Agence nationale pour la gestion des déchets radioactifs
Pour les articles homonymes, voirAndra.
| Fondation |
|---|
| Sigle |
ANDRA |
|---|---|
| Type | |
| Forme juridique |
Établissement public national à caractère industriel ou commercial non doté d'un comptable public |
| Domaines d'activité |
Gestion des déchets radioactifs en France,ingénierie, études techniques |
| Siège | |
| Pays |
| Effectif |
674 employés() |
|---|---|
| Président | |
| Organisation mère | |
| Budget |
363,4M€() |
| Site web |
| SIREN | |
|---|---|
| TVA européenne | |
| OpenCorporates | |
| data.gouv.fr | |
| Annuaire du service public |
L'Agence nationale pour la gestion des déchets radioactifs(ANDRA) est unétablissement public à caractère industriel et commercial(ÉPIC) chargé de lagestion des déchets radioactifs en France.
Placée sous la tutelle des ministères chargés de laRecherche,de l'Industrie et de l'Environnement,l'ANDRA mène de façon complémentaire une mission industrielle, une mission de recherche et une mission d'information.
Le financement de l'ANDRA est assuré en majeure partie par les producteurs de déchets radioactifs[1].
L'ANDRA assure la maîtrise d'ouvrage du projetCigéode stockage souterrain de déchets radioactifs à vie longue.
Implantations géographiques
[modifier|modifier le code]L'ANDRA est actuellement implantée sur cinq sites:
- le siège social, àChâtenay-Malabry(92);
- lecentre de stockage de la Manche,àla Hague(commune déléguée deDigulleville) (50), qui a accueilli les colis de déchets de 1969 à 1994 et est aujourd'hui en phase de surveillance;
- lecentre de stockage de l'Aube,àSoulaines-Dhuys(10), qui accueille les colis de déchets de faible et moyenne activité à vie courte;
- lecentre de stockage de Morvilliers(10), qui accueille les déchets de très faible activité (TFA);
- lelaboratoire de recherche souterrain de Meuse/Haute-Marne,àBure(55), dont la vocation est l'étude de lafaisabilitéd'unstockage géologique profond,en formation argileuse, des déchets de moyenne ethaute activité.
Elle publie[2]tous les trois ans unInventaire national des matières et déchets radioactifs,puis tous les 5 ans à la suite du débat public de 2019, sous le nom de Plan National de Gestion des Matières et Déchets Radioactifs. Les trois premiers inventaires ont été critiqués pour ne pas contenir d'informations sur les sites nucléaires militaires. L'édition de 1996 évoque 29 sites relevant du ministère de la défense et contenant des déchets nucléaires, et l'édition de 1997 en recense 45[3].
Partenariats
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L'ANDRA développe des partenariats public-public oupublic-privéavec d'autres organismes. Par exemple:
- Le,un accord de partenariat est signé avec l'INRIAsur lasimulation numérique,pour mieux anticiper les phénomènes qui interviendront dans le vieillissement des stockages de déchets radioactifs sur des durées allant du siècle au million d'années.
- Le,l'Institut national de la recherche agronomique(Inra) a signé un accord de partenariat avec l'Andra pour l'étude des dynamiques évolutives des écosystèmes terrestres et aquatiques, et évaluer et modéliser l'impact sur la biodiversité des changements globaux et des activités humaines, avec l'Observatoire pérenne de l'environnement(OPE), de l'Andra, qui depuis 2007 observe plusieurs milliers d'hectares en Meuse et Haute-Marne, pour un siècle au moins[4].
- Le[5],une nouvelle convention État-Andra est signée, dans le cadre duProgramme d'investissements d'avenir(financé par l'emprunt) et duPlan national de gestion des matières et déchets radioactifs2010-2012. À cette occasion, 100 millions d'euros sont promis à l'Andra pour financer deux projets visant à réduire le volume et la dangerosité de certains déchets radioactifs difficiles à stocker; il s'agit de:
- mieux recycler, au sein de la filière nucléaire, des métaux radioactifs (ferrailles) de très faible activité issus du démantèlement d'installations nucléaires; il s'agit d'en faire des matières premières par exemple de conteneurs de déchets radioactifs en fonte et/ou en acier, destinés aux centres de stockage de l'Andra ou de les intégrer dans des ouvrages de stockage (portes, bouchons…) du Centre de stockage de déchets de très faible activité (CSTFA) exploité par l'Andra dans l'Aube. Selon l'Andra, ceci« permettrait d'économiser jusqu'à 130 000m3de capacité de stockage »[5].
- améliorer le traitement et conditionnement de certains déchets plus difficiles à stocker (gaz, liquides, matières organiques…). il s'agit aussi de mieux traiter, inerter et stocker des déchets aujourd'hui sans filière (produit par de petits producteurs),« et d'obtenir des formes physico-chimiques les plus inertes possibles par rapport aux exigences de stockage. Les volumes de déchets pour lesquels un traitement serait nécessaire sont encore assez limités, mais une production conséquente est attendue dans les années à venir[5]».
Histoire
[modifier|modifier le code]L'Andra est créée en novembre1979au sein duCEA[6].
En,le rapportDesgraupessuggère que l'Andra soit mieux associée à la gestion des déchets radioactifs, y compris lesstériles miniers,le statut de cet organisme (article 2 de l'arrêté du) lui donnant d'ailleurs compétence sur toutes les opérations de gestion à long terme des déchets radioactifs[7].
En 1983, l'ANDRA sélectionne vingt-huit sites dont la géologie serait favorable à l'installation d'un centre destockage souterrain pour les déchets radioactifs à haute activité et à vie longue[8].De vivesoppositions localescontraignent l'Andra à abandonner les recherches sur ces sites.
En 1991, laloi Batailledonne à l'Andra son indépendance par rapport au CEA, avec le statut d'établissement public à caractère industriel et commercial[9].L'Andra est notamment chargée« de concevoir et de réaliser les nouveaux centres de stockage compte tenu des perspectives à long terme de production et de gestion des déchets et d'effectuer toutes études nécessaires à cette fin, notamment la réalisation et l'exploitation de laboratoires souterrains destinés à l'étude des formations géologiques profondes. »L'Andra installe son siège social àChâtenay-Malabry.
En 2003, l'ANDRA choisit d'inscrire certaines de ses archives sur du papier permanent avec de l'encre résistante, censé garantir une préservation de l'information pendant au moins 300 ans, afin de se conformer au décretno2003-30 duqui oblige lecentre d’enfouissement de déchets radioactifs de la Mancheà pérenniser l'information relative aux déchets stockés au-delà de sa fermeture[10].
Dans le cadre du démantèlement des centrales nucléaires françaises, l'ANDRA lance un appel d'offres endans le but de développer les solutions technologiques les plus innovantes visant à réduire au minimum l'impact en termes de déchets nucléaires. Selon les estimations, le démantèlement des centrales va générer 2,1 millions de mètres cubes de déchets[11].Le Conseil constitutionnel censure lel’insertion dans la loi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques, dite loi Macron, d’un article définissant la réversibilité adopté au Sénat leprécédent sur proposition deGérard Longuet,au motif qu’il ne présente pas de lien, même indirect, avec les dispositions figurant dans le projet de loi[12].Cette disposition est toutefois reprise dans la loi fixant le cadre du projet Cigéo[13]adoptée en[14].
Au projet de loi de finances 2017, le budget de l'ANDRA est imputé sur le programme budgétaire 174 ENERGIE, CLIMAT ET APRES-MINES du Ministère de l'Ecologie.
Cigéo
[modifier|modifier le code]En 1999, l'ANDRA est chargée par l'État de créer un laboratoire souterrain pour l'étude du stockage des déchets radioactifs dans le sous-sol de la commune de Bure, et à l'exploiter jusqu'en 2006[15].Le projet consiste à tester le stockage en profondeur (500 mètres de profondeur), dans une couche d’argile, des déchets classés parmi les plus dangereux de l'activité nucléaire, une solution visant à les rendre inoffensifs d'ici 100 000 ans. Elle achète progressivement les terrains concernés et crée à Saudron un centre pour exposer au public les principes de l'enfouissement. 1 650 mètres de souterrains sont construits[16].
La construction de ce laboratoire souterrain provoque une forte opposition chez certains des riverains concernés.En échange de l'utilisation du sous-sol, l'ANDRA consacre une enveloppe budgétaire de 5 millions de francs français par an à l'aide aux communes (10 millions en 1997), et promet 60 millions de francs français en cas de construction du laboratoire.[Passage à actualiser]Les opposants au projet y voient une tentative de corruption des responsables politiques de la région.
En,laSGNet laCOGEMAsignent un contrat cadre avec l'ANDRA portant sur la faisabilité du projet[17].
L’ANDRA précise que, sous réserve de l'obtention des autorisations nécessaires, elle propose de suivre le calendrier prévisionnel suivant[18]:
- 2015: remise à l'État d'une proposition de plan directeur pour l'exploitation de Cigéo, et à l'ASNd'un dossier d'options de sûreté et d'un dossier d'options techniques de récupérabilité, afin de préparer l'instruction de la demande d'autorisation de création de Cigéo;
- 2019: dépôt de la demande de déclaration d'utilité publique par l'ANDRA;
- 2030: démarrage de la construction du stockage;
- 2035: démarrage de l'installation par une phase industrielle pilote.
Gouvernance
[modifier|modifier le code]Direction
[modifier|modifier le code]- Pierre-Marie Abadie, directeur général depuis 2014[19].Succède à Marie-Claude Dupuis, directrice de 2005 à 2014[20].
- Frédéric Launeau, directeur du projet Cigéo depuis 2015[21]
Conseil d'administration
[modifier|modifier le code]Le conseil est composé de 23 membres: deux représentants du Parlement; six représentants de l’État; sept personnalités qualifiées; huit représentants des salariés de l’Agence. Depuis le,il est présidé parAdolphe Colrat,préfet hors classe[22].
Conseil scientifique
[modifier|modifier le code]Le Conseil scientifique est créé par loi du.Il est composé de douze membres au plus, nommés pour cinq ans. Les membres sont des experts français et étrangers, femmes et hommes, choisis par les Ministères, sur proposition de l’Andra. Le Conseil scientifique émet des avis sur la stratégie, les programmes de recherche et les résultats présentés par l'Agence.
Communication
[modifier|modifier le code]L'agence déclare disposer d'un budget communication d'un peu plus d'1 million d'euros par an[23].
Activité de lobbying en France
[modifier|modifier le code]Pour l'année 2020, l'agence déclare à laHaute Autorité pour la transparence de la vie publiqueexercer des activités delobbyingen France pour un montant qui n'excède pas 200 000 euros[24].
Promotion des activités de l'agence
[modifier|modifier le code]L'ANDRA édite et diffuse un journal gratuit (200 000 exemplaires) ainsi que des contenus pédagogiques destinés aux enseignants[23].
Elle finance des vidéo-blogueurs (Simon Puech, Anonimal, David Sheik), l'entreprisePlay Bac(2010 et 2017) et le journalUsbek & Rica(coproduction du média en ligne "Les Arpenteurs" ) afin de promouvoir le projetCigéo[23],[25].
Homologues étrangers
[modifier|modifier le code]- Allemagne
- DBE: Deutsche Gesellschaft zum Bau und Betrieb von Endlagern für Abfallstoffe mbH
- BfS: Bundesamt für Strahlenschutz
- Belgique
- Canada
- SGDN:Société de gestion des déchets nucléaires (NWMO: Nuclear Waste Management Organization)
- OPG: Ontario Power Generation (principal producteur)
- Chine
- CNNC:China National Nuclear Corporation
- Corée
- KEPCO:Korean Electric Power Corporation
- KAERI: Korea Atomic Energy Research Institute
- Espagne
- ENRESA: Empresa Nacional de Residuos Radioactivos
- États-Unis
- US-DOE:US Department of Energy
- OCRWM: Office of Civilian Radioactive Waste Management
- Finlande
- POSIVA OY: Expertise on nuclear waste management
- Grande-Bretagne
- Italie
- ENEA: Ente per le Nuove tecnologie, l'Energia el'Ambiante
- Japon
- JNFL:Japan Nuclear Fuel Ltd.
- NUMO: Nuclear Waste Management Organization of Japan
- RWMC: Radioactive Waste Management funding and research Center
- Suède
- SKB:Svensk KärnbränslehanteringAB
- KASAM: Swedish National Council for Nuclear Waste
- Suisse
- Nationale Genossenschaft für die Lagerung radioaktiver Abfälle(société coopérative nationale pour le stockage des déchets radioactifs)
Notes et références
[modifier|modifier le code]- Financement de l'Andra.
- « Sous la responsabilité de l'ANDRA. Un inventaire des sites de stockage de déchets radioactifs en France va être établi »,Le Monde,18 janvier 1992.
- «L'évolution de la recherche sur la gestion des déchets nucléaires à haute activité - Les déchets militaires», surSenat.fr,
- «L'Andra et l'Inra étudient les écosystèmes sur le long terme», brève d'Actu-Environnement, 4 mai 2010.
- «Communiqué ANDRA Investissements d'avenir: 100M€attribués à l'Andra pour financer deux projets innovants»(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?),19 août 2010, etdossier de presse(PDF, 2 pages)
- Arrêté duportant création au sein du commissariat à l'énergie atomique d'une agence nationale pour la gestion des déchets radioactifs,JORF,no261NC,,p.9063, surLégifrance.
- Extraits du rapport Desgraupes
- Le stockage des déchets nucléaires ne fait plus peur,Le Monde du 2 novembre 1993
- «1969 - 1991: les origines», surAndra.fr
- «Un centre de stockage nucléaire choisit le papier "permanent" pour archiver ses données», surTransfert.net,.Le papier permanent court cependant autant de risques que le papier de fabrication classique d’être détérioré par deschampignonsquand il est dans une ambiance trop humide: c’est justement ce qui est arrivé aux documents que l’Andra avait remis auxArchives nationalesà Fontainebleau où ils ont été victimes en 2015 de l’inondation des sous-sols.
- Ludovic Dupin, «L'industrie au secours des déchets nucléaires», surUsinenouvelle,
- Considérants 157 et 165 de la décision n° 2015-715 DCSite du Conseil constitutionnel
- «Enfouissement des déchets radioactifs: l'Assemblée fixe les modalités de création de Cigéo», surActu-Environnement,Actu-environnement(consulté le).
- Nicolas GALMICHE, «Déchets nucléaires. Bure-Cigéo: les députés adoptent la loi sur la réversibilité»,L'Est républicain,(lire en ligne,consulté le)
- Journal officiel du 6 août 1999
- Arnaud Stoerkler, «Argile et radioactivité: l’évangile selon l’Andra», surLasemaine.Fr,
- «SGN ET COGEMA SIGNENT UN CONTRAT AVEC L'ANDRA»(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?),surAreva,
- «Andra Sites Meuse - Le projet Cigéo», surandra.fr(consulté le)
- «Pierre-Marie Abadie, nouveau Directeur général de l’Andra», surSfen(consulté le).
- «Marie-Claude Dupuis quitte l'Andra et rejoint la RATP», surDrupal(consulté le).
- https:// andra.fr/sites/default/files/download/site-principal/document/dossiers-de-presse/20150914_cp-nominations-cigeo.pdf
- JORFdu 11 mai 2019.
- Raphaël Gourment, «L'Andra paye des médias pour orienter l'opinion en faveur de Cigéo», surReporterre, le quotidien de l'écologie,(consulté le)
- «Fiche Organisation « Haute Autorité pour la transparence de la vie publique», surhatvp.fr(consulté le)
- «Arrêt sur images», surarretsurimages.net(consulté le)
- (en)«Nuclear Waste Services», surGOV.UK,(consulté le)
Voir aussi
[modifier|modifier le code]Articles connexes
[modifier|modifier le code]Bibliographie
[modifier|modifier le code]- L'Andra en Meuse/Haute-Marne, 2009, 20p.[réf. incomplète]
- Pierre Bonneau(textes),Gaspard d'Allens(textes) etCécile Guillard(dessin),Cent mille ans. Bure ou le scandale enfoui des déchets nucléaires,La Revue dessinée-Seuil,(ISBN978-2-02-145982-1).
Filmographie
[modifier|modifier le code]- L'Histoire de l'Andra ou l'invention d'un métier,20 min (DVD)
Liens externes
[modifier|modifier le code]- Site officiel
- Ressources relatives à la recherche:
- Ressources relatives aux organisations:
- Ressource relative à plusieurs domaines:
- Ressource relative à la vie publique:
- Édition 2015 de l'Inventaire national des matières et déchets radioactifsde l'ANDRA
- Déchets-radioactifsSite d'information sur la radioactivité, les déchets radioactifs et leur gestion (site édité par l'Andra)
- Décretno92-1391 du 30 décembre 1992relatif à l'Agence nationale pour la gestion des déchets radioactifs.
- Loino2006-739 du 28 juin 2006de programme relative à la gestion durable des matières et déchets radioactifs.
