Tokelau

Tokelau
Armoiries	Drapeau
Administration
Pays	Nouvelle-Zélande
Statut politique	Territoire dépendant duroyaume de Nouvelle-Zélande
Capitale	Aucune. Chacun des trois atolls (Atafu,NukunonuetFakaofo) pos sắc de son propre centre administratif
Gouvernement -Chef d’État - Administrateur - Chef du gouvernement	Monarchie constitutionnelleparlementaire CharlesIII Jonathan Kings Siopili Perez
Démographie
Population	1 647hab.(2019)
Densité	161hab./km2
Langue(s)	tokelau,anglais
Géographie
Coordonnées	9° 10′ 00″ sud, 171° 50′ 00″ ouest
Superficie	10,2km2
Divers
Monnaie	Dollar néo-zélandais
Fuseau horaire	UTC+13
Domaine internet	.nz/.tk
Hymne	God Defend New Zealand(Nouvelle-Zélande) - Te Atua o Tokelau. Tokelau for the Almighty (Tokelau)
Devise	God Defend New Zealand(national) Tokelau mo te Atua(Les Tokelau pour Dieu) (local)
Code ISO 3166-1	TKL, TK

LesTokelauou lesTokélaou,appeléesÎles de l'Unionde 1916 à 1946,sont unarchipeld'atollspolynésiensdu Nord-Ouest de l'océan Pacifique Sud.Il s'agit d'unterritoiredépendantduroyaume de Nouvelle-Zélande.Le territoire n'a aucunefrontière terrestreavec un autrepays souverainou territoire; les pays et territoires les plus proches des atolls sont lesSamoa,lesSamoa américaines,Wallis-et-Futuna,lesTuvalu,Niue,Fidjiet lesîles Cook.L'archipel étant isolé dans l'océan Pacifique et ne partageant aucune frontière terrestre, le territoire a unezone économique exclusiveplus vaste que celles de l'Algérie,duSénégal,duDanemark continentalou de laPologne.

Les Tokelau sont unemonarchie constitutionnelleparlementaireet, en tant que territoire de laNouvelle-Zélande,membres duCommonwealth.Ladevisedu territoire insulaire est depuis2008« Les Tokelau pour Dieu », entokelau« Tokelau mo te Atua », et sondrapeaureprésente unepirogueenorsur fondbleu marineavec laCroix du Sudà la gauche, représentation d'uneconstellation.SonhymneestLe Dieu des Tokelau. Tokelau pour le Tout-Puissant,localement (première phrase en tokelau et seconde phrase enanglais),Te Atua o Tokelau. Tokelau for the Almighty.Le territoire étant dépendant de la Nouvelle-Zélande, il a également l'hymne (God Defend New Zealand) et la devise (God Defend New Zealand) néo-zélandais. Le territoire n'a pas de capitale mais uncentre administratifsur chacun des trois atolls composants l'archipel, c'est-à-direAtafu,NukunonuetFakaofo,et a pourlangues officiellesletokelauet l'anglais.Samonnaieest ledollar néo-zélandais.

Les Tokelau tirent ce nom depuis1945,date à laquelle l'archipel n'est plus nommé les Îles de l'Union mais Tokelau, motpolynésiensignifiant littéralement « nord-nord-est » ou « vent du nord ». Lapopulation autochtoneserait formellement établie sur l'archipel que depuis quelques centaines d'années et serait descendante desAustronésiens,les premiersnavigateursde l'humanité.Avant la moitié duXIX^esiècleet l'arrivée desmissionnaireschrétiens,les trois atolls étaient occupés par desclansséparés les uns des autres basés sur uneéconomie de subsistance.En1877,le territoire devient unprotectoratbritanniqueet en1916,il appartient à lacolonie des Îles Gilbert et Elliceavant de passer sous l'administration néo-zélandaise en1925.

En1948,les atolls sont déclarés faisant partie de la Nouvelle-Zélande mais ces derniers gardent uneautonomiepar rapport au reste du pays. Il faut attendre les années1980pour voir l'autonomie du territoire se prononcer de plus en plus avec l'apparition d'ungouvernementà part et deservices publicsdistincts de la Nouvelle-Zélande.

Les Tokelau sont, avec unPIB nominalde 10 millions dedollars USen2016,la 241^eéconomie mondialederrièreSao Tomé-et-Principeet devantTonga,lesTuvaluetWallis-et-Futuna.SonIDHde 0,750 n'est pas très élevé (119^een2008) mais se démarque d'autres pays et territoiresocéaniensdevant lesFidji,Nauru,lesTonga,lesTuvalu,leSamoa,lesîles Marshall,lesKiribati,laMicronésie,leVanuatu,lesîles Salomonet laPapouasie-Nouvelle-Guinée.L'archipel n'a pas connu d'homicidedepuis au moins 150 ans. Le territoire avec l'économie la plus faible du monde se spécialise dans l'exportationdetimbres,decoprahet deproduits artisanauxpour une valeur s'élevant à environ 70 000eurospar an alors qu'il importe jusqu'à 7,5 millions d'euros en marchandises diverses dont une grande partie de cetteimportationestsubventionnéepar la Nouvelle-Zélande.En2014,la population des Tokelau est d'environ 1 337 habitants. Le territoire est membre de laCommunauté du Pacifiqueet unique membre associé duForum des îles du Pacifique.

L'un des pays et territoires les moins peuplés du monde (seuls leVatican,lesTerres australes et antarctiques françaises,lesîles Pitcairnet lesîles de Géorgie du Sud et Sandwich du Sudont une population moins élevée), les Tokelau sont aussi l'un des pays et territoires les plus petits du monde (Gibraltar,Monacoet leVaticanont unesuperficieplus petite).

Géographie

Localisation, frontières et superficie

Les trois atolls de Tokelau dans l'océan Pacifique.

Carte des Tokelau et de l'île Swains des Samoa américaines et revendication du territoire.

L'atoll central estNukunonu,à l'ouest et à l'est de celui-ci, respectivement,AtafuetFakaofo.Ces trois atolls forment l'archipel des Tokelau, l'un des territoires dépendants duroyaume de Nouvelle-Zélandeavec les Îles Cook,Niueet ladépendance de Ross.

Lesatollsocéaniensetpolynésiensde l'archipel des Tokelau sont situés dans le Nord-Ouest de l'océan Pacifique Sud.Sa délimitation n'a jamais changé simplement parce qu'il s'agit de trois atolls isolés (selon l'indice d'isolement, l'archipel est extrêmement isolé au même titre que lesTuvaluet l'île Pitcairn)dans l'océan Pacifiqueoccupés jadis par troisclansprincipaux, un sur chacun des atolls, et est devenu unprotectoratbritanniquepeu de temps après l'arrivée demissionnaireschrétiens.Après le protectorat britannique, il est passé sous la main dugouvernement néo-zélandaisavant d'en devenir unterritoireindépendant.Le territoire est bordé du nord au sud et de l'ouest à l'est par l'océan Pacifique et par troislagunes,une par atoll. Il n'est frontalier d'aucun autre pays ou territoire; les pays et territoires les plus proches sont lesSamoaau sud, lesSamoa américainesau sud-sud-est,Wallis-et-Futunaau sud-ouest, lesTuvaluà l'ouest,Niueau sud,Fidjiau sud-ouest et lesîles Cookau sud-est. Endistance orthodromique,l'atoll central est situé à 3 360kmd'Auckland,ville la plus peuplée deNouvelle-Zélande.

La longueur dulittoraldes Tokelau est de 101 kilomètres. S'agissant d'unÉtat insulaire,la longueur des côtes représente une proportion de 100% dupérimètretotal. Le territoire s'étend ainsi sur 10,2 km² répartis sur les trois atolls. Cette superficie en fait le quatrième territoire ou pays le plus petit du monde devantGibraltar,Monacoet leVatican;c'est donc le plus petit territoire ou pays de l'Océanie et du reste du monde en dehors de l'Europe(les trois autres pays et territoires se situant enEurope occidentale).

Jusqu'en décembre 2011, le fuseau horaire des Tokelau étaitUTC-11,directement à l'est de laligne de changement de date.Le31 décembre 2011,les Tokelau sont passés de l'autre côté de cette ligne pour éviter tout décalage avec les Samoa voisines, en adoptant le fuseau horaireUTC+13.Concrètement, les habitants de Tokelau conservaient la même heure, mais la date du calendrier se trouvait modifiée.

Revendication

Reconstitution du drapeau des Tokelau soumis au vote avec la représentation des trois atolls et de l'île Swains.

L'atoll d'Olohega,nommée l'île Swains par lesanglophones,est une île faisant partie du territoireaméricaindesSamoa américainesdepuis1925mais revendiquée par les Tokelau.Cette revendication est d'autant plus prononcée d'un point de vuegéographiquemais également du fait qu'en2008,quand legouvernement des Tokelaua dû choisir undrapeauofficiel pour l'archipel, une proposition représentait, à la place de laCroix du Sud,les trois atolls et l'atoll d'Olohega (ils étaient représentés sous la forme de quatreétoilesreprésentant la position des atolls dans lePacifique). Bien que dépendance des États-Unis, l'île appartientculturellementaux Tokelau, ce qui en fait le seul territoire en dehors des Tokelau où l'on parle couramment letokelau.

Géologie, topographie et hydrographie

L'ensemble des Tokelau sont des atolls de petite taille nommés « nukus ».Ces anneaux decorauxdélimitent unlagonprésent dans chacun des trois atolls composant le territoire et ces lagons sont séparés de l'océan Pacifiquepar cettebarrière de corailbien qu'en fonction des différentesmarées,l'eau des océans entre dans l'anneau via des passes nommées «hoa»; ces dernières se situent entre les «motu», des petites îles basses. La composition des hoa et des motu est généralement des débris coralliens, desgrèset dusablequi, ensemble, forment ce qui est nommé une «beachrock». Par la faible altitude des atolls et l'entrée des eaux par les passes, le système des atolls est l'un des systèmes insulaires les plus fragiles au monde.

Les atolls des Tokelau, y compris l'atoll revendiqué (l'île Swains), sont probablement sortis des eaux grâce auxpoints chauds d'Aragoet deMacdonald.Les atolls, dans une reconstitution de laplaque pacifique,sont placés au-dessus des points chauds d'Arago mais les atolls présentent une similaritéisotopiqueavec ceux de Macdonald.Les atolls sont sortis de terre par l'activation des points chauds de Macdonald entre 55 et 75 millions d'années.Les atolls font par conséquent partie de lachaîne de montagne sous-marinedes Tokelau.La variététopographiquedes trois atolls de Tokelau est presque inexistante, les atolls se ressemblant les uns des autres. Ces derniers sontpolynésienset sont facilement discernables des îles et atolls présents enMélanésiequi sont plus volumineux et permettent d'y trouver desressources naturellesou d'y pratiquer uneagricultureminime. Ce n'est donc pas le cas des Tokelau qui doivent se contraindre à uneéconomie de subsistance,les espaces des atolls ne permettant aucune exploitation des sols.

L'analyse desanomalies de gravité de Bouguer,qui est utile pour la compréhension des unités lithologiques sous l'eauet lesable(les éléments composant en grande partie l'archipel), est cohérent à ce que lesscientifiquesavaient calculé avant l'analyse en fonction de la compositiongéologiquedes atolls. Les scientifiques n'ont fait qu'analyser l'atoll d'Atafumais on peut en conclure que les deux autres atolls répondent aux calculs des scientifiques. Cette analyse a permis de conclure qu'avec une présence d'un certain nombre demilligals,le sous-sol de l'atoll était composé principalement debasalte.

L'atoll d'Atafu, qui est le plusseptentrionaldes trois atolls, est de typecorallienet se situe à un endroit où la profondeur de l'océan atteint les 4,2 km.Il est composé d'une cinquantaines demotu.Avec 2,5 km²,c'est le plus petit des trois atolls composant l'archipel. Sonlagonest également le plus petit avec une étendue de 19 km².Au contraire, l'atoll deNukunonuest le plus large avec ses 5,5 km²et ses 109 km²pour son lagon.

Préservation de l'environnement, faune et flore

Il faut attendre l'année1998pour qu'uneétudesérologiquetransversale soit réalisée dans les Tokelau sur desanimaux,ici, lesporcset lesvolailles.Les résultats rapportent que ces populations d'animaux sont atteints par plusieurs types deparasites.Il faut toutefois préciser que la présence de ces parasites n'est pas dangereuse car ce ne sont pas desmaladies contagieusesprésentes sur la liste A de l'OIE.En1996,la population desanimaux domestiques,c'est-à-dire les porcs et les volailles sans compter leschats,s'élevait à 4 962 dont 1 976 étaient des porcs et 2 986 des volailles. La population de ces animaux étant assez bien répartie sur les trois atolls bien que celui deFakaofoen compte plus. Ces animaux ne sont pas présents sur l'île dans un but d'exportationmais deconsommationdeviandepour les locaux.

De septembre à novembre, destortues vertesnichent sur les différents atolls des Tokelauqui est un endroit depontesecondaire pour cette espèce.

Catastrophes naturelles

Tsunamis

Les Tokelau sont extrêmement fragiles face auxtsunamis.Bien que lesvaguespuissent venir de tous horizons, par exemple du sud par destremblements de terresur la côte ouestsud-américaine(PérouetChili), la grande menace proviendrait du nord-est de l'archipel; l'étendue de l'océan Pacifiquedans cette direction est en effet presque dépourvue deterres émergéescassant les trains de vagues des tsunamis.Pour faire face à cette vulnérabilité, legouvernement néo-zélandaisa placé les Tokelau dans un projet de gestion des risques liés aux tsunamis dans le Pacifique du ministère de la Défense civile et de la Gestion des situations d'urgence (MCDEM).

Une dizaine de sources sismiques peuvent menacer l'archipel:TōhokuauJapon,lafosse des Kouriles,l'arc volcaniquedesÎles Aléoutiennes,l'arc volcanique des Cascades,le sud du Pérou, le Chili, lafosse des Tonga,l'arc desVanuatuet la fosse des Vanuatu.Malgré ces nombreuses sources sismiques pouvant nuire à la sécurité des atolls, aucun fait d'une vague provoquée par un tel phénomène n'est à recenser dans l'histoire des Tokelau.

Pour que les vagues des tsunamis de ces régions puissent atteindre les Tokelau, il faudrait que lamagnitudesoit supérieure à 8. Ces vagues seraient de tailles minimes sans causer de dégâts sur l'archipel. Dans l'histoire moderne des séismes dans le Pacifique, une trentaine de séismes ont atteint une magnitude supérieure à 8; parmi ceux-ci, on peut citer les tsunamis du22 mai 1960,du28 mars 1964,du 4 novembre 1952, du11 mars 2011,du 31 janvier 1906 et du27 février 2010,tous supérieurs à une magnitude de 8.8.

En ce qui concerne la prévention à la vue d'un probable séisme provoquant un tsunami, les habitants des Tokelau pourront être prévenus bien avant que les vagues ne déferlent sur les atolls: deux heures en moyenne pour les séismes auxÎles Aléoutienneset auPérou;trois heures en moyenne pour les séismes auChili,auxÎles Kouriles,sur la côte deTohokuet lafosse des Tonga;et soixante-dix minutes pour un séisme au nord desTonga.

Histoire

Tokelau avant l'arrivée des Européens

Il y a 5 000 ans (3000av. J.-C.), des habitants dulittoralde laChinedu Sud, cultivateurs de millet et de riz, commencent à traverser le détroit pour s'installer àTaïwan.Vers2000av. J.-C.,des migrations ont lieu de Taïwan vers lesPhilippines.De nouvelles migrations commencent bientôt des Philippines versCélèbesetTimoret de là, les autres îles de l’archipelindonésien.Vers1500av. J.-C.,un autre mouvement mène desPhilippinesenNouvelle-Guinéeet au-delà, les îles duPacifique.LesAustronésienssont sans douteles premiers navigateurs de l'histoire de l’humanité.

Bien que des preuves archéologiques indiquent que les atolls des Tokelau ont été occupés il y a environ1 000 ans,les traditions orales et les généalogies reconstituées font remonter l'occupation à seulement quelques centaines d'années. Les trois atolls vivaient de façon assez indépendante les uns des autres tout en maintenant une grande cohésion sociale et linguistique. La société des Tokelau était dominée par des clans de chefs traditionnels (lesalikipolynésiens) et il y a eu à la fois des escarmouches nombreuses et des mariages inter-îles.Fakaofo(608 habitants) a eu une légère prédominance surAtafu(421hab) etNukunonu(376hab). La vie sur les atolls était basée sur la subsistance, notamment le poisson et la noix de coco. Il n'y a pas de sol dans ces atolls et les fruits et les légumes ne sont pas disponibles; les fruits de la pêche et de la cueillette sont répartis entre les membres de la société, selon le système de l'inati.

Contacts avec les Européens

En 1765, le Commodore Byron de la British Navy est le premier Européen à aborder les trois atolls.

Les premiers contacts avec lesEuropéensapportèrent des changements importants dans la société des Tokelau. Les navires apportèrent de nouvelles nourritures, des vêtements, des outils ainsi que la connaissance de nouveaux modes de vie. Dans lesannées 1850,des missionnairescatholiquesetprotestants(de laLondon Missionary Society), introduisirent lachrétientéqui fut adoptée par tous.Actuellement^[Quand?],la majorité de la population d'Atafu estcongrégationnalisteet la plupart des habitants de Nukunonu sontcatholiques.À Fakaofo, 70 % sont protestants et le restant est catholique.

Vers1860,des navires péruviens, cherchant de la main-d'œuvre forcée pour les mines duPérou,visitèrent les trois atolls et forcèrent 253 hommes valides à se rendre au Pérou, soit la quasi-totalité de la population active masculine. Lavarioleet ladysenteriedécimèrent ces travailleurs forcés et très peu (une vingtaine) revinrent aux Tokelau. Avec la perte de ces hommes et de nombreux chefs, les Tokelau se reportèrent sur les conseils des anciens, lesTaupulegaafin de mieux gouverner les îles. Sur chaque île, les familles étaient représentées individuellement au sein duTaupulega.

Évolution statutaire

Les Tokelau pas sắc rent sous protectoratbritanniqueen1877(notamment pour les protéger des navires étrangers), statut qui fut formalisé en1889.Les îles de l'Union (Union Islands) furent annexées en1916et incluses dans la colonie desîles Gilbert et Ellice.Elles furent transférées administrativementde factoà laNouvelle-Zélandeen1925.Il n'y a jamais eu de présence administrative résidentielle aux Tokelau, et, de ce fait, l'administration y a toujours été « légère », sans provoquer de changement substantiel dans la vie des atolls. La souveraineté formelle a été transférée à laNouvelle-Zélandepar leTokelau Actde 1948 qui rétablit l’ethnonyme. Bien que les Tokelau fussent déclarées faire partie de laNouvelle-Zélandeà partir du1^erjanvier 1949,elles gardèrent leur culture distincte et leur système à part.

Depuis les années 1980, les Tokelau ont progressé vers une plus large autonomie qui était déjà présente en partie à partir de1965quand, avec lesîles CooketNiue,les Tokelau optèrent pour une indépendance à usage interne.Il existe désormais un corps législatif national et un conseil exécutif. Un pouvoir judiciaire local existe ainsi que des services publics. Cette autonomie est notamment atteinte en1974par le ministère des Affaires étrangères de Nouvelle-Zélande qui dira commencer un processus administratif dedécolonisation.

XX^esiècle

Des navires permettent à l'archipel d'être relié. Toutefois, le seul bateau assurant une liaison régulière est un cargo samoan qui passe tous les quinze jours, ce qui limite encore les relations entre les îles de l'archipel. Il existait en 2014 un projet pour relier les trois atolls au moyen de Varas(bateaux traditionnels, à rapprocher desVa'atahitienset des différentsVakades îles Cook).

Les télécommunications locales se développent; l'arrivée de l'électricité sans coupure a permis la démocratisation de l'accès àinternet.Les élèves peuvent ainsi plus facilement suivre des cours à distance.

La criminalité reste faible, peu de vols, pas d'homicide depuis 150 ans, seuls des problèmes liés à la consommation d'alcool et au tapage sont relevés par les forces de police locales.

Population

Rue principale duvillaged'Atafu.

LesTokelauansconnaissent de lourds handicaps démographiques, principalement dus à un manque d'attractivité.

En 2001, les Tokelau abritaient 1 537 personnes. En 2006, la population passe à 1 446 habitants.Lors du recensement de 2011, la population résidentede jureétait de 1 411 habitants, avec 268 habitants alors en déplacement,soit une baisse de 3,8 % de la population par rapport au recensement précédent. Lors de celui de 2013, elle passe à 1 383 habitants, dont 1 110 présents dans l'archipel la nuit du recensement.Enfin, le dernier recensement (celui de2014) dénombre 1 337 habitants. Ladensité de populations'élève à 131 habitants par kilomètre carré et est l'une des plus élevées des pays et territoires de l'océan Pacifique(moins élevée queNauru,Tuvalu,GuamouTongamais plus élevée que lesVanuatu,lesîles Salomon,laNouvelle-Calédonieet l'île deNouvelle-Guinée);les Tokelau se situent ainsi dans un axe s'étendant des Tonga à Guam où la densité de population est plus élevée que dans le reste du Pacifique.

La quasi-totalité des insulaires sont desPolynésiens,avec 97 % des Tokelauans, 2 % d’Anglo-Néo-Zélandais et 1 % de Samoans. Les habitants des Tokelau parlent letokelauan,les Anglo-Néo-Zélandais, l’anglais,les Samoans, lesamoan.Par ailleurs au moins 65 % des locuteurs du tokelauan (environ 4 500) vivent à l’extérieur de l’archipel, dans le reste de laNouvelle-Zélandeet auxSamoa américaines.

En raison des ressources naturelles très limitées, les insulaires ont tendance à quitter l'archipel. Le solde migratoire reste donc négatif, ce qui expliquerait la forte diminution de la population dans l'archipel. Cette diminution de la population pourrait poser de sérieux problèmes économiques sur l'archipel.

La société tokelauane connaît, depuis 2013 et l'arrivée de l'autonomie en électricité, quelques changements marquants. Notamment, les téléviseurs sont désormais allumés pratiquement continuellement. De plus, chaque famille acquiert uncongélateur,ce qui était d'une utilité relative auparavant du fait des coupures d'électricité fréquentes.

Émigration

Comme pour lesÎles Cook,la population aux Tokelau diminue d'années en années, les habitants quittant les îles vers la région d'Auckland.Ce phénomène existant depuis plusieurs décennies, on retrouve plus deressortissantsdes trois atolls à l'étranger (la Nouvelle-Zélande étant compris comme pays étranger) que dans l'archipel.En1914,on comptait par exemple 233 Tokelauans sur l'île deWallis.

Religion

Vue arrière de l'église catholiquedeNukunonu.

Pour ce qui est de l'appartenance religieuse, les insulaires sont de confession chrétienne: 70 % appartiennent à l'Église chrétienne congrégationaliste(surtout à Atafu) et 28 % sont descatholiquesromains (Nukunonu). Lescatholiquesde Tokelau sont représentés officiellement par lamissioncatholique romaine Sui Iuris de Tokelau. Enfin 2 % sont d'une autre confession. L'île de Fakaofo abrite les deux confessions religieuses.

L'évêché d'Océanie, fondé par lepapeGrégoire XVIen1842,était très ingérable car il comprenait de nombreuses îles toutes aussi éparpillées les unes que les autres dans l'océan Pacifiqueet donc difficilement accessible pour unévêché.

Situation politique

À gauche, Foua Toloa, représentant legouvernementdes Tokelau.

Les Tokelau appartiennent à laNouvelle-Zélande,dont le roi estCharles III de Nouvelle-Zélandeet le Premier ministreChristopher Luxon.

L'archipel n'a pas de chef-lieu. Chacun des trois attols le composant dispose de son propre centre administratif.

Le27 janvier 1994,les pouvoirs de l'administrateur des Tokelau qui détenait le pouvoir exécutif du gouvernement des Tokelau, ont été délégués auGeneral Fono(assemblée générale). Enjuin 2004,ils ont été transférés aux trois conseils villageois qui sont désormais chargés de tous les services publics de leur atoll. LeTokelau Amendment Actvoté par le Parlement néo-zélandais en 1996 et qui est entré en vigueur le1^eraoûtde cette même année, a attribué auGeneral Fonoles pouvoirs pour légiférer pour la paix, l'ordre et le bon gouvernement des Tokelau, y compris en matière fiscale. Ses fonctions sont mises en œuvre par une délégation composée à partir des troisTaupulega.

Depuis cette décentralisation, il s'agit d’assurer les besoins modernes des Tokelau (c'est-à-dire l'éducation, la santé, les transports et le développement économique).

Enjuin 2003,les Tokelau assurent la pleine responsabilité de gérer leurs finances. Enoctobre 2003,par décision unanime duGeneral Fono,il a été décidé d'étudier le choix d'autonomie interne en libre-association avec la Nouvelle-Zélande. Un accord conjoint sur les principes de partenariat a été signé en présence du gouverneur général ennovembre 2003.

SelonHelen Clark,Premier ministre de Nouvelle-Zélande, il s'agissait alors pour les experts juridiques et constitutionnels de son cabinet de mettre la dernière main à un projet de traité à vocation constitutionnelle. Celui-ci devait, à terme, régir les nouvelles relations entre Wellington et les Tokelau. L'idée était d'arriver à un traité de « libre-association » comparable à celui existant déjà entre la Nouvelle-Zélande et lesîles CookouNiue.En effet, si Niue et les Îles Cook demeurent en libre-association avec la Nouvelle-Zélande, ils sont pleinement indépendants dans tous les domaines, à l'exception du domaine militaire et de celui des Affaires étrangères (assurés par la Nouvelle-Zélande); les Tokelau, à l'inverse, sont toujours considérés par l'ONU comme une «colonie» à part entière.

Le processus de consultation, aux Tokelau, débuta sous l'œil desNations unies,soucieuses d'encourager le processus dedécolonisation.En tant que territoire de la Nouvelle-Zélande, les Tokelau ne sont pas reconnus comme nation dans lesnégociations internationalescontrairement àNiueou lesÎles Cook.

Système de gouvernement

LeGeneral Fonoest le parlementmonocaméral.Ses22 membressont élus pour trois ans au suffrage universel direct à raison d'un représentants par tranche de100 habitants,pour chacune des troiscirconscriptionscorrespondant aux atolls de l'archipel. ÀAtafuetFakaofo,les représentants sont élus selon un système devote préférentieltandis que lescrutin majoritaire à plusieurs toursest utilisé pour les représentants deNukunonu.

Chacun des trois villages, correspondant chacun à un atoll, choisit dans le même temps parmi ses représentants un maire («Pulenuku») qui dirige le village, et un chef («Faipule») qui le représente à l'extérieur. Ces six élus forment le Conseil permanent du Gouvernement, corps exécutif collégial de l'archipel, dont la présidence est tournante entre les Faipules, qui deviennentUlu-o-Tokelau,chef du gouvernement et ministre des Affaires étrangères, pour une durée d'un an. Les autres ministères sont répartis entre les membres du conseil permanent, qui restent également représentants et siègent donc au General Fono.

Un administrateur nommé par la Nouvelle-Zélande dispose en principe d'un droit de véto sur la législation adoptée par le Fono, mais en pratique ce droit n'est jamais exercé. De la même manière, en pratique, la législation adoptée par leParlement de Nouvelle-Zélandene s'applique aux Tokelau qu'en cas d'accord du General Fono.

Il n'existe pas de partis politiques aux Tokelau. Tous les candidats se présentent doncsans étiquette,faisant du territoire unedémocratie non partisane.

Double rejet de l'autonomie (2006-2007)

Unréférendum d'auto-déterminationest organisé en 2006.Au cours des débats, notamment au sein du Parlement national (le Fono), les députés se sont montrés particulièrement soucieux de préserver un certain nombre d'acquis, dont les ressortissants des Tokelau jouissent du fait de leur dépendance vis-à-vis deWellington:parmi ceux-là, les montants à venir de l'aide néo-zélandaise. « Ce que le Fono recherche actuellement, ce sont des assurances claires que le système en place va continuer et qu'il y aura aussi des dispositions prévues pour réévaluer le système régulièrement », déclarait enaoût 2005Falani Aukuso, chef de la fonction publique des Tokelau. De par leur statut actuel, les quelque 1 500 Tokelauans obtiennent automatiquement la nationalité néo-zélandaise, ainsi que les droits qui s'y rattachent, y compris la scolarité, la sécurité sociale, la retraite et les soins médicaux gratuits.

Environ mille trois cents personnes vivent dans ces atolls océaniens, contre une communauté de plus de six mille Tokelauans résidant de manière permanente en dehors de l'archipel (essentiellement àAucklandet dans ses environs). Lors de la dernière réunion bilatérale, ennovembre 2004à Wellington, Phil Goff, alors ministre néo-zélandais des affaires étrangères, évoquait la perspective d'un « accord concernant l'évolution politique et un processus à suivre » concernant l'avenir de ce territoire non-souverain. « Dans la pratique, l'autodétermination n'impliquera pas de changements significatifs (…) c'est essentiellement une formalisation dustatu quo(…), car les Tokelau se gouvernent déjà dans bien des domaines: il pos sắc de son corps législatif, un conseil exécutif et un appareil judiciaire, il gère son propre budget et ses services publics (…) Mais cela permettra d'ouvrir la voie pour les Tokelau, en matière d'aides accrues en provenance des partenaires régionaux et de la communauté internationale », nuançait alors M. Goff.

En prime: « les Tokelauans auront toujours droit à la citoyenneté néo-zélandaise et continueront à recevoir notre soutien économique et technique », selon le ministre, qui parle de « partenariat sur des bases plus égalitaires » avec ce territoire (le dernier à être sous tutelle néo-zélandaise) depuis près de quatre-vingts ans.

Côté Tokelau, un « Conseil de Gouvernement permanent » a notamment estimé que « le temps est venu pour les Tokelau d'envisager un acte d'autodétermination basé sur l'auto-gouvernement, en libre association avec la Nouvelle-Zélande », précisait alors M. Goff, qui ajoutait que son gouvernement était « pleinement d’accord ».

Lors des visites des missions duComité spécial de la décolonisationdesNations unies,dont une en 2002, les habitants du petit archipel de Tokelau (à environ 500 kilomètres au nord-est de Wallis) ont voulu être clairs: ils ont martelé le message selon lequel l'indépendance est hors de question et que leur préférence allait au maintien du lien privilégié qui les unit à la Nouvelle-Zélande dans le cadre d'un pacte de « libre-association ». Soucieuse de répondre aux attentes des Nations unies, la Nouvelle-Zélande affirma à plusieurs reprises que les Tokelau « s'acheminaient vers l'autonomie », tout en insistant sur le fait que rien ne se ferait sans l'accord de la population tokelauane.

Lepremier référendumeut lieu enfévrier 2006.Pour que le statut des Tokelau fût modifié, il fallait que le référendum recueillît l'approbation des deux-tiers des citoyens tokelauans. Or, celui-ci n’obtint que 349 voix sur 581 suffrages exprimés (60,07 %). Malgré cela, undeuxième référendumfut organisé enoctobre 2007.Les autorités locales s'investirent en faveur du « oui », et affirmèrent que la population cette fois soutiendrait très largement l'autonomie;la presse néo-zélandaise suggéra que la majorité des deux tiers, nécessaire pour le succès du référendum, serait probablement acquise.Pourtant, le référendum de 2007, qui se déroula en présence d'observateurs de l'ONU^{[réf. incomplète]},fut également un échec, manquant d'assez peu il est vrai les deux-tiers exigés: il n’y eut « que » 446 « oui » sur 692 suffrages exprimés (64,4 %)^{[réf. incomplète]}.

En conséquence, le gouvernement néo-zélandais annonça qu'il respecterait la décision du peuple tokelauan,et que le statut de Tokelau ne serait pas modifié dans l'immédiat. L'un des porte-paroles de la communauté tokelauane résidant ailleurs en Nouvelle-Zélande a néanmoins demandé un troisième référendum, où 50 % des suffrages suffiraient^{[réf. incomplète]}.Cette demande n'a pas eu de suite à ce jour. David Payton, Administrateur des Tokelau, déclara que« un temps de réflexion de plusieurs années s'impose, à mon avis »^{[réf. incomplète]}.John Hayes, ancien diplomate néo-zélandais, suggéra que les Nations unies devraient« laisser les Tokelau tranquille ».D'après lui, les Tokelauans ne souhaitaient pas modifier le statut de leur territoire, et subissaient une pression de la part du gouvernement néo-zélandais et de l'ONU.

En avril 2008, s'exprimant au nom duParti national,le futur premier ministre néo-zélandaisJohn Keydéclara que la Nouvelle-Zélande avait « imposé deux référendums aux habitants des îles Tokelau », et remit en question « la conviction selon laquelle les petits États devraient être soumis à un processus de décolonisation ».

Sport

En raison de sa petite taille, l'archipel n'est pas affilié à la plupart des organismes sportifs internationaux, et participe très rarement aux événements sportifs internationaux. La seule compétition importante auquel le territoire prend part sont lesJeux du Pacifique.Les Tokelau y remportèrent leurs premières médailles d'or aux Jeux de 2007, àApia,obtenant au total cette année cinq médailles (trois en or, une en argent, une en bronze), toutes enboulingrin,et termina en douzième place (sur vingt-deux) au classement des médailles. Ce total inclut deux médailles d'or pourViolina Linda Pedro(dans les épreuves dames en paire et individuelle), faisant d'elle la sportive tokelauane individuelle la plus titrée à ce jour.

En octobre 2010, letennis de tabledevint « le premier sport aux Tokelau à obtenir un statut de membre à un niveau continental ou mondial », lorsque l'Association tokelauane de Tennis de Table, nouvellement créée, devint la vingt-troisième association membre de la Fédération océanienne de Tennis de Table.

Les Tokelau devaient prendre part, pour la première fois, auxJeux du Commonwealth de 2010,àDelhi,mais finalement le territoire fut absent, pour des raisons inconnues.

Les Tokelau ont toutefois une Fédération nationale sportive, et l'événement sportif le plus important à l'intérieur de l'archipel est sans doute les Jeux des Tokelau (Tokelau Games), qui ont lieu chaque année. Lorsqu'ils ont lieu, « plus de 50 % de la population y prend part, et tout travail s'arrête, de même que les écoles ». Les Jeux de 2010 inclurent des compétitions derugby à sept,denetballet dekirikiti(adaptationsamoaneducricket,avec des règles plus flexibles et un nombre de joueurs illimité par équipe); ils inclurent également « une soirée culturelle […] où chaque atoll met en scène ses chants et ses danses traditionnels ».

Économie

Selon laliste des pays par PIB (PPA)de laCIA,Tokelau a la plus petite économie du monde. Tokelau a un pouvoir d'achat annuel d'environ 1 000$(674€) par personne. Le gouvernement est presque entièrement dépendant des subventions de la Nouvelle-Zélande. Les revenus annuels sont de moins de 500 000$(336 995€) contre des dépenses d'environ 2,8 millions de dollars (1,9 million d'euros). Le déficit est comblé par la Nouvelle-Zélande dont l'aide financière est supérieure au PIB des Tokelau.

Chaque année, l'archipel exporte pour environ 100 000$(67 000€) de timbres,coprah,tissus et artisanat. Il importe plus de 300 000$(202 000€) d'aliments, matériaux de construction et carburant depuis la Nouvelle-Zélande. La Nouvelle-Zélande paye aussi directement les coûts médicaux et les services d'éducation. Les industries locales comprennent des petites entreprises pour la production de coprah, le travail du bois, de l'artisanat tressé, des timbres, de la monnaie et la pêche. L'agriculture produit des noix de coco, de la coprah, l'arbre à pain, des papayes, des bananes, des figues, de la volaille et quelques chèvres. La plupart des tokelauans vivent en Nouvelle-Zélande et aident leurs familles à Tokelau en leur envoyant des fonds.

Grâce à leur position isolée, lazone économique exclusive(ZEE) des Tokelau est assez grande comparée à celle d'autres nations du Pacifique. Ainsi, parmi les nations océaniennes deMélanésie,deMicronésieet dePolynésie(excepté laNouvelle-Zélande), les Tokelau pos sắc dent la troisième plus grande ZEE derrièreTuvaluet lesîles Pitcairnmais devantNauruet lesîles Cook.

Pêche

Entre 1952 et 2009, ce sont environ 24 250 tonnes de poissons qui ont été pêchées. Les poissons sont pêchés seulement pour une pêche de subsistance et non pour la revente.

Tourisme

L'hôtelLuana Liki hotel.

Il n'y a pas d'industrie touristiqueofficielle actuellement sur les Tokelau. La plupart des visiteurs sont ainsi desdescendantsde la population locale. De l'hébergement est tout de même disponible aux Tokelau.

Domaine internet

Les Tokelau sont connues (par lesinternautes) comme un territoire qui a décidé de ne pas faire payer la création et la maintenance des noms de domaine (SLD) finissant en.tk,cette position étant strictement à l’opposé de la démarche très commerciale qui entoure les autres noms de domaine.

En2007,le domaine.tkétait considéré comme un des noms de domaines le plus dangereux pour les internautes d'après les analyses de McAfee avec 10,1 % de sites à risque.Toutefois, en2008,selon la même source, on peut lire: « les Tokelau (.tk) et les îles Samoa (.ws) se sont considérablement améliorés en 2008… »^{[réf. nécessaire]}

Énergie

Maisons sur l'atoll deFakaofo.Les Tokelau sont particulièrement vulnérables à la montée du niveau de la mer provoquée par le changement climatique.

Alimenté jusqu'alors par desgénérateurs diesel,l'archipel se déclare le 7 novembre 2012 comme le premier territoire au monde approvisionné à 100 % enélectricité d'origine solaire.Le coût de cette installation est de 7 millions de dollars américains, soit 5,4 millions d'euros.

Tant que l'archipel était dépendant du pétrole importé des Samoa - à raison de200litres quotidiens -, le courant n'était disponible que quelques heures par jour. Mais depuis novembre 2012, trois centrales solaires fonctionnent 24h/24 dans chaque atoll et fournissent de l'électricité de manière continue. Les Tokelau sont ainsi devenues le premier territoire autonome grâce uniquement à l'énergie solaire.

L'installation est constituée de trois centrales solaires installées chacune sur un atoll, à la place des anciens groupes électrogènes. Là où les groupes assuraient environ seize heures d'électricité par jour, avec un rationnement qui poussait les familles à devoir choisir entre machine à laver et télévision, l'équipement solaire assure un approvisionnement 24 heures sur 24.D'une puissance installée d'1MW,et connectée à environ 1 300 batteries au plomb (pour permettre l'utilisation de l'électricité la nuit), elle alimente également les quelques voitures électriques (desvoiturettes de golf) circulant sur les atolls.

Jours fériés

Selon les sources officielles les jours fériés dans les îles Tokelau sont les suivants:

• Jour de l'an;
• Waitangi Day(6 février);
• Vendredi saint;
• Lundi dePâques;
• Journée de l'ANZAC;
• Anniversaire de la Reine;
• Commémoration duTraité de Tokehega(septembre);
• Fête du travail;
• Noël.

Notes et références

Références

Références bibliographiques

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Voir aussi

Bibliographie

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Filmographie

• [vidéo](en)Our Small World,film documentaire de Peta Carey et George Andrews, Nouvelle-Zélande, 2000, 51'

• [vidéo]Le paradis solaire des Tokelau,de Ulli Weissbach, deSWR,2014,44min[présentation en ligne];diffusé le23 février 2016surArte

Articles connexes

• Liste d'îles sans voiture

Liens externes

• (en)Site officiel du gouvernement de Tokelau

• Ressource relative à la vie publique:
  • Parlement du Royaume-Uni
• Ressource relative au vivant:
  • Invasive Species Compendium
• Ressource relative aux beaux-arts:
  • Grove Art Online
• Ressource relative à la musique:
  • MusicBrainz
• Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes:

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