Recteur d'académie en France

EnFrance,unrecteur d'académieest unhaut fonctionnaireresponsable d'uneacadémie,et dans certains cas d'une région académique, circonscription administrative propre à l'Éducation nationaleet à l'Enseignement supérieur.

La fonction de recteur a été fondée par le décret deNapoléonI^erdu 17 mars 1808^[1]qui prévoit la composition en académies de l'Université impériale. Ce décret fait suite à la loi du 10 mai 1806, qui disposait dans son premier article: "Il sera formé sous le nom d’Université impériale un corps chargé exclusivement de l'enseignement et de l’éducation publique dans tout l'Empire"^[2],créant ainsi une "exception française"^[3].

Les recteurs sont nommés par décret du président de la République enconseil des ministres.Ils exercent dans leur académie les missions relatives au contenu et à l'organisation de l'action éducatrice et représentent leministre chargé de l'Éducation nationaleau sein de l'académie et des départements qui la constituent^[4].

Nomination[modifier|modifier le code]

Devant historiquement être titulaires de la plus haute qualification universitaire, hier ledoctorat(1852), aujourd'hui l'habilitation à diriger des recherches,les recteurs sont à l’origine uniquement desprofesseurs des universités.Depuis un décret du29 juillet 2010^[5],des exceptions sont possibles pour 40 %^[6]des postes: un recteur n'a plus à être obligatoirement titulaire d'un doctorat^[7].

Au maximum douze recteurs sur trente peuvent donc être nommés sans être titulaires du doctorat; dans ce cas, sauf s'ils ont été pendant trois ans directeurs d'administration centrale, l'article R.* 222-13 duCode de l'éducationprévoit que leur aptitude à exercer les fonctions est appréciée par une commission présidée par unconseiller d'Étatdésigné par leConseil d'Étatet comprenant un conseiller à laCour des comptes,un recteur en fonction, un ancien recteur, le directeur général de l'administration et de la fonction publique et le secrétaire général du ministère de l'éducation nationale: un arrêté ministériel du29 janvier 2016a désigné cette commission^[8].

Compétences[modifier|modifier le code]

La fonction de recteur telle qu’elle existe en France est une exception, puisque le recteur est presque toujours, dans les pays étrangers, le président élu de son université^[3].En France, le recteur est en effet le représentant direct du pouvoir central au sein d’un espace géographique particulier, l’académie, qui regroupe plusieurs départements et plusieurs universités. Jean-François Condette parle ainsi d'une "exception française pérennisée" dans son ouvrageLes Recteurs: Deux siècles d'engagement pour l'Ecole (1808-2008).

Le recteur dispose de larges pouvoirs d'organisation des moyens administratifs, d'enseignement, d'éducation et d'orientation qui lui sont attribués. Il coordonne l'ensemble des degrés d'enseignement, ce qui lui donne compétence de la maternelle à l'université. Il exerce son autorité sur l'ensemble du personnel d'État des établissements d'enseignement (écoles,collèges,lycées,CFA,universités,etc.) et de services (rectorat, direction académique,CIO…) placés sous sa tutelle. D'autres personnels sont sous la responsabilité descollectivités territoriales.

Les recteurs d'académie et les recteurs délégués à l’enseignement supérieur, à la recherche et à l’innovation dirigent la politique éducative dans l'académiede leur ressort, sous l'autorité des ministres chargésde l'Éducationetde l'Enseignement supérieur.Ils ont autorité sur les trois degrés d'enseignement: primaire, secondaire etsupérieur,et donc sur l'ensemble du personnel affecté dans les établissements d'enseignement et de services relevant de ses attributions.

En plus d'une administration rectorale propre, basée dans la ville siège du rectorat, le recteur dispose deservices déconcentrés,à raison d'un pardépartement,placées sous l'autorité d'undirecteur académique des services de l'Éducation nationale(DASEN).

Le recteur détermine, met en œuvre et contrôle l'ensemble de la politique académique conformément aux directives du ministre. En retour, il renseigne le ministre sur la situation de son académie et la manière dont sont accueillies les diverses mesures prises.

En 2013, dans une étude historique et juridique intitulée « Le recteur et son académie »^[9],Patrick Gérard,ancien recteur de l'académie de Paris, souligne notamment que« le recteur ne peut se désintéresser d'autres politiques susceptibles de concerner son secteur et gérées sous l'autorité despréfets(sécurité, jeunesse, handicap, sports, politique de la ville, action culturelle, santé, emploi, sécurité routière, droits des femmes, investissements de l'État, recherche) ».Le même auteur, par ailleurs conseiller d'État, estime que la réforme du« millefeuille territorial »,engagée par legouvernement Manuel Valls,et plus particulièrement la réduction du nombre des régions en 2016, devrait conduire à revoir la carte des 26 académies de métropole^[10].En 2021, le recteurPascal Jandans une analyse plus juridique « Le recteur: un haut fonctionnaire au service de la stratégie pédagogique »^[11]montre la centralité du recteur dans l "animation des politiques publiques éducatives, notamment au moyen de ses possibilités d'expérimentations et de mise en place de dispositifs innovants dans une logique de complémentarité des politiques nationales en matière d'éducation. A la fois « pilote », « stratège » et « pédagogue » dans l'action menée dans son académie, le recteur dispose des outils pour inscrire l'action éducative au coeur du développement de son territoire.

La première femme en France à avoir été nommée recteur d'académie estAlice Saunier-Seïtéen 1973 à l'académie de Reims^[12].

Fonction de recteur de région académique[modifier|modifier le code]

Depuis le1^erjanvier 2016,a été créée une région académique correspondant à chaque région. Dans chaque région académique, un recteur de région académique est désigné parmi les recteurs de la région. Il dispose de pouvoirs propres et garantit l'unité et la cohérence de la parole de l'État dans les champs de compétence intéressant la région. Il exerce les fonctions dechancelier des universités.Il est l'interlocuteur unique duconseil régionalet du préfet de région. Dans les neuf régions comprenant plusieurs académies, le recteur de région académique préside un comité régional académique où siègent les autres recteurs de la région: cette instance permet d'harmoniser les politiques publiques de l'éducation nationale, de la recherche et de l'enseignement supérieur menées dans la région. Les recteurs d'académie demeurent responsables de l'organisation des services de l'éducation nationale dans leur académie, en cohérence avec les décisions prises en comité régional académique.

Ce sont donc les recteurs des neuf régions métropolitaines comprenant plusieurs académies: celles des académies d'Aix-Marseille, Besançon, Bordeaux, Caen, Lille, Lyon, Montpellier, Nancy-Metz et Paris; plus les cinq recteurs des Outre-mer avecMayotte,La Réunion,Guyane,MartiniqueetGuadeloupe.Ces recteurs sont chargés de la nouvelle organisation à mettre en place au1^erjanvier 2016^[13].

Toge de recteur[modifier|modifier le code]

L'histoire de la toge est intimement liée à la fonction historique des recteurs et à l’Université impériale.

Il s’agit d’une robe universitaire, portée par le Chancelier des universités, tel que défini par le décret du 31 juillet 1809 « concernant le costume des membres de l’Université ».

Références[modifier|modifier le code]

↑Par l’Empereur, le secrétaire d’État, signé H.-B. Maret., «Décret portant organisation de l'Université - 17 mars 1808»
↑Maurice QUENET,Les Recteurs: Deux siècles d'engagement pour l'Ecole (1808-2008),Rennes, Presses universitaires de Rennes,1^erseptembre 2009,256p.(ISBN 978-2-7535-0809-5),p. 22
↑^aetbJean-François CONDETTE (dir),Les Recteurs: Deux siècles d'engagement pour l'Ecole (1808-2008),Rennes, Presses universitaires de Rennes,1^erseptembre 2009,256p.(ISBN 978-2-7535-0809-5),p. 22
↑Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse, «Les régions académiques, académies et services départementaux de l'Éducation nationale»
↑Décretn^o2010-889 du29 juillet 2010relatif à la nomination des recteurs d'académie,JORFn^o174 du30 juillet 2010,texten^o24,NORMENX1014983D, surLégifrance.
↑«Article R*222-13 - Code de l'éducation - Légifrance», surlegifrance.gouv.fr(consulté le17 octobre 2020)
↑Maryline Baumard, «Philippe-Pierre Cabourdin, nouveau recteur de l'académie de Reims:C'est à la PJJ que j'ai attrapé le virus de l'éducation»,Le Monde,13 avril 2011.
↑Arrêté du29 janvier 2016portant nomination à la commission mentionnée à l'article R.* 222-13 du Code de l'éducation,JORFn^o26 du31 janvier 2016,texten^o60,NORMENH1601950A, surLégifrance.
↑[PDF]Patrick Gérard,«Le recteur et son académie», dansMathilde Gollety (dir.) (préf.Maurice Quénet),L'art, la gestion et l'État: Voyage au cœur de l'action, mélanges en l'honneur de Pierre Grégory,Paris, Eska,2013,425p.(ISBN 978-2-7472-2053-8),p.353–380.
↑Patrick Gérard,L'administration de l'État,Paris,LexisNexis,coll.« Manuel »,2014,404p.(ISBN 978-2-7110-2088-1),p.382.
↑Le Recteur: Un haut fonctionnaire au service de la stratégie éducative (Mélanges H. Rihal), LGDJ, Avril 2021, p. 655
↑Michel Royer et Pierre-Dominique Toupance, «Alice Saunier-Seïté (1973-1975)», panneau 17 de l'expositionLes recteurs de l'Académie de Reims de 1808 à 2008,CRDPde Champagne-Ardenne, 2008.
↑Réforme territoriale: 13 recteurs de régions académiques pour assurer la cohérence des politiques éducatives au niveau régional

Annexes[modifier|modifier le code]

Bibliographie[modifier|modifier le code]

Jean-François Condette, « Les recteurs d'académie en France de 1809 à 1940: évolution d'une fonction administrative », dansRevue d'histoire moderne et contemporaine,2004/1,n^o51-1,p.62-93(lire en ligne)
Jean-François Condette avec une préface de Pierre Caspard,Les recteurs d'académie en France de 1808 à 1940,Institut national de recherche pédagogique (collectionHistoire biographique de l'enseignementn^o12), Paris, 2006, tome 1,La Formation d'une élite administrative au service de l'Instruction publique(lire en ligne)
Jean-François Condette,Les recteurs d'académie en France de 1808 à 1940,Institut national de recherche pédagogique (collectionHistoire biographique de l'enseignementn^o12), Paris, 2006, tome 2,Dictionnaire biographique,(ISBN 2-7342-1046-0)(lire en ligne)
Jean-François Condette,Les recteurs d'académie en France de 1808 à 1940,Institut national de recherche pédagogique (collectionHistoire biographique de l'enseignementn^o12), Paris, 2008, tome 3,Le Recteur, l'École, la Nation, entre réalités scolaires locales et politiques éducatives nationales,(ISBN 978-2-7342-1127-3)(lire en ligne)
Pascal Jan,Le recteur, un haut fonctionnaire au service de la stratégie éducative,inMélanges H. Rihal,LGDJ, avril 2021, pp. 655-667

Articles connexes[modifier|modifier le code]

Liens externes[modifier|modifier le code]

Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse: Les régions académiques, académies et services départementaux de l'éducation nationale

[1] Par l’Empereur, le secrétaire d’État, signé H.-B. Maret., «Décret portant organisation de l'Université - 17 mars 1808»

[2] Maurice QUENET,Les Recteurs: Deux siècles d'engagement pour l'Ecole (1808-2008),Rennes, Presses universitaires de Rennes,1^erseptembre 2009,256p.(ISBN 978-2-7535-0809-5),p. 22

[:0-3] tbJean-François CONDETTE (dir),Les Recteurs: Deux siècles d'engagement pour l'Ecole (1808-2008),Rennes, Presses universitaires de Rennes,1^erseptembre 2009,256p.(ISBN 978-2-7535-0809-5),p. 22

[4] Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse, «Les régions académiques, académies et services départementaux de l'Éducation nationale»

[5] Décretn^o2010-889 du29 juillet 2010relatif à la nomination des recteurs d'académie,JORFn^o174 du30 juillet 2010,texten^o24,NORMENX1014983D, surLégifrance.

[6] «Article R*222-13 - Code de l'éducation - Légifrance», surlegifrance.gouv.fr(consulté le17 octobre 2020)

[7] Maryline Baumard, «Philippe-Pierre Cabourdin, nouveau recteur de l'académie de Reims:C'est à la PJJ que j'ai attrapé le virus de l'éducation»,Le Monde,13 avril 2011.

[8] Arrêté du29 janvier 2016portant nomination à la commission mentionnée à l'article R.* 222-13 du Code de l'éducation,JORFn^o26 du31 janvier 2016,texten^o60,NORMENH1601950A, surLégifrance.

[9] [PDF]Patrick Gérard,«Le recteur et son académie», dansMathilde Gollety (dir.) (préf.Maurice Quénet),L'art, la gestion et l'État: Voyage au cœur de l'action, mélanges en l'honneur de Pierre Grégory,Paris, Eska,2013,425p.(ISBN 978-2-7472-2053-8),p.353–380.

[10] Patrick Gérard,L'administration de l'État,Paris,LexisNexis,coll.« Manuel »,2014,404p.(ISBN 978-2-7110-2088-1),p.382.

[11] Le Recteur: Un haut fonctionnaire au service de la stratégie éducative (Mélanges H. Rihal), LGDJ, Avril 2021, p. 655

[12] Michel Royer et Pierre-Dominique Toupance, «Alice Saunier-Seïté (1973-1975)», panneau 17 de l'expositionLes recteurs de l'Académie de Reims de 1808 à 2008,CRDPde Champagne-Ardenne, 2008.

[13] Réforme territoriale: 13 recteurs de régions académiques pour assurer la cohérence des politiques éducatives au niveau régional

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