Habitation à bon marché
Pour les articles homonymes, voirHBM (homonymie).
Leshabitations à bon marché,très souvent appeléesHBM,correspondaient jusqu'en 1950 en France aux actuelleshabitations à loyer modéré(HLM). Si les constructions réalisées dansla ZoneàParisdans l'entre-deux-guerressont les plus connues, des HBM ont été bâties avant la guerre et dans l'ensemble de la France. Ce type de logement populaire prend sa forme autonome avec la loiSiegfrieddu,qui crée l'appellation d'« habitations à bon marché » (HBM), incitant ainsi la mise à disposition de logements à prix social avec une exonération fiscale.
Histoire
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Jusqu'auXIXesiècle, le logement relève uniquement du marché, hors de la compétence des pouvoirs publics. Larévolution industrielleemploie une masse d'ouvriers qu'il faut loger. Des employeurs y pourvoient par descités ouvrièresoucorons.Par ailleurs, des organismes d'assistance et de charité (réformateurs sociaux, philanthropes comme la fondationLebaudycréée en 1903 et laFondation Rothschilden 1904) proposent deux types de logement, lepavillonenaccession à la propriétéou lelocatifdans des immeubles d'appartements.
Toutefois, la mauvaise qualité de l'habitat ouvrier appelle l'intervention de l'État. L'épidémie de choléra de 1832fait près de 20 000 victimes et les docteursParent-DuchâteletetVillermémettent en cause l'insalubrité et l'exiguïté des logements, ou taudis, des plus pauvres. La première initiative étatique prend la forme en 1849 de lacité Napoléon,première cité ouvrière de Paris. Sous l'impulsion de philanthropes ethygiénistes,une première loi est votée en1850contre le logement insalubre. À l'issue du premier Congrès international des Habitations à Bon Marché à Paris en,la Société française des habitations à bon marché (terme remplaçant celui d'habitation ouvrière) voit le jour[1].
L'industriel et députéJules Siegfriedfait voter leune loi qui porte son nom, qui encourage la création d'organismes d'habitations à bon marchéen mettant en place desexonérations fiscaleset en donnant la possibilité d’utiliser les fonds de laCaisse des dépôtspour financer ces programmes. Cette loi est complétée par la loi soutenue parPaul Straussen 1906, qui permet auxcommuneset auxCaisses d'épargnede financer lelogement socialet donc les sociétés HBM et qui définit le prix des loyers et les normes desalubrité:c'est la reconnaissance de la légitimité d'une « action publique » en France pour favoriser le logement social. La Caisse des dépôts, dépositaire des livrets A de la Caisse d'épargne, prêtant avec beaucoup de réticence, lemunicipalismeet radicalisme favorisent la création des Offices publics d'HBM (OPHBM[2]) sur le modèle du dispositif parisien (emprunt à l'État de 200 millions de francs duConseil de Parisenpour construire 26 000 logements ouvriers), Offices autorisés par la loiBonnevayduet pouvant bénéficier deprêts bonifiésde l'État[3].
Après laPremière Guerre mondiale,la question du logement devient cruciale, notamment à Paris et dans ledépartement de la Seine.Le retard pris dans la construction, les destructions et l'afflux de populations provinciales et étrangères rendent le parc inadapté, insuffisant et insalubre.
Les réponses seront de deux ordres:
- l'une, d'initiative privée et non structurée, leslotissements;
- l'autre d'initiative publique, lescités-jardinset les HBM.
Entre1920et1930,de nombreux lotissements seront réalisés dans le département de la Seine, sur une surface de l'ordre de15 000 hectares(150 km2), soit près du double de la surface de Paris, profitant d'une amélioration des conditions de déplacement permises par le développement des lignes de trains de banlieue ou destramwaysqui irriguent la proche et la moyenne banlieue.
En1928,laloi Loucheurprévoit, dans le cadre des actions des offices de HBM (31 offices municipaux dans le département de la Seine), la construction de 200 000 logements HBM et 80 000 logements à loyer moyen en cinq ans avec l'aide financière de l'État.
HBM parisiens
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Avant laPremière Guerre mondiale,la construction des premiers HBM est initiée par de riches philanthropes hygiénistes souvent au travers de fondations[4].
Liste non limitative:
| Promoteur | Architecte(s) | Nom | Construction | Adresse | Arrondissement |
|---|---|---|---|---|---|
| Fondation Rothschild | Auguste Labussière | 1905-1909 | 8rue de Prague | 12e | |
| Fondation du Groupe des Maisons Ouvrières | Auguste LabussièreCélestin Longerey | Palais de la Femme | 1910 | 94rue de Charonne | 11e |
| Fondation Singer-Polignac | Georges Vaudoyer | 1911 | 72rue de la Colonie | 13e | |
| Fondation de Madame Jules Lebaudy. | 124-126avenue Daumesnil | 12e | |||
| Fondation du Groupe des Maisons Ouvrières | Auguste Labussière | 1913 | 5rue de la Saïda | 15e |
Le souci de réduction des couts d'entretien poussent les architectes à utiliser majoritairement la brique en revêtement extérieur et à réduire les éléments décoratifs qui se limitent souvent à l'usage de briques de couleurs différentes[4].
Après la guerre, les gouvernements successifs décident la suppression de l'enceinte fortifiée de Paris,qui n'est plus adaptée aux besoins de la Défense, et d'aménager la partie située entre lesboulevards des Maréchauxet la limite extrême de la zone de servitude militaire. Celle-ci était une zonenon ædificandi,sur laquelle a été notamment tracé, par la suite, leboulevard périphérique,et laissée volontairement en friche par la Défense de Paris pour des raisons militaires à la fin duXIXesiècle. L'Office de la Ville de Paris, aujourd’hui nomméParis Habitat,engage alors les architectes expérimentés des premiers HBM, ce qui explique les similitudes entre HBM d'avant et d'après-guerre[4].Se développent alors des immeubles de briques orange, hauts généralement de six étages, qui sont mis à la disposition des foyers modestes de la capitale. 58 500 logements HBM sont construits entre 1921 et 1939[5].
HBM du département de la Seine
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L'office des HBM de la Seine, dirigé par le maire deSuresnesHenri Sellier,lance, entre1921et1939,un programme de 15cités-jardinsinspirées des théories de l'AnglaisEbenezer Howard.Henri Sellier défend l'idée« des ensembles de logements propres à assurer la décongestion de Paris et de sa banlieue et à montrer que l'on peut assurer à la classe des travailleurs un logement présentant le maximum de confort matériel et de conditions d'hygiène ».
Toutes les cités-jardins d'Île-de-France sont cartographiées sur lapage internetde l’Association régionale des cités-jardins d’Île-de-France.
Les architectes les plus connus ayant travaillé au sein de l'Office des Habitations à Bon Marché de la Seine sont les suivants:Joseph Bassompierre,Paul Sirvin,Paul de Rutté,Eugène Beaudouin,Marcel Lods,Léon Besnard,Raoul Brandon,Eugène Gonnot,Georges Albenque,Charles Heubès,Auguste Labussière,Alexandre Maistrasse,Gustave Majou,Maurice Payret-Dortail,Henri Provensal,Adolphe Augustin Rey,Henri Sauvage,Georges Vaudoyer,ouAndré Ventre.
HBM du Rhône
[modifier|modifier le code]LedépartementduRhônecrée son office public d'HBM sous la présidence deLaurent Bonnevayen 1919. Celui ci intervient surtout dans l'arrondissement deVillefranche-sur-Saôneen construisant des logements dans les petites villes industrielles, telles queThizy,CoursouTarare.C'est à partir de 1930 que ses réalisations se multiplieront sur la rive gauche du Rhône.
En 1925, Lyon compte, en plus de l'office public, deux sociétés de crédit immobilier et 29 sociétés anonymes d'HBM[6].
Des HBM aux HLM
[modifier|modifier le code]Dans le cadre duministère de la Reconstruction et de l'Urbanismequi considère le logement comme une compétence de l'État-providence,une loi de 1950[7]transforme les HBM enhabitations à loyer modéré(HLM), qui deviendront peu après l'outil principal de l'État pour lutter contre la crise du logement de l'après-guerre, au moyen notamment desgrands ensembles(plan Courant:industrialisation des chantiers, développement du 1 %patronalet de l'expropriation) et deszones à urbaniser en priorité.Désormais, des normes de revenus sont fixées pour l'accès au logement social[8].
Toutefois, la notion d'HLM se rapportant essentiellement à des règles de financement et de gestion du logement, il est abusif de considérer que cette appellation induit nécessairement l'octroi d'unlogement collectifaux locataires. De nombreux organismes HBM (puis HLM) ont, en effet, construit également des maisons sous le statut de logement social.
Citations
[modifier|modifier le code]- Au début deMort à crédit,Célinedécrit ainsi les HBM:
« Quand j'ai déménagé de Rancy, que je suis venu à la Porte Pereire, elles m'ont escorté toutes les deux. C'est changé Rancy, il reste presque rien de la muraille et du Bastion. Des gros débris noirs crevassés, on les arrache du remblai mou, comme des chicots. Tout y passera, la ville bouffe ses vieilles gencives. C'est le "P.Q. bis" à présent qui passe dans les ruines, en trombe. Bientôt ça ne sera plus partout que des demi-gratte-ciel terre cuite. »
Notes et références
[modifier|modifier le code]- Roger-Henri Guerrand,Les origines du logement social en France: 1850-1914,de la Villette,,287p.
- Le premier office est créé à la Rochelle en 1913 et le deuxième à Paris en 1914.
- Christian Chevandier, "Laurent Bonnevay, réformateur social?", dansBruno Benoit-Gilles Vergnon,Laurent Bonnevay (1870-1957) et le département du Rhône. Colloque des 15 et 16 novembre 2007,à paraître
- «17. L'invention du logement social moderne: des fondations philanthropiques aux cités-jardins»(consulté le)
- Jean-Michel Normand, «Dans les immeubles de la petite ceinture parisienne, le ras-le-bol des habitants profite au Rassemblement national»,Le Monde,(lire en ligne).
- Mourad Laangry & Marie Maniga,Longue vie à la cité Mignot,Imprimerie Delta,coll.« Collection Mémoire Vive n°10 / Archives municipales de Lyon »,,99p.(ISBN2-908949-46-6),p.23
- Loino50-854 duAutorisations de dépenses pour opérations prévues au plan de modernisation,art.17
- Annie Fourcaut, « La belle époque des HLM », émissionLa Marche de l'histoiresurFrance Inter,9 février 2012
Voir aussi
[modifier|modifier le code]Articles connexes
[modifier|modifier le code]- Logement social•Habitation à loyer modéré
- Histoire des luttes pour le logement
- Cité-jardin•Henri Sellier
- Mouvement hygiéniste
- Foyers de travailleurs migrants
- Historique du logement social en France
- Cité Jeanne-d'Arc•Cité Napoléon•Cité-jardin des Rosiers
- Cité Doré•Cité des Kroumirs•Cité de l'Abbaye
- Société philanthropique
Bibliographie
[modifier|modifier le code]- Marie-Jeanne Dumont,Le Logement social à Paris 1850-1930: Les Habitations à bon marché,Liège, Mardaga,,192p.(ISBN2-87009-349-7et9782870093498),p.155-157
- Jean-Marc Stébé,Le logement social en France,Paris, PUF,coll.« Que sais-je? »,,128p.(ISBN978-2-13-055594-0,présentation en ligne)
- [PDF]Brochure deBenjamin Sabatier,Les origines du logement social à Rennes ou le temps des habitations à bon marché,Service des archives municipales de Rennes -
- Patrick Kamoun,Hygiène et morale - La naissance des habitations à bon marché,Union sociale pour l'habitat, 2011.
- Les cités-jardins d'Île-de-France, une certaine idée du bonheur,Lieux Dits, 2018.
Liens externes
[modifier|modifier le code]- Rapport de l'APUR,"Les Habitations à Bon Marché de la ceinture de Paris: étude historique,:ce rapport de 128 pages condense des informations sur les développements historiques des HBM, et développe de nombreux plans mêlant architecture et urbanisme, ainsi que de multiples précisions sur les matériaux utilisés.
- Site consacré à l'Histoire et à l'architecture du logement social - Un itinéraire dans l'Est parisienpar laDRACÎle-de-France
