

Observateurs:

  • Blason du Saint-Siège.Saint-Siège(pos sắc de un observateur permanent à la conférence générale et au Conseil exécutif en la personne d'Éric Soviguidi[106])

Fonctionnement

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Conférence générale

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37econférence générale de l’Unesco à Paris en novembre 2013.

La Conférence générale siège tous les deux ans (les années impaires). Elle réunit les représentants des États membres qui disposent chacun d’une voix. Peuvent également participer sans droit de vote, des membres associés, des États non membres, des organisations intergouvernementales, des organisations non gouvernementales et des fondations[107].

Elle définit l’orientation et la ligne de conduite générale de l’Unesco et adopte un programme et un budget pour les deux années suivantes[107].

Conseil exécutif

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LeConseil exécutifse compose de 58 membres élus pour un mandat de quatre ans par la Conférence générale. Leur choix représente la diversité des cultures et des régions du monde[107].Il est renouvelé par moitié tous les deux ans, les années impaires, lors de la Conférence générale. Le président du Conseil exécutif est choisi parmi ses membres pour un mandat de deux ans[107].

Il siège au moins deux fois par an dans l’intervalle des sessions de la Conférence générale.

Directeur général

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Le Directeur général est élu par le Conseil exécutif dont le choix est ratifié par la Conférence générale pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois depuis 2005.

Succession des directeurs généraux de l'UNESCOVoir et modifier les données sur Wikidata
PortraitIdentitéNationalitéPériode
DébutFin
Julian HuxleyJulian Huxley[108]Britannique
Britannique(jusqu'au)
Jaime Torres BodetJaime Torres Bodet[108]Mexicain
John Wilkinson TaylorJohn Wilkinson Taylor[108]Américain
Luther EvansLuther Evans[108]Américain
Vittorino VeroneseVittorino Veronese[108]Italien(-)
Italien(-)
René Maheu en 1962.René Maheu[108]Français
Amadou-Mahtar M'BowAmadou-Mahtar M'Bow[108]Sénégalais
Français
Federico Mayor ZaragozaFederico Mayor Zaragoza[108]Espagnol
Kōichirō MatsuuraKōichirō Matsuura[108]Japonais
Irina Bokova, 2017.Irina Bokova[108]Bulgare
Audrey Azoulay en 2016.Audrey AzoulayFrançaise
Marocaine		En cours

Élections

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2009 et 2013: Irina Bokova
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L'élection de 2009 pour le poste de Directeur général a lieu à Paris du 7 au 23 septembre. Huit candidats sont en lice pour recueillir les votes de 58 pays votants[109].

L'élection peut comporter jusqu'à cinq tours, selon que les candidats parviennent, ou non, à obtenir une majorité rapidement.

Elle est particulièrement controversée en raison des diatribes antisémites du candidat favori, le ministre égyptien de la CultureFarouk Hosni.En 2001, il avait déclaré que la culture israélienne était « inhumaine » et « raciste », puis dénoncé « l'infiltration des juifs dans les médias internationaux »[110].En 2008, il avait répondu à un député islamiste au Parlement vouloir « brûler les livres en hébreu »[111]dans les bibliothèques d'Égypte, s'il en trouvait. Des intellectuels, dont leprix Nobel de la paixet survivant d'AuschwitzElie Wiesel,avaient alors condamné une candidature « dangereuse »[112],termes repris depuis par de nombreux médias, comme le New York Times[113],la BBC[114]et France24[115].

L'élection est finalement été remportée par la BulgareIrina Bokova,par 31 voix contre 27 à Farouk Hosni. Cette désignation est confirmée le 15 octobre suivant par le vote de la Conférence générale.

En 2013, la directrice générale est réélue au premier tour pour un mandat de 4 ans[116].

2017 et 2021: Audrey Azoulay
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En 2017, neuf candidats se présentent dont trois candidates, la LibanaiseVera El Khoury Lacoeuilhe,l'ÉgyptienneMoushira Khattabet la FrançaiseAudrey Azoulay.L’élection se déroule du 9 au 13 octobre et nécessite cinq tours.

Le,Audrey Azoulay est élue à l’occasion d’un5eet dernier tour de vote des 58 membres du Conseil exécutif avec une majorité de 30 voix contre 28 pour le candidat qatariHamad ben Abdelaziz al-Kawari[117].La candidature d'Audray Azoulay a bénéficiée d'une crise géopolitique entre les pays arabes, alors que la présidence aurait due revenir à un ressortissant de l'un de ces pays[118].Le vote est validé en conférence générale des États membres le[119]et Audrey Azoulay prend ses fonctions le 15 novembre[120].

En 2021, la Directrice générale est réélue avec 155 voix pour 165 votants, pour un mandat de 4 ans[121].La française est alors l'unique candidate, elle bénéficie notamment du soutien du Qatar et de l’Égypte.

Secrétariat

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Le Secrétariat est la branche de mise en œuvre de l'Organisation. Il comprend le Directeur général et l’ensemble du personnel qui se répartit en deux catégories: postes du cadre organique et postes du cadre de service et de bureau[107].

Au sein du Secrétariat, sont observés:

La Directrice générale, le directeur général adjoint, les secteurs de Programme (Éducation, Sciences exactes et naturelles, Sciences sociales et humaines, Culture, Communication et information), les secteurs de soutien (Priorité Afrique et relations extérieures, Administration), les services centraux (Secrétariat des organes directeurs, Office des normes internationales et des affaires juridiques, Service d'évaluation et d'audit, Bureau de l'éthique, Bureau de la planification stratégique, Bureau de la gestion des ressources humaines, Égalité des genres), les bureaux hors Siège, les instituts et les centres de l'Unesco.

Budget et personnels

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En 2018-2019 l'Unesco avait un budget de 1,2 milliard de dollars. Le budget de l'Unesco[122]était à 47 % dû aux contributions des États-membres, 21 % du budget provenait de contributions volontaires, 27 % provenait des différentes collectes de fonds, mises en place par l'association et 5 % du budget provenait d'autres sources de financement.

Les fonds de l'Unesco se dépensent à travers quatre grands secteurs:

  • l’éducation, en permettant notamment aux pays les plus pauvres de renforcer leur système éducatif, en formant des enseignants par exemple;
  • le secteur des sciences et des océans, en formant des scientifiques et en préservant des biotopes ou encore en adoptant des mesures de protection des océans;
  • la culture, avec comme grand objectif de préserver le patrimoine, et notamment depuis la création du label "Patrimoine mondial de l'UNESCO", ou encore en facilitant l'accès des personnes vers la culture;
  • l’information, en permettant d'assurer la liberté d'expression dans les pays où il existe des systèmes politiques répressifs ou en facilitant l'accès à l'information et en soutenant des journalistes et des médias.

Ses effectifs sont d’environ 2 200 fonctionnaires internationaux qui représentent 171 nationalités. LesiègeàParisabrite 1 070 membres du personnel, les 53 bureaux hors Siège de l'Unesco, dans le monde sont constitués de 760 membres du personnel et 370 autres membres sont répartis dans 9 instituts[123].En janvier 2020, la moyenne d'âge du personnel de l'Unesco est de 48 ans. 56 % des membres du personnel sont des femmes et 44 % sont des hommes.

En 2022-2023, l'Unesco a un budget de 1,5 milliard de dollars[124].

Siège de l'Unesco

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Maison de l'Unesco.

En 1946 l’Unesco s’installe dans l’ancienhôtel Majesticsitué dans le16earrondissement de Paris.En 1958, l’Unesco rejoint lamaison de l'Unescosituée dans le7earrondissement de Paris,son siège actuel.

Construit par les architectesBernard Zehrfuss,Marcel BreueretPier Luigi Nervi,lesiège de l'UNESCOest représentatif du style architectural des années 1950. Il renferme des compositions murales dePablo Picassoet deJoan Miróen collaboration avecJosep Llorens i Artigas,Rufino Tamayo,Afro BasaldellaetRoberto Mattaainsi qu’un stabile deAlexander Calderdans les jardins. Le jardin de la Paix[125]d’Isamu Noguchise visite lors de la journée parisienne « portes ouvertes » des jardins.

Le site pos sắc de des œuvres d’art d'artistes renommés[126],commeBazaine,L'Homme qui marchedeGiacometti,Le Corbusier,Henry Moore,Takis,ouTsereteli.Il y a aussi des points remarquables comme l’ange de Nagasaki, l’Espace de méditation deTadao Andō,le Square de la Tolérance deDani Karavanet le Globe symbolique d’Erik Reitzel,Totes les cosesdeTapies,Guinovart(en),La Liberté: la paix le jour d'aprèsd'Abelardo Espejo Tramblin.

L'Unesco organise et parraine de nombreuses manifestations culturelles et scientifiques. En 1998, le Palais de l'Unesco à Paris a ainsi accueilli le24eCongrès international des sciences administratives organisé par l'Institut français des sciences administrativessur le thème « Le citoyen et l'administration ».

L’Unesco dispose également d’un site annexe, situérue Miollisdans lequartier Neckerdu15earrondissement de Paris,à quelques centaines de mètres de son site principal.

ONG officielles de l’Unesco

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L’Unesco entretient des relations officielles avec 373Organisations non gouvernementales (ONG) internationaleset 24 fondations et institutions similaires[127].En complément de ce cadre officiel, elle entreprend des activités avec des ONG aux niveaux international, régional et national[128].

Les relations officielles sont réservées aux ONG qui exercent un rôle soutenu de coopération en direction, et à partir de l’Unesco. L’admission pour une reconnaissance officielle n’est accordée qu’aux ONG internationales représentatives et qui agissent en tant qu’experts et représentent le plus largement leur domaine d’activité, grâce à une structure internationale étendue. Les relations officielles sont elles-mêmes sous-divisées en deux groupes, « statut de consultation » ou « statut d’association », selon le rôle et la structure de l’ONG. Les instances du bureau exécutif de l’UNESCO décident de l’admission à l’un ou l’autre groupe sur la base des recommandations du directeur général. Ces relations formelles sont établies pour des périodes de six ans renouvelables.

La Conférence internationale des organisations non gouvernementales de l’Unesco se réunit tous les deux ans pour examiner l’état de la coopération entre les ONG et l’UNESCO. Elle élit notamment un comité de liaison et un président qui coordonnent les travaux entre les conférences[129].

Parmi les ONG les plus actives, on trouve:

Critiques

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L'action de l'Unesco dans le domaine patrimonial est par ailleursaujourd'hui[Quand?]l'objet d'une controverse. Certains universitaires qui étudient le patrimoine culturel, comme António da Silva[140],reprochent à cette institution onusienne de ne pas dénoncer le racisme envers les réfugiés de guerre en Europe avec la même vigueur que les crimes de lèse-patrimoine perpétués par les fondamentalistes au Proche-Orient. Ils reprochent également à cette organisation de contribuer au processus émergeant de fétichisation du patrimoine, oubliant que la protection de l'héritage culturel devrait servir avant tout d'instrument à la lutte contre le racisme, comme le déclare ouvertement la charte constitutive de l'institution de 1945.

Notes et références

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  120. ↑«Audrey Azoulay, Directrice générale de l’UNESCO», surUNESCO,(consulté le).
  121. ↑«Audrey Azoulay réélue à la tête de l’Unesco»,Le Monde.fr,‎(lire en ligne,consulté le)
  122. ↑(en)«Responsabilité financière», surUNESCO,(consulté le)
  123. ↑«L'UNESCO en bref – Responsabilité financière», surunesco.org(consulté le).
  124. ↑(en)«Budget & Strategy», surUNESCO(consulté le)
  125. ↑jardin de la Paix.
  126. ↑L'Unité des Œuvres d'art et des Projets Spéciaux.
  127. ↑Unesco: Organisations non gouvernementales et fondations
  128. ↑«Organisations non gouvernementales», surUNESCO,(consulté le).
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  131. ↑Site CICT Unesco.
  132. ↑Site IMC Unesco.
  133. ↑«Site CIPSH Unesco»(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?)(consulté le).
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Voir aussi

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Bibliographie

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Ouvrages

Articles

  • Gabrielle Capla, « Révolte silencieuse pour sauver l'Unesco »,Le Monde diplomatique,septembre 2009:[lire en ligne]
  • Chloé Maurel,« Après la controverse, quel souffle pour l'Unesco? »,L'Humanité,3 octobre 2009.
  • Chloé Maurel, « Unesco: SOS patrimoine mondial! »,L'Histoire,3 avril 2023[lire en ligne]

Articles connexes

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Liens externes

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