חוק

עיינו גם בפורטל פורטל חוק ומשפטהוא שער לתחום המשפטיםבוויקיפדיה. הפורטל מציג מושגי יסוד ומונחיםבתחום, וסוקר מספר נושאים בהם ענפי המשפט, שיטות המשפט,חוקים,פסקי דיןועוד.

חוק(מונחמשפטיהמגדיר מהו חוק מדינה) הואהוראהרשמית מחייבת, המנוסחת בכתב, באופן משפטי אחיד וברור, מחייבת אתכלל התושביםוניתנת לאכיפה.חוקים נחקקים על ידיהגוף המחוקקבמערכת השלטוןבמדינה,על מנת לשמור ולהגן עלשלום הציבורורווחתו, להסדיר את החיים בחברהואת יחסי החברה-שלטון, וכדי שמוסדות השלטון יוכלו לנהל את המדינה בצורה מיטבית.

בחוק מפורטים איסורים והיתרים בנוגע להתנהגותהפרט וכן חובות וזכויות האזרח. החוק הואנורמהמשפטית מחייבת לדפוסי התנהגות, כללים ויחסים בין-אישיים. כל אדם חייב לציית לחוק (כולל מוסדות השלטון).

כל חוק תקף מרגע שנחקק ואושר על ידי המוסדות השלטוניים ואינו זקוק לאישור או להסכמת מרכיבי החברה על מנת שיהיה תקף. במדינות שונות, יש סמכות למוסד העליון שלהרשות השופטתלקבוע שחוק מסוים איננו תקף מסיבות שונות.

החוק מהווה את הבסיס לפעילות השלטון. כמעט שלא התקיימו מצבים היסטוריים, שבהם שלטון חדל מלהתקיים בלא שינוי בחוקים הנוגעים.

ברוב המדינות, פועלים גופים לאכוף ציות לחוק תוךענישההמוטלת על הפרתו, על ידי הרשות השופטת. שימוש בענישה זו מכונהאכיפת החוק,והוא חוקי ומקובל.

ברוב המדינות ישנם חוקים האוסריםגנבה,רצחושוד.איסורים אלו והעונשים הנלווים להם מסדירים התנהגות מיטבית מבחינת השלטונות והחברה.

סדר חברתי מבוסס על מערכת החוקים שבחברה, ובציות לחוקים. לולא הייתה קיימת מערכת חוקים הייתה החברה חיה באי-סדר חברתי.

מבחינה משפטית טכנית "חוק" הוא חלק מן הדין.ה "דין" הוא מערכת כלל הנורמות המשפטיות החלות במערכת משפטית מסוימת, וכולל לדוגמה גם את התקדיםהמחייב, שנקבע על ידיבית המשפטהרלוונטי, או את המנהגהמחייב, ושניהם שונים באופן מהותי מן החוק.

תהליך יצירתו של החוק קרוי חקיקה.מקובל עיקרון "Lex specialis"לפיו הוראות של החוק הספציפי גוברים על הוראות החוק הכללי.

התחום העוסק בחוק ובשפיטה מכונהמשפטים.

חוק יסוד

ערך מורחב –חוק יסוד

חוק יסודהוא חוק ישראלי בעל מעמדחוקתי.חקיקת חוקי־יסוד היא הדרך שבחרההכנסתלשם גיבוש הדרגתי שלחוקה לישראל,לנוכח המחלוקת ששררה בין חבריהכנסת הראשונהבנוגע לעצם יצירתה של חוקה.

המשותף לחוקי היסוד:

• צורה – בכותרת יצוין "חוק־יסוד", ניסוח כללי כיאה לעקרונות וערכים, היעדר תאריך החקיקה כדי להדגיש כי הערכים הם מעבר לזמן ומקום.
• מעמד – חוקי־יסוד הם בעלי מעמד על־משפטי עדיף על פני חוק רגיל. כאשר חוק רגיל סותר חוק־יסוד הוא עלול להיפסל בידי בג "ץ.
• תוכן – חוקי־יסוד אמורים לבטא את שני עקרונות היסוד של המדינה: יהודית ודמוקרטית, לבטא ערכים מרכזיים, להגדיר את הרשויות והיחסים ביניהן ולעגן את זכויות האדם, האזרח והמיעוט.

בשנת1992כתב השופטאהרן ברקשכדי לזהות בין חוק רגיל לבין חוק יסוד, שנהנה ממעמד נורמטיבי גבוה, ניתן להשתמש במבחן צורני, כלומר שבשם נכתב שזהו חוק יסוד, במבחן מהותי שבוחן האם תוכן החוק הוא חוקתי, או מבחן שמשלב את התוכן והצורה יחד. ברק ציין שיש להעדיף את המבחן הצורני בלבד:”אין זה רצוי ליצור חוסר ודאות באשר לעצם זיהוין של ההוראות החוקתיות, ואין זה ראוי להטיל תפקיד זה עלהרשות השופטת.יש להניח ולקוות שהכנסת, כרשות מחוקקת,לאתנצל לרעהאת כוחה ליצור חוקי־יסוד”.

חקיקה פרסונלית

ערך מורחב –חקיקה פרסונלית

חוק מייצג נורמה כללית, הרלוונטית לציבור כולו או לחלק ניכר ממנו. לעיתים נחקק חוק, שאף שהוא מנוסח בצורה כללית, גלוי וידוע שהוא בא להתמודד עם מקרה ספציפי, הנוגע לאדם יחיד או לגוף יחיד. חוק כזה קרויחקיקה פרסונלית,ונחשב בדרך כלל כשימוש לא ראוי במנגנון החקיקה.

פעמים רבות, חוק שנחקק בחקיקה פרסונלית מכונה על שם האדם שאליו כוון החוק. דוגמה לכך הואחוק שלילת תשלומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה,המוכר בשם "חוק בשארה", משום שהאדם היחיד שהחוק רלוונטי לגביו בעת חקיקתו הואחבר הכנסתלשעברעזמי בשארה.

לעיתים נחקק חוק בעקבות מקרה ספציפי, אך אין לראותו כחקיקה פרסונלית, משום שהחוק רלוונטי למקרים נוספים. דוגמה לכך הוא "חוק דרומי",שנחקק לאחרפרשת שי דרומישבה שי דרומי ירה למוות במסיג גבול.

החוק בישראל

ערך מורחב –החקיקה בישראל

פרסום חקיקה חדשה בספר החוקים

בישראל,החוקים נחקקים על ידיהכנסת.לאחר קבלת החוק בכנסת נחתם החוק בידייושב ראש הכנסת,ראש הממשלה,השר האחראי על הנושא ונשיא מדינת ישראל,והחוק מתפרסם ברשומות.החוק נקרא בשם שנקבע בכנסת, ובשם השנה בה חוקק, לדוגמה: חוק התכנון והבנייה, תשכ "ה-1965.

בכך שונה ה "חוק" מן החיקוקיםהבאים:

• חוקה,שעדיין לא כוננה בישראל.
• חוק יסוד,שהוא פרק מפרקי החוקה אותו מחוקקת הכנסת בתפקידה כאספה מכוננתמעת לעת.
• פקודה,שהיא נורמה שנקבעה על ידי גוף שאינו נבחר –הנציב העליוןבזמןהמנדט הבריטיאומועצת המדינה הזמניתמיד לאחר קום המדינה.
• צו,כללים או תקנות, שהםחקיקת משנההנחקקת על ידי זרוע מזרועותהרשות המבצעת,אם המדובר במשרד ממשלתי, רשות עירונית, או כל גוף אחר שהוסמך בחוק לחוקק חקיקת משנה.

לכל אחד מדינים אלו תוקף שונה, אם הם סותרים זה את זה. מבחינה עקרונית המדובר בפירמידה של חיקוקים שבראשה ה "חוקה" ומתחתיה ה "חוק" כשמתחתיו חקיקת המשנה, (כאשר מבחינת הכמות החוקה היאמסמךקצר לרוב, ומספר התקנות והצווים בחקיקת המשנה הוא גדול בהרבה ממספר החוקים) ובמקרה של סתירה יחול הדין העליון בפירמידה (כך שהחוקה תחול במקרה של סתירה עם החוק, והחוק יחול במקרה של התנגשות עם חקיקת משנה).

דוגמה לחקיקה פרסונלית בישראל: בשנת2001תוקן בישראלחוק שחרור על-תנאי ממאסרונקבע בו, שוועדת השחרורים לא תמליץ על קציבת עונשו של אסיר עולם שהורשע ברצחראש הממשלהעקב מניע פוליטי-אידאולוגי ולא תמליץ על מתןחנינהלאסיר כזה. החוק מנוסח באופן כללי, אך כיוון שבעת חקיקת התיקון היה בישראל רק אדם אחד שהתיקון רלוונטי לגביו –יגאל עמיר– נטען לגביו שהוא פרסונלי. אף על פי שהכלל הוא שאין חקיקה רטרואקטיבית, החוק יחול עליו היות שהוא עוסק בשלב החנינה שהוא עתידי.

הוראת שעה

ערך מורחב –הוראת שעה

החוק, על־פי מהותו כקביעה שלנורמה,נחקק בדרך כלל ללא הגבלת זמן, והוא בתוקףעד לשינויו או לביטולו. לעיתים נוצר צורך בקביעת נורמה זמנית, באמצעות חוק שתוקפולתקופה קצובה, למשל שנה. חוק כזה קרוי "הוראת שעה". הצורך בהוראת שעה נובע משתי סיבות עיקריות:

• מענה לצורכי השעה, למשל הטלתמסזמני למימון הוצאה גדולה ובלתי מתוכננת, כגוןמלחמה.
• יצירת נורמה שהמחוקק איננו משוכנע בנכונותה, ולכן קובע אותה לתקופת ניסיון קצובה מראש, שבסופה יפקע החוק, אלא אם יוחלט אחרת, כלומר יוחלט להאריך את תקופת הניסיון לתקופה נוספת או להפוך את ההוראה לחוק קבוע, לעיתים תוך שינויים הנובעים מהניסיון שנצבר.

כן נחקק לעיתים חוק, או שינוי בחוק, על מנת לקבוע מאורע מיוחד או לפתור בעיה מיוחדת. דוגמה לכך הוא תיקון בחוק שנועד לפזר את הכנסת מוקדם מהקבוע בחוק הרגיל.

ראו גם

• החקיקה בישראל
• שלטון החוק
• ספר החוקים הפתוח

לקריאה נוספת

• חיים כהן,המשפט,מוסד ביאליק,1991, פרק רביעי: החוק, עמ' 152–191

קישורים חיצוניים

• איתי בר-סימן-טוב, ‏דיני חקיקה,עיוני משפטלז(3), תשע "ו, עמ' 645–712
• Masterful Inactivity Could Be the Solution Everybody Runs Round in Circles to Find- הסבר של David Porter על הסכנות שבחקיקת חוקים כמענה ללחץ ציבורי לעשיית מעשה, ללא בחינה מעמיקה של השלכותיהם העתידיות.
• מיכל טמיר, ‏חקיקה פרסונלית - חקיקה סלקטיבית?,חוקיםי "ב, ‏דצמבר 2018

הערות שוליים

הבהרה:המידע בוויקיפדיה נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי.