Organisation pour la démocratie et le développement
GUAM | |
![]() | |
![]() | |
Situation du GUAM | |
Situation | |
---|---|
Création | |
Type | Organisation internationale de coopération |
Coordonnées | 50° 27′ 05″ N, 30° 31′ 18″ E |
Organisation | |
Membres | ![]() ![]() ![]() ![]() |
Secrétaire général | Altaï Efendiev![]() |
Site web | (en)guam-organization.org |
modifier![]() |
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7a/GUAM_Summit_2006.jpg/240px-GUAM_Summit_2006.jpg)
L'Organisation pour la démocratie et le développement,diteGUAM,est une organisation internationale de coopération à vocation régionale regroupant quatre États de l'ex-Union soviétique:Géorgie,Ukraine,AzerbaïdjanetMoldavie(de 1999 à 2005, l'organisation, dite alorsGUUAM,comportait en outre l'Ouzbékistan). Cette organisation pro-occidentale regroupe des États qui se sentent menacés par laRussie[1].
Histoire
[modifier|modifier le code]En 1996, la Géorgie, l'Ukraine et l'Azerbaïdjan s'unissent pour former ce qui deviendra le GUAM[1].
L'idée de former un cadre informel pour tenir les consultations quadrilatérales a été articulé en 1997 à Strasbourg. En 1999, après le retrait duTraité de sécurité collectivede l'Azerbaïdjan, de la Géorgie et de l'Ouzbékistan,ce dernier, désillusionné du rapprochement avec laRussie,décide de rejoindre le groupe GUAM, qui prend le nom de GUUAM (en anglais, Ouzbékistan s'écritUzbekistan). Cependant, les autorités de l'Ouzbékistanjugent le projet peu attirant. Dès 2001,Tachkentpratique la politique de la chaise vide, boude la signature de la Charte de Yalta en 2002 et annonce son retrait après lemassacre d'Andijanen.
Par ailleurs, ces quatre États ont deux traits communs. D'une part, ils sont issus de l'éclatement de l'Union soviétiqueet membre de laCommunauté des États indépendantsau moment où ils se constituent en son sein. D'autre part, ils subissent des conflits territoriaux latents où la Russie joue un rôle de premier plan[2],avec l'entretien en particulier de bases militaires[3]:Transnistrierussophone pour la Moldavie, Crimée et minorité russe en Ukraine,AbkhazieetOssétie du Sud(et dans une moindre mesureAdjarie) en Géorgie, etHaut-Karabaghoccupé par l'Arménie(alliée de la Russie) pour l'Azerbaïdjan.
Dans le but de confirmer l'adhésion aux valeurs démocratiques, le GUAM a changé son appellation officielle. Lors du sommet de Kiev duil a été annoncé la création de l'Organisation pour la démocratie et le développement économique - GUAM.
Cette évolution conceptuelle et institutionnelle fut d'ailleurs précédée par la signature de la Charte de Yalta instituant l'organisation GUAM en 2002. La Charte a doté l'organisation de la personnalité juridique internationale et a permis l'octroi du statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des Nations unies().
Organisation institutionnelle du GUAM
[modifier|modifier le code]Du point de vue organique, le GUAM comprend:
- le Conseil
- le Secrétariat.
Le Conseil est l'organe politique suprême de l'organisation. Il fonctionne aux différents niveaux[4]:
- au niveau des chefs d'État, annuellement;
- au niveau des chefs de gouvernement;
- au niveau des ministres des affaires étrangères, biannuellement;
- au niveau des coordinateurs nationaux, pour la gestion de l'intendance;
- au niveau des représentants permanents des États membres.
Le Conseil a le pouvoir de créer les organes et les commissions, ainsi que les groupes de travail qui peuvent être permanents ou temporaires. La coopération inter-institutionnelle est également considérée comme prioritaire. Afin de la promouvoir, le Conseil crée les organes composés de chefs des agences gouvernementales ou des départements ministériels.
Depuis le,V. Chechelachvili est le Secrétaire général de l'Organisation pour la démocratie et le développement économique - GUAM.
La présence de plusieurs pays d'Europe de l’Est ainsi que d'un envoyé des États-Unis atteste l'ouverture du GUAM vers l'Europe et les États-Unis.
Membres
[modifier|modifier le code]- Actuellement[Quand?]
Géorgie(1997) (G)
Ukraine(1997) (U)
Azerbaïdjan(1997) (A)
Moldavie(1997) (M)
- Anciennement
Ouzbékistan(entrée 1999, retrait 2005)
- Observateurs
Enjeux politiques
[modifier|modifier le code]Soucieux de se rapprocher de l'Union européenneet de l'OTAN(volonté affirmée lors la réunion de Kiev le)[5],les pays du GUAM font face à la défiance de laRussie,qui a amplifié en 2006 la pression économique sur la Géorgie et la Moldavie, ainsi que sur l'Ukraine.Les guerres commerciales ont éclaté démontrant la frustration du pouvoir russe quant au rapprochement de États de GUAM avec l'Occident.À titre d'exemple, il convient d'évoquer le conflit gazier deayant fortement discrédité la Russie. Par ailleurs,Moscoua eu recours à d'autres moyens de pression économique, par exemple l'interdiction de l'importation des vins et des eaux minérales géorgiens, de la production agricole moldave et géorgienne pour des « raisons sanitaires ».
Le soutien politique et, en moindre mesure, financier dont bénéficie le GUAM de la part desÉtats-Unislaisse croire certains experts russes à l'existence d'une nouvelle politique d'endiguementde la Russie actuelle. L'endiguementétant élaboré dans les années cinquante dans le but de ceinturer l'URSSpar un réseau d'alliances politico-militaires ou commerciales.
En l'occurrence, les objectifs du GUAM semblent être la réduction de la dépendance énergétique par rapport à la Russie, non seulement des États membres de l'organisation mais aussi de l'Union européenne. L'un des projets concerne la construction desoléoducsetgazoducscontournant la Russie mais reliant les régions de laCaspienne,de lamer Noireet de lamer Baltique.La Géorgie avait proposé ende créer avec les autres membres du GUAM une force de maintien de la paix pour notamment protéger les conduits d'hydrocarbures[6],mais ce projet est resté sans suite.
Le GUAM n'a donné lieu qu'à peu ou pas de réalisations concrètes, limitées par le manque de moyens et d'objectifs communs précis. En,le politologue azerbaïdjanais Zardust Alizade exprime encore ses doutes quant aux perspectives de développement de l'alliance, et l'obtention de résultats pratiques.
Notes et références
[modifier|modifier le code]Notes
[modifier|modifier le code]Références
[modifier|modifier le code]- Les intérêts géopolitiques russes dans la région Caspienne.
- Raphaëlle Mathey, «Futur émirat du Caucase?, Le Courrier des pays de l'Est 1/2008 (n° 1065),p. 92-105.», La Documentation française,(consulté le)
- Michel Guénec, «La Russie et les « sécessionnismes » géorgiens,Hérodote 3/2010 (n° 138),p. 27-57.», La Découverte,(consulté le)
- Margot Light, «La galaxie CEI 1991-2006,Le Courrier des pays de l'Est 3/2006 (n° 1055),p. 14-25.», la Documentation française,(consulté le)
- «CEI et autres organisations régionales,Le Courrier des pays de l'Est 1/2006 (n° 1053),p. 206-212.», La Documentation française,(consulté le)
- Silvia Serrano, «La Géorgie et ses voisins caucasiens,Le Courrier des pays de l'Est 3/2004 (no 1043),p. 37-50.», La Documentation française,(consulté le)
Voir aussi
[modifier|modifier le code]Articles connexes
[modifier|modifier le code]- Géostratégie de la Russie
- Communauté du choix démocratique(CCD)
- Communauté des États indépendants(CEI)
- Organisation du traité de l'Atlantique nord(OTAN)
- Organisation du traité de sécurité collective(OTSC)
Liens externes
[modifier|modifier le code](en)Site officiel