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Gosplan

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Gosplan
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LeGosplan(enrusse:Госплан,acronymedeГосударственный комитет по планированиюqui signifie littéralement « Comité d’État pour la planification ») est enUnion soviétiquel'organisme d'État chargé de définir et deplanifierles objectifs économiques à atteindre[1].Il est créé en février1921à la décision du Conseil du Travail et de la Défense, avec la nomination deGleb Krjijanovski(en)(1872-1959) au poste de président[2].En juin 1922 sont créées les sections régionales de planification dont le travail sera coordonné par la commission centrale, puis, en 1926 les sections dans lesrépubliques[1].Le rôle de l'institution s'accroit en1929,lorsqu'on applique le premierplan quinquennalprévoyant uneindustrialisationrapide et une réduction importante du secteur privé de l'économie.

Combinant les objectifs larges donnés par le Conseil des ministres avec les données fournies par les niveaux administratifs inférieurs concernant l'état courant de l'économie, le Gosplan donnait, par essai et erreurs, un ensemble d'objectifs du plan préliminaire. Parmi plus de vingt comités d'État, le Gosplan était à la tête de l'appareil de planification du gouvernement et était de loin l'agence la plus importante de l'administration économique. La tâche des planificateurs était d'équilibrer les ressources et les besoins pour s'assurer que les entrées nécessaires étaient fournies pour les sorties planifiées. L'appareil de planification seul était une vaste organisation constituée de conseils, de commissions ou encore d'autres officiels gouvernementaux, chargés de l'exécution et de la surveillance de la politique économique.

Le Gosplan était subdivisé en ses propres départementsindustriels,tels quecharbon,ferou construction de machines. Il possédait aussi des départements transversaux, tel que la finance. À l'exception d'une brève expérience avec la planification régionale pendant la périodekhrouchtcheviennedans lesannées 1950,la planification soviétique était faite de manière sectorielle plutôt que régionale. Les départements du Gosplan assistaient le développement d'un ensemble complet de cibles du plan en accord avec les besoins d'entrée, un processus impliquant une négociation entre les ministères et leurs supérieurs. En 1950, lorsque les projets d'énergie nucléaire ont commencé, Gosplan a délégué l'autorité sur le développement de l'énergie nucléaire à la Commission d’État pour la planification avancée (planification sur 10-15 ans) et à la Commission économique pour la planification actuelle(responsable du rendement immédiat)[3].

À différents moments de l'histoire de l'URSS on observe la tendance au sein des entreprises et des régions entières à prendre les engagements pour dépasser les objectifs fixés par l'État, parfois par les moyens allant à l'encontre de tout bon sens. C'est notamment le cas dans l'affaire économique connue comme lemiracle de Riazanqui consistait à tripler la production deviande bovineet de lait initialement prévue par le plan économique par les moyens mettant en péril la filièrelocalede l'élevage[4],[5],[6],[7].

Le Gosplan a été critiqué par des économistes libéraux et notamment l'école autrichienne d'économiedont faisaient partieFriedrich Hayek,Ludwig von MisesetJoseph Schumpeter.L'ouvrage deMaurice Duverger,Les orangers du Lac Balaton(éd. Seuil, 1980,(ISBN9782020054690)), peut lui aussi être considéré comme un éclairage critique de la dérive de l'ardeur planificatrice des années 1950.

Le Gosplan est dissous en avril 1991 peu avant la disparition de l'Union soviétique[8].

Notes et références

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  1. ↑aetbSerge Mawrizki,L'Industrie lourde en Union Soviétique,Librairie Droz,(ISBN978-2-600-04278-9,lire en ligne),p.48-50
  2. ↑Alain Blum et Martine Mespoulet,L'anarchie bureaucratique,La Découverte,,372p.(ISBN978-2-7071-7197-9,lire en ligne)
  3. ↑(en)Benjamin K. Sovacool,Scott Victor Valentine,The National Politics of Nuclear Power: Economics, Security, and Governance,Routledge,(ISBN9780415688703,lire en ligne),p.140
  4. ↑Thierry Wolton,Histoire mondiale du communisme: Les bourreaux,vol.1,Grasset,,1136p.(ISBN978-2-246-85957-4,lire en ligne)
  5. ↑Pierre Daix,L’avènement de la nomenklatura, 1964: La chute de Khrouchtchev,Editions Complexe,,156p.(lire en ligne)
  6. ↑Nicolas Werth,Histoire de l’Union soviétique de Khrouchtchev à Gorbatchev (1953-1991): Limites et dérapages du projet Khrouchtchévien (1958-1964),,128p.(ISBN978-2-13-062351-9,lire en ligne),p.28-50
  7. ↑Bernard Féron,Michel Tatu,Au Kremlin comme si vous y étiez: Khrouchtchev, Brejnev, Gorbatchev et les autres sous les feux de la Glasnost,FeniXX, 287p.(ISBN978-2-402-06736-2,lire en ligne)
  8. ↑Henri Paris,Stratégie soviétique et chute du Pacte de Varsovie: la clé de l'avenir,Publications de la Sorbonne,,471p.(ISBN978-2-85944-271-2,lire en ligne),p.370

Liens externes

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Voir aussi

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