Corps des personnels de direction de l'Éducation nationale
Lecorps des personnels de direction de l’Éducation nationaleest uncorpsde cadres supérieurs qui regroupe lesfonctionnairesdecatégorie A(niveau A+) qui dirigent lesétablissements publics locaux d'enseignement(EPLE) en France.
La plupart des membres de cecorpsexercent des fonctions de chef d'établissement ou de chef d'établissement adjoint au sein descollègesetlycées.
Recrutés par concours national, parmi les fonctionnaires de catégorie A (professeurs, conseillers principaux d'éducation et autres corps), ils sontnommés en responsabilité[incompréhensible]et suivent une formation pilotée par l'IH2EF(Institut des Hautes Études de l’Éducation et de la Formation, ex-ENSESR, École nationale supérieure de l'éducation nationale de l'enseignement supérieur et de la recherche).
Lorsqu'ils sont chef d'établissement, sous l'autorité durecteuret dudirecteur académique des services de l'éducation nationale,ils exercent leurs responsabilités au sein de ces établissements à la fois en qualité de représentant de l'État et de président duconseil d'administration,de ce fait ils appartiennent aux fonctionnaires dits« d'autorité ».
Emplois concernés[modifier|modifier le code]
Les personnels de direction de l'Éducation nationale occupent principalement les emplois suivants[1]:
- Chef d'établissement de lycée (proviseur), lycée professionnel (proviseur) ou collège (principal);
- Chef d'établissement adjoint (lycée et LP: proviseur-adjoint, collège: principal adjoint).
Le décret qui fixe leur statut[1]indique qu'ils peuvent également être nommés sur les emplois suivants:
- directeur académique (IA-DASEN) (emplois fonctionnels groupes I et II);
- directeur académique adjoint (IA-DAASEN) (emploi fonctionnel groupe III);
- directeur de cabinet de recteur (emploi fonctionnel groupe III);
- conseiller technique de recteur pour les établissements et la vie scolaire (emploi fonctionnel groupe III);
- directeur d'établissement régional d'enseignement adapté;
- directeur d'école régionale du premier degré;
- directeur adjoint chargé d'unesection d'enseignement général et professionnel adapté;
- directeur d'une unité pédagogique régionale des services pénitentiaires.
Proviseur et proviseur adjoint[modifier|modifier le code]
En France, le proviseur est le chef d'établissement dans unlycée public.
Ses compétences sont régies par les articles R.421-8 à R.421-13 ducode de l'éducation[2].Il est le représentant de l'État et assure l'exécutif duconseil d'administrationde l'établissement qu'il dirige. Il préside également le conseil d'administration et les instances de l'établissement.
Il est secondé, sur le plan administratif, pédagogique et éducatif par un ou des chefs d'établissement adjoints issus du corps des personnels de direction (« proviseur adjoint », héritier du « censeur » ou « censeur des études ») et, dans ses tâches de gestion matérielle, financière et administrative par un adjoint gestionnaire issu de l'administration de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur.Dans certains lycées technologiques et professionnels, en plus des proviseurs adjoints, il est conseillé par un professeur occupant des fonctions dedirecteur délégué aux formations professionnelles et technologiques(autrefois appeléchef de travaux).
Principal et principal adjoint[modifier|modifier le code]
En France, le principal est le chef d'établissement dans uncollège public.
Ses compétences sont régies par les articles R.421-8 à R.421-13 ducode de l'éducation[2].Il est le représentant de l'État et assure l'exécutif duconseil d'administrationde l'établissement qu'il dirige. Il préside également le conseil d'administration et les instances de l'établissement.
Selon la taille de l'établissement, il peut être secondé, sur le plan administratif, pédagogique et éducatif par un chef d'établissement adjoint issu du corps des personnels de direction (« principal adjoint ») et, dans ses tâches de gestion matérielle, financière et administrative par un adjoint gestionnaire issu de l'administration de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur.
Directeur d'EREA ou d'ERPD[modifier|modifier le code]
Lesétablissements régionaux d'enseignement adapté(EREA) et lesécoles régionales de premier degré(ERPD) sont desétablissements publics locaux d'enseignement(EPLE). Ils sont dirigés par undirecteur d'établissement d'éducation adaptée et spécialisée(DEEAS) qui appartient souvent au corps des personnels de direction de l'Éducation nationale.
Directeur-adjoint chargé de SEGPA[modifier|modifier le code]
Dans les collèges disposant d'uneSection d'enseignement général et professionnel adapté(SEGPA), le principal est secondé par undirecteur d'établissement d'éducation adaptée et spécialisée,nommé sur le poste de « directeur adjoint chargé de la SEGPA », qui l'assiste en ce qui concerne la direction technique, l'animation pédagogique, le management, la conduite des partenariats, l'administration générale et la gestion de la SEGPA[3].Bien qu'il soit titulaire d'un diplôme dedirecteur d'établissement d'éducation adaptée et spécialisée(DDEEAS), ce directeur adjoint est rarement membre du corps des personnels de direction; il appartient le plus souvent au corps des professeurs des écoles.
Remarque: l'enseignement du premier degré[modifier|modifier le code]
La direction administrative des établissements du premier degré relève d'unprofesseur des écolesassurant une fonction de direction contre décharge d'une partie de son service d'enseignement. Il n'est pas le supérieur hiérarchique de ses collègues enseignants car relève du même corps qu'eux. Le supérieur hiérarchique est ainsi l'inspecteur d'académie,chargé d'appliquer au niveau départemental la politique éducative.
Recrutement[modifier|modifier le code]
Le concours de recrutement est ouvert aux fonctionnaires titulaires de catégorie A justifiant de cinq années de services effectifs:
- dans des fonctions d’enseignement (du premier ou du second degré), de formation, d’éducation ou de direction;
- dans d'autres fonctions, s'ils appartiennent à un corps ou cadre d’emplois dont l’indice brut terminal est au moins égal à l’indice brut 966;
- aux ressortissants des états membres de l’Union européenneou d’un autre état partie à l’accord sur l’espace économique européenqui ont accompli des services dans une administration, un organisme ou un établissement dans des conditions équivalentes.
Les fonctionnaires titulaires justifiant de dix années de services effectifs à temps plein en catégorie A peuvent aussi, sous certaines conditions, être recrutés par la voie du détachement ou inscrits sur la liste d'aptitude[4].
Depuis la rentrée 2022 le concours de personnel de direction est ouvert à la 3eme voie pour les salariés du secteur privé, les responsables d’associations ou les titulaires d’un mandat électif justifiant à l’année du concours de 8 ans d’expérience.
Place du chef d'établissement et de l'adjoint gestionnaire[modifier|modifier le code]
Le chef d'établissement et son adjoint sont des personnels de direction et occupent effectivement un poste de direction, en vertu de la distinction classique entre corps et poste.
Il existe, en outre, dans les collèges et lycées, des adjoints gestionnaires d'EPLE, fonction visée à l'article R. 421-13 alinéa 2 du code de l'éducation, membres de direction. Les adjoint gestionnaires font souvent partie des corps d'attachés d'administrationdont le statut[5]dispose que« les attachés sont chargés de fonctions de conception, d'expertise, de gestion et de pilotage d'unités administratives. Ils ont vocation à être chargés de fonctions d'encadrement ».L'attaché adjoint gestionnaire est chargé du pilotage administratif et budgétaire d'une unité administrative, le service gestion d'un EPLE, sous l'autorité hiérarchique du chef d'établissement, son seul supérieur hiérarchique direct. Cependant il existe aussi des adjoints gestionnaires choisis parmi des fonctionnaires de catégorie B (SAENES) c'est-à-dire de fonctionnaires chargés de l'exécution, et non plus de conception, qui sont nommés sur ces postes. Le juge administratif n'a pas eu à se prononcer sur la légalité de ce type de nomination.
Histoire du corps[modifier|modifier le code]
Les termes de « proviseur » et de « principal » étaient déjà employés sous l'Ancien Régimepour désigner des personnes placées à la tête d'un établissement d'enseignement, les « maisons d'université » pour les proviseurs[6],et, déjà, les collèges pour les principaux[7].
Après la Révolution, le décret du[8]relatif à l'Université impérialeretient le nom de proviseur pour les personnes dirigeant un lycée et de principal pour le responsable d'un collège. Les proviseurs et les principaux étaient assistés respectivement d'un censeur et d'un régent.
Après plusieurs évolutions, lecorpsdes personnels de direction de l’Éducation nationale a été mis en place par le décret «René Monory»no88-343 dupour répondre à la situation nouvelle créée par ladécentralisation(lois de 1982-1983).
Le corps connaît des évolutions importantes à plusieurs reprises: à la suite des protocolesJospin(signé entre le ministre et leSNPDENle) etLang1 (signé entre le ministre et leSNPDENle), aux décisions deF. Bayroude,à la suite de l’accord conclu avec leSNPDEN,leSNCLet l’Amicale des Proviseurs,et à l’application à ce corps des retombées de l’accordDurafour(1998).
Un nouveau statut est mis en place à la suite du protocoleLang2 signé entre le ministre et leSNPDENle.Il crée un corps unique à trois classes[1]et instaure un référentiel du métier. Des évolutions ultérieures de ce statut sont décidées en 2005 et en 2007, à la suite notamment d'un relevé de conclusions signé entre plusieurs organisations représentatives de personnels de direction (SNPDEN,Indépendance et Direction(FAEN) etSGEN-CFDT) et le ministreGilles de Robien.
La réforme des carrières, dans le cadre du PPCR, conduit en 2017 à un corps à deux grades: classe normale (culminant à l'INM 830) et hors classe (hors-échelle A et échelon spécial en hors-échelle B, butoir pour la pension en hors-échelle bbis).
Charte de pilotage[modifier|modifier le code]
Les négociations des syndicats (Indépendance et Direction(FAEN),SGEN-CFDTetSNPDEN-UNSA) avec le ministreGilles de Robien(fin 2006 et début 2007) aboutissent également à une « charte pratique du pilotage » (des établissements)[9].
Celle-ci rappelle« le cadre des missions desEPLE,échelon de base de l’organisation de l’enseignement public du second degré. Elle précise les méthodes, les procédures et les pratiques favorisant les interactions entre l’établissement public local d’enseignement, le ministère et ses services déconcentrés et la collectivité territoriale de rattachement. La complémentarité de ces institutions, dans le respect de leurs prérogatives respectives, est le gage d’une meilleure efficience du service public de l’éducation »[9].
Notes et références[modifier|modifier le code]
- Statut particulier du corps des personnels de directionDécretno2001-1174 du 11-12-2001. JO du 12-12-2001
- «Articles R.421-8 à R.421-13 du code de l'éducation», surlegifrance.gouv.fr.
- Référentiel des compétences et des missions des DEEAS sur Légifrance
- Ministère de l'Éducation nationale:Les métiers de l'Éducation nationale - Personnels de direction,sureducation.gouv.fr
- Article 2 du décretno2005-1215 du 26 septembre 2005 portant dispositions statutaires communes applicables aux corps des attachés d'administration et à certains corps analogues.
- AlainRey(dir.), MarianneTomi,TristanHordéet ChantalTanet,Dictionnaire historique de la langue française,t.3:PR-Z,Paris,Dictionnaires Le Robert,,4304p.(ISBN2-85036-565-3),p.2991.
- Alain Rey 1998,p.2943.
- [(fr)Décret duportant organisation de l'Université].
- «Relevé de conclusions sur la situation des personnels de direction»,Bulletin officiel de l'Éducation nationale,no8,(lire en ligne).
Voir aussi[modifier|modifier le code]
Articles connexes[modifier|modifier le code]
- Syndicat national des personnels de direction de l'Éducation nationale(SNPDEN-UNSA);
- Syndicat indépendant des personnels de direction de l'Éducation nationale(Indépendance et direction-FO);
- Syndicat général de l'Éducation nationale CFDT(SGEN-CFDT).
Liens externes[modifier|modifier le code]
- «Corps des personnels de direction de l'Éducation nationale», sureducation.gouv.fr;
- «Syndicat général de l'Éducation nationale (SGEN-CFDT)»(Archive.org•Wikiwix•Archive.is•Google•Que faire?),sursgen.cfdt.fr;
- «Syndicat national unitaire des personnels de direction de l'Éducation nationale (snU.pden-FSU)», sursnupden.fsu.fr.
