Chambre haute
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Lachambre hauteest l'une des deux assemblées composant leparlementdans unsystème bicaméralet exerçant conjointement lepouvoir législatifavec lachambre basse.
Alors que la chambre basse est généralement élue ausuffrage universel directet représente le peuple, la chambre haute est souvent considérée comme représentant lesÉtats fédérés,les gouvernements locaux ou certains intérêts (mondes économique, universitaire, etc.)[réf. nécessaire].
Caractéristiques
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- Monocamérisme, pas de chambre haute
- Mode de scrutin indirect représentant les régions, provinces, cantons, communes...
- Mode de scrutin direct
- Mode de scrutin représentant les communautés ethniques ou nationales (Bosnie-et-Herzégovine)
- Mode de scrutin indirect représentant la société, les acteurs économiques... (Irlande et Slovénie)
- Représentant la noblesse ou les autorités religieuses (Royaume-Uni)
Ayant une mission de représentation différente de lachambre basse,la chambre haute est souvent composée de manière différente:
- si la chambre haute est élue au suffrage direct, le mode de scrutin peut être différent de celui de la chambre basse;
- dans certains pays, ses membres sont élus ausuffrage indirectou nommés;
- quand la chambre haute représente des subdivisions du pays, les sièges sont souvent répartis de manière à sur-représenter les subdivisions moins peuplées;
- la chambre est parfois renouvelée par portion (tiers ou moitié) plutôt qu'intégralement;
- le mandat est généralement plus long que celui de la chambre basse et les conditions pour être membre sont différentes (l'âge requis est parfois plus élevé).
De plus, au sein duparlement,la chambre haute peut disposer de caractéristiques spécifiques qui diffèrent selon les pays:
- dans unrégime parlementaire,elle ne peut généralement pas adopter demotion de défiancecontre le gouvernement car ce dernier n'est responsable que devant lachambre basse;
- souvent, la chambre haute ne peut êtredissoute,ou alors dans des conditions plus limitées que la chambre basse;
- ses pouvoirs en matière delégislationpeuvent être plus limités que ceux de la chambre basse: impossibilité de proposer des lois, simple pouvoir de proposition pour lesamendements,vetosimplement suspensif, etc.;
- généralement, le droit d'initier des projets de lois en matière de budget et d'impôts est réservé à la chambre basse;
- en revanche, certaines chambres hautes ont le pouvoir exclusif d'approuver les nominations dupouvoir exécutifou de juger les personnes mises en accusation par la chambre basse.
Rôle et pouvoirs
[modifier|modifier le code]Dans unsystème bicaméral,la chambre haute est généralement perçue comme la chambre de révision, censée vérifier voire tempérer les dispositions adoptées par la chambre basse. Les pouvoirs de la chambre haute sont parfois de nature seulement consultative: dans ce cas, la chambre basse doit approuver toute proposition de la chambre haute pour qu'elle devienne loi.
Dans certains pays, notamment lesfédérations,la chambre haute a le rôle spécifique de représenter les entités du pays dans le processus législatif. Dans ce cas, il est fréquent que ces entités (États, provinces, etc.) soient représentées de manière égale au sein de la chambre haute, même si leurs populations diffèrent. Les deux chambres ont alors souvent des pouvoirs égaux en matière de législation: un texte doit être approuvé par les deux chambres pour devenir loi et une chambre ne peut imposer son point de vue sur l'autre.
Dans lessystèmes parlementaires,même quand les deux chambres ont des pouvoirs législatifs égaux, seule la chambre basse — représentant le peuple — a le pouvoir d'adopter unemotion de censurecontre le gouvernement. La chambre basse est aussi généralement la seule à pouvoir proposer des lois sur le budget et les impôts.
Dans unsystème présidentiel,la chambre haute est parfois la chambre qui doit approuver les nominations dupouvoir exécutifet les traités internationaux. Dans ce type de système, les procédures dedestitutionprévoient souvent que la chambre basse peut mettre en accusation, mais que seule la chambre haute peut juger et destituer un élu.
Notes et références
[modifier|modifier le code]Bibliographie
[modifier|modifier le code]- (es)Mijael Altamirano Santiago,El Senado en las democracias contemporáneas: el caso mexicano desde una perspectiva comparada,Mexico, Plaza y Valdes,,434p.(ISBN970-722-300-6).
- Le bicamérisme et la représentation des régions et des collectivités locales: le rôle des secondes chambres en Europe(actes de la conférence, 21 février 2008, Sénat, Paris), Sénat,coll.« Les Colloques du Sénat »,,302p.(ISBN978-2-11-126229-4).
- Jean Cluzel,Le Sénat dans la société française,Paris, Économica,coll.« Mieux connaître »,,290p.(ISBN2-7178-1972-X).
- La seconde Chambre en France dans l'histoire des institutions et des idées politiques, 1789-1940,Paris, Dalloz,coll.« Bibliothèque parlementaire et constitutionnelle »,,XIII-599p.(ISBN2-247-07948-2).
- Jean-Marc Guislin (dir.),La Chambre haute. Hier en France, aujourd'hui en Europe(actes de la journée d'études du 9 novembre 2009), Villeneuve-d'Ascq, Publications de l’Institut de recherches historiques du Septentrion,coll.« Histoire de l'Europe du Nord-Ouest » (no50),,247p.(ISBN978-2-905637-67-3,lire en ligne
). - Jean Mastias (dir.) et Jean Grangé (dir.),Les Secondes chambres du Parlement en Europe occidentale,Paris, Economica,,496p.(ISBN2-7178-1207-5).
- (en)Wilfried Swenden,Federalism and second chambers: regional representation in parliamentary federations: the Australian Senate and German Bundesrat compared,Bruxelles, P. Lang,coll.« Regionalism and federalism »,,423p.(ISBN90-5201-211-3).
Liens externes
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