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Traités SALT

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Traité SALTI

Accord intérimaire relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques
Type de traité Traité de contrôle et de limitation des armements
Signature
Lieu de signature Signé àMoscou(URSS) parNixonetBrejnev
Entrée en vigueur
Parties États-UnisetURSS
Terminaison 5 ans
Dépositaire Gouvernements desÉtats-Uniset de l'URSS.
Langues Anglais,russe

Convention sur l'interdiction des armes biologiques()Traité relatif à la limitation des systèmes contre les missiles balistiques(dit ABM) (1972)

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Lestraités SALT(de l'anglaisStrategic Arms Limitation Talks,litt.« négociations sur la limitation des armes stratégiques ») sont deuxtraitésdemaîtrise des armementsconclus entre lesÉtats-Uniset l'URSSdurant laguerre froide.Après un processus de négociations entamé en,le traitéSALTIest signé enetSALTIIen.

Le traitéSALTIconcerne les armes stratégiques offensives. Il est signé en même temps que letraité concernant la limitation des systèmes antimissiles balistiques(dit traité ABM) qui porte lui sur les armes stratégiques défensives. Le traitéSALTIs'inscrit dans le cadre des obligations des États-Unis et de l'URSS en vertu de l'articleVIdutraité sur la non-prolifération des armes nucléaires(TNP), signé enet entré en vigueur en.

Le traitéSALTIIn'est finalement pas ratifié et n'entrera donc jamais en vigueur.

Contexte

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Lacrise de Cubadeprovoque une prise de conscience du danger nucléaire tant aux États-Unis qu'en Union soviétique et ouvre une période de relative stabilité dans la guerre froide.KennedyetKhrouchtchevinitient dèscette recherche d'un monde plus sûr qui repose davantage sur une parité militaro-stratégique entre les deux superpuissances que sur la tentative de prendre l'ascendant sur l'autre. Le discours de Kennedy dul'illustre spectaculairement dans lequel il affirme que« les deux pays partagent une humanité commune et un intérêt commun à éviter une catastrophe nucléaire et à construire une paix sincère ».Concrètement, les deux États établissent à partir du mois d’uneligne de communication directeentre laMaison-Blancheet leKremlinpour le cas où une autre crise surviendrait, et concluent letraité interdisant les essais d'armes nucléaires dans l'atmosphère, dans l'espace extra-atmosphérique et sous l'eau[1].

Leurs successeurs,JohnsonetBrejnev,vont poursuivre cette politique malgré la persistance de l'antagonisme des deux puissances, particulièrement auMoyen-Orientoù leconflit israélo-arabes'exacerbe et en Asie en raison de laguerre du Viêt Nam.Dans sondiscours sur l'état de l'Unionde,Johnson déclare« notre but n’est pas de continuer la guerre froide mais d’y mettre un terme ».En URSS, la destitution deKhrouchtchevet la mise en place d'une nouvelle direction collégiale où Brejnev va progressivement s'imposer comme l'homme fort notamment sur les sujets de relations internationales se traduit par une période de transition, peu propice aux grandes initiatives sauf dans le domaine du rattrapage du retard pris sur les Américains dans la compétition nucléaire.

En 1961, Kennedy avait lancé le programmeMinuteman,consistant à placer en silos protégés environ 1 000ICBMset le programmePolaris,consistant à déployer environ650SLBMlancés depuis 41sous-marins nucléaires lanceurs d'engins(SNLE). À la charnière des années–,les Soviétiques avaient donné la priorité au déploiement de fusées à moyenne portée SS-4 et SS-5 pouvant frapper le continent européen et son pourtour mais incapables d’atteindre les États-Unis. Changeant de priorité, les Soviétiques déploient dans la seconde moitié des années soixante desICBM lourds SS-9(destinés à contrer leTitanaméricain) et desICBM SS-11en silos souterrains bétonnés au rythme de 200 à 300 par an. À la fin de la décennie,les Soviétiques disposent de plus d'ICBM que les Américains[1].

Traités de réduction des armes nucléaires signés par
les États-Unis et l'URSS / Russie
Sigle Année de
signature 		Année de
ratification
SALTI 1972 1972
SALTII 1979 ❌
INF
STARTI
STARTII États-Unis
Russie
SORT
New START

Dans les années–,les arsenaux stratégiques des deuxsuperpuissancesse trouvent en situation de parité. Les deux protagonistes reconnaissent que, sans accord sur des limites concertées, lacourse aux armements nucléairesrisque à la fois d’imposer aux économies des coûts insupportables et de menacer la stabilité internationale peu à peu établie depuis.La stabilité de leur relation stratégique devient pour les deux superpuissances un acquis plus important que les idéologies et les ambitions qui les opposent. La rencontre deGlassboroentre le président Johnson et lePremier ministreKossyguineenmarque le premier pas vers le processus de contrôle des armements[2].Il est de l'intérêt de chaque partie de planifier en commun l'évolution future des arsenaux pour éviter les risques de voir l'autre prendre un avantage unilatéral décisif[1].

À partir de,Nixonet son conseillerKissinger,engagent une politique extérieure réaliste et volontariste, largement compatible avec les vues deBrejnev,qui est convaincu de l'impossibilité de gagner une guerre nucléaire et recherche, maintenant que la parité militaire est atteinte, la reconnaissance de l'URSS comme une superpuissance politique sur un pied d'égalité avec les États-Unis. Des négociations sont engagées qui aboutissent leà un premierAccord relatif à certaines mesures destinées à réduire le risque de déclenchement d'une guerre nucléaire« afin d'éviter que des armes nucléaires soient utilisées accidentellement ou sans autorisation »[1],[3].

Accords SALTI

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Le,jour d'investiture deNixon,l'Union soviétique exprime sa volonté de discuter de limitation des armements stratégiques. Les pourparlers s'engagent lesur les armements stratégiques offensifs et sur les systèmes défensifs. Les deux parties se retrouvent rapidement dans une impasse en raison d'un désaccord sur les types d'armes à inclure dans le traité: l'URSS insiste pour que les systèmes nucléaires américains en Europe soient inclus dans l'équation stratégique, tandis que les États-Unis veulent qu'ils soient traités dans un forum différent, en même temps que les systèmes soviétiques à courte et moyenne portée. Le,les États-Unis et l'URSS annoncent être parvenus à un accord préliminaire sur deux documents séparés, un accord intérimaire de limitation de certains systèmes offensifs stratégiques et un traité visant à limiter les systèmes ABM[4].

Le traitéSALTIest signé leàMoscouentre les Américains et les Soviétiques parRichard NixonetLéonid Brejnev.Son nom officiel estAccord intérimaire entre les États-Unis d'Amérique et l'Union des républiques socialistes soviétiques relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques.Le traitéSALTIest ratifié lepar les États-Unis et l'Union soviétique[4].

Cet accord provisoire est valable pour une durée de cinq ans. Il expire donc le,toutefois, les États-Unis annoncent lequ'ils continueront de l'observer tant que se poursuivront en parallèle les négociations relatives au traitéSALTII.L'Union soviétique fait une annonce similaire le[4].

Cet accord n'entraîne pas de réduction des armements stratégiques offensifs ni aucune forme de désarmement, mais, pour la première fois, fixe un plafond au niveau atteint au moment de sa conclusion pour deux catégories d'armements: lesmissiles balistiques intercontinentaux(ICBM) et lesmissiles balistiques lancés depuis des sous-marins[5].Les bombardiers stratégiques et les autres armes nucléaires américaines et soviétiques déployées en Europe ne sont pas couvertes par cet accord[1].

Accords SALTII

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Jimmy CarteretLéonid Brejnevsignent l'accordSALTIIàVienne (Autriche)le.

Les négociations continuent entre les deuxgrandes puissances.LeàVienne,Jimmy Carterpour les Américains etLéonid Brejnevpour les Soviétiques signent le traitéSALTII.Celui-ci apporte des limitations supplémentaires par rapport àSALTIet définit un plafond précis debombardierset delance-missilestolérés, ce qui implique la destruction du surnombre. Il interdit également l'envoi d'armes nucléaires dans l'espace et leFractional Orbital Bombardment System.

Du fait de la dégradation des relations Est-Ouest, due au constat en–que l'URSS profitait davantage que les États-Unis de la détente, leSénat des États-Unisrefusa pendant six mois les sollicitations du Président Carter de ratifier le traité et le président renonça finalement à cette requête après l'invasion soviétique en Afghanistan.On a fait remarquer toutefois que l'intervention duintervenant six mois après la signature du traité alors qu'il avait fallu seulement quatre mois (–) pour obtenir la ratification du traité SALT entre Nixon et Brejnev, ce refus persistant a peut-être levé les hésitations du Kremlin à répondre positivement aux demandes insistantes d'intervention, formulées par le gouvernement afghan depuis le printempsà l'Union soviétique[6].Toutefois, même sans avoir été ratifié, les termes du traité furent respectés dans la pratique.

Limites prévues par les traités SALT

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Plafonds autorisés par les traités SALT
Élément caractéristique du traité SALTI SALTII
Date de signature
Date d'entrée en vigueur Non-ratifié
Plafonds sur les lanceurs États-Unis URSS États-Unis /
URSS 		dontMirvés[a]
ICBM 1 054 1 618 2 250 820 1 200 1 320
SLBM 656 950
Bombardiers / ASBM[b] Libre Libre
Bombardiers / ALCM[c]
Bombardiers / Bombes[d]

Notes relatives au tableau

  1. ↑Lanceurs équipés de têtes multiples (en anglais MIRV pourMultiple Independant Reentry Vehicle)
  2. ↑ASBM: missile balistique air-sol - En pratique, ce type d'arme n'a jamais atteint le stade opérationnel - L'exemple le plus avancé en est leSkybolt,abandonné fin.
  3. ↑ALCM: missile croisière air-sol d'une portée supérieure à 600km.
  4. ↑Bombardier équipé de bombes et non-équipé d'ASBM ou d'ALCM.

Notes et références

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  1. ↑abcdeteCartigny 2013.
  2. ↑«Nous nous sommes mis d'accord avecM.Kossyguine pour construire “un monde de paix pour nos petits-enfants”»,Le Monde,.
  3. ↑«Accord entre les États-Unis et l'Union soviétique sur les mesures pour réduire le risque de début de guerre nucléaire (Washington,)», surcvce.eu,Centre virtuel de la connaissance sur l'Europe,(consulté le).
  4. ↑abetcNTI SALT I 2011
  5. ↑Georges Ayache et Alain Demant,Armements et désarmements depuis,Paris,Complexe,..
  6. ↑Mélandri 1995.

Voir aussi

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Bibliographie

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Textes officiels

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Autres ouvrages

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Liens externes

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v·m
Généralités
Bombes
Ogives
Missiles
longue portée
moyenne portée
courte portée
Voir aussi Système de désignation des aéronefs inhabités
Obusetmines
Torpilles
Recherche et développement
Commandements
Traités
v·m
Organisations
Armes nucléaires
Zone exempte d'armes nucléaires:
Armes conventionnelles
Régionaux:
Autres armes non conventionnelles
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