חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל
 | |
| חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל, בחתימת ראש הממשלהמנחם בגין,הנשיאיצחק נבוןוחותם המדינה.זהו נוסחו המקורי של החוק, קודם תיקונו | |
| פרטי החוק | |
|---|---|
| מדינה |
 ישראל |
| סוג | חוק יסוד |
| תאריך חקיקה | 30 ביולי 1980 |
| תאריך חקיקה עברי | י "ז באב התש" ם |
| גוף מחוקק | הכנסת התשיעית |
| תומכים | 69 |
| מתנגדים | 15 |
| מספר תיקונים | 2 |
| עיקרי החוק |
|
| נוסח מלא | נוסח מלא |
  | |
חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל(ידוע גם כחוק ירושלים), שנחקק בידיהכנסת התשיעיתב-30 ביולי1980(י "ז באב התש" ם),[1]קובע כיירושלים השלמה והמאוחדתהיאבירתישראלומקום מושבם שלהנשיא,הכנסת,הממשלהובית המשפט העליון.חוק היסודקובע גם חובת שמירה על המקומות הקדושים בעיר לכלל הדתות וקובע כי ירושלים תזכה לתקציב מיוחד שיקראמענק הבירהשיועבר לפיתוח העיר, תשתיותיה, רווחת תושביה ושמירת צביון העיר.
היסטוריה[עריכת קוד מקור|עריכה]
ב-13 בדצמבר1949הכריזראש ממשלת ישראל,דוד בן-גוריון,בנאום בכנסת, על ירושלים כבירת מדינת ישראל.[2]
הצעת חוק היסוד הונחה על שולחן הכנסת ב-14 במאי 1980כהצעת חוק פרטיתשל ח״כגאולה כהןממפלגת "התחיה",שהתנגדה להסכם השלום בין ישראל למצרים,לנסיגת צה "ל מסיני (1980–1982)ולתוכנית האוטונומיה,ורצתהלהביךאת ראש הממשלהמנחם בגין.זה האחרון, שהחלים באותה תקופה מהתקף לב,העביר סייגים על הצעת החוק אבל עקב עמדתו בעניין ירושלים כמו גם הצעת חוק דומה שהוא בעצמו הגיש ב-1949 גרמו לכך שהסיר את התנגדותו. האופוזיציה בראשותהמערךגם היא לא התנגדה לחוק כדי שלא תואשם בהרס האחדות הלאומית בעניין ירושלים, במיוחד לנוכח ההחלטות ששללו את מעמדה של ירושלים המאוחדת כבירת ישראל והתקבלו במועצת הביטחון,בקהילה האירופיתובפרלמנט המצרי.במסגרת הדיונים אודות נוסח החוק,ועדת החוקה, חוק ומשפטהכניסה בהצעתה של חברת הכנסת כהן מספר תיקונים. בין היתר היא איחדה את שני הסעיפים הראשונים, השמיטה את ההתייחסות לגבולות העירוהוסיפה הוראה בעניין שמירה על המקומות הקדושים וסעיף המטיל על הממשלה את החובה לשקוד על פיתוחה ושגשוגה של ירושלים ועל רווחת תושביה.[3]
בשנת2000(התשס "א) נוספו לחוק היסוד שלושה סעיפים שקבעו כי:
- לא תעבור סמכות מתחוםירושליםלכל גורם זר, מדיני או שלטוני,
- שתחום ירושלים, על פי החוק, הוא התחום שנקבע ב-28 ביוני1967,
- וכן ששני סעיפים אלו ניתנים לשינוי רק באמצעות חוק יסוד אחר וברוב חברי הכנסת.
כן נקבע בתיקון כי "אין בהוראות חוק-יסוד זה כדי לגרוע מהוראות חוק יישוםהסכם הביניים בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה(הגבלת פעילות), התשנ "ה–1994, או מהוראות כל דין".[4]
לפי תיקון לחוק היסוד שאושר בינואר 2018, כל שינוי בשטח או מעמד הבירה יחייב רוב של 80 ח "כים, אולם את הסעיף עצמו ניתן לשנות ברוב של 61 חברי כנסת.[5][6]
תוצאות חקיקת החוק[עריכת קוד מקור|עריכה]
מבחינת מדיניות הפנים של ישראל[עריכת קוד מקור|עריכה]
לחוק ירושלים הייתה בעיקר משמעות הצהרתית. מבחינת הדין הישראלי שוררסטטוס קוובמעמדה שלמזרח ירושליםמאז יוני 1967 עת פרסמה הממשלה אתצו סדרי השלטון והמשפט (מס' 1)המחיל את החוק הישראלי על מזרח העיר, בהתאם לסעיף 11ב לפקודת סדרי השלטון והמשפט,אותו חוקקה הכנסת יום קודם לכן.[7]מוסדות המדינה המרכזיים כבר שכנו בירושלים כמתחייב מהחוקים שעוסקים בכל אחד מהם בנפרד. בעת שנחקק החוק לא הייתה ברורה עליונותם של חוקי היסוד על פני חוקים רגילים.
למען הסר ספק, ולאור העברת סמכויות בשטחים שונים שליהודה, שומרון וחבל עזהלרשות הפלסטיניתבעקבותהסכמי אוסלו,נחקקו בשנת2000סעיפים 5–7 לחוק,[8]שקובעים במפורש כי שטח העיר ירושלים הוא השטח שקבעה הממשלה ביוני 1967, כי אין אפשרות להעביר סמכויות של מדינת ישראל או שלעיריית ירושליםלגורם זר, וכי שינוי שטח העיר או העברת סמכויות תתבצע רק באמצעות חוק יסוד שיתקבל ברוב של חברי הכנסת (61 ח "כים). בתיקון נוסף[5]נקבע ששינוי כזה בשטח העיר יאושר ברוב של 80 מחברי הכנסת (אך סעיף זה ניתן לשינוי ברוב של 61 חברי כנסת).
בזירה הבינלאומית[עריכת קוד מקור|עריכה]
מועצת הביטחוןשלהאו "םהגיבה לחקיקת חוק היסוד בהחלטה מספר 478,שהגדירה את חוק היסוד כחסר משמעות וחייב להתבטל.[9]ההצעה עברה בתמיכתן של 14 מדינות חברות, בלא אף מתנגדת, בהימנעות שלארצות הברית,ובלא הטלת וטו מצד החברות הקבועות. בעקבות קבלת ההחלטה העבירו כל השגרירויות שהיו בירושלים את מקום מושבן מירושלים לתל אביב,מאחר שהחוק ששינה את מעמד העיר באופן חד-צדדי. האחרונות לעזוב בעקבות החוק באותה שנה היו השגרירויות שלגואטמלהוהרפובליקה הדומיניקניתבספטמבר 1980.[10]סך הכל פעלו בירושלים בעבר שגרירויות ונציגויות של 18 מדינות שונות.[11]
מאז החלת החוק כלמדינות העולםהמחזיקות שגרירויות בישראל קבעו את מיקומן בתל אביב-יפו,ברמת גן,בהרצליה,במבשרת ציוןאו בראשון לציון.כמה מדינות, בהן:ארצות הברית,[12]בריטניה,איטליה,בלגיה,יוון,ספרד,צרפת,שוודיהוטורקיה,החזיקו קונסוליות נמוכות דרג בירושלים, אולם הנציגויות האלה אינן מואמנות לנשיא המדינה ואינן כפופות לשגרירויות בתל אביב, ולחלקן ממוקמת במזרח ירושלים עוד מלפני 1967 (דוגמת הקונסוליות הבריטית, השוודית, הבלגית והספרדית הממוקמות בשכונתשייח' ג'ראח). ארצות הברית, לדוגמה, הגדירה את תחום האחריות שלהקונסוליה האמריקאית בירושליםכטיפול בעניינים הקשורים בעיר ירושלים עצמה, בגדה המערביתוברצועת עזה.
ב-18 באוגוסט2006החליט נשיאקוסטה ריקהאוסקר אריאס,להעביר את שגרירות מדינתו מירושלים לתל אביב, וזאת על-מנת: "לתקן טעות היסטורית שפגעה במעמדנו בעולם ובעיקר במעמדנו בעולם המוסלמי", כדבריו. בעקבותיו, ב-25 באוגוסט2006, החליטה גםאל סלוודור,שהחזיקה את השגרירות האחרונה בירושלים, להעבירה לתל אביב עקב מה שהיא מגדירה "המצב הנוכחי במזרח התיכון" (כנראה המדובר בסמיכות ההחלטה למלחמת לבנון השנייה). בעקבות כך נותרה ירושלים ללא כל שגרירות בתחומה, עד מאי2018.
ב-24 במאי2017,כתגובה להחלטתאונסק "והשוללת את זכותה של ישראל על ירושלים, העביר הפרלמנט הצ'כי(ברוב של 112 תומכים מתוך 156 צירים) החלטה המכירה בירושלים כבירת ישראל, ומגנה את אונסק "ו על החלטותיו האנטי-ישראליות.[13]
ב-6 בדצמבר2017הכריזנשיא ארצות הבריתדונלד טראמפעל כך שארצות הבריתמכירה רשמית בירושליםכעיר הבירהשלמדינת ישראל,וב-14 במאי2018,עברה שגרירות ארצות הברית בישראל לירושלים,לבניין שבו שכנה הקונסוליה של ארצות הברית בעיר.
ב-1 במאי 2018 הועברה שגרירותגואטמלהבישראל לירושלים. ב-21 במאי 2018 הועברה שגרירותפרגוואיבישראל לירושלים. חודשים מעטים לאחר מכן, עם חילופי השלטון במדינה בספטמבר2018,החליט נשיאה החדש של פרגוואי להשיב את השגרירות לתל אביב.[14]בהמשך, פתחוקוסובו,הונדורסופפואה גינאה החדשהשגרירויות בירושלים.
ראו גם[עריכת קוד מקור|עריכה]
- מעמדה החוקי של ירושלים
- הכרזת ירושלים כבירת ישראל
- חוק שגרירות ארצות הברית בירושלים
- חוק השמירה על המקומות הקדושים
לקריאה נוספת[עריכת קוד מקור|עריכה]
- רות לפידות,פירוש לחוקי-היסוד - חוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל,האוניברסיטה העברית בירושלים,1999.
קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור|עריכה]
חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל,ספר החוקים הפתוח,באתרויקיטקסט
היסטוריית החקיקה שלחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל,במאגר החקיקה הלאומי באתרהכנסת- ירושלים - בירת ישראל,היסטוריום: רגע היסטורי למורים ותלמידים, המרכז ללימודי רוח בספרייה הלאומית
הערות שוליים[עריכת קוד מקור|עריכה]
- ^פרוטוקול הישיבה השלוש מאות ושישים ושלוש של הכנסת התשיעית, יום רביעי, י "ז אב תש" ם (30 יולי 1980),דברי הכנסת
- ^הכרזת דוד בן-גוריון על ירושלים כבירת ישראל,בבלוג של ארכיון צה "ל
- ^אמנון רמון,תושבים, לא אזרחים - ישראל וערביי מזרח-ירושלים 1967–2017,מכון ירושלים למחקרי מדיניות, 2017, עמ' 182–183
- ^חוק יסוד:ירושלים בירת ישראלבאתר הכנסת
- ^12חוק–יסוד: ירושלים בירת ישראל (תיקון מס' 2),ס "ח 2680 מ-7 בינואר 2018
- ^משה ויסטוך, חוק ירושלים אושר: "העיר כבר לא חלק מפתרון שתי המדינות",באתרכיפה,2 בינואר 2018
- ^חוק לתיקון פקודת סדרי השלטון והמשפט (מס׳ 11) תשכ״ז-1967
- ^חוקיסוד: ירושלים בירת ישראל (תיקון),ס "ח 1760 מ-7 בדצמבר 2000
- ^החלטת מועצת הביטחון 478(באנגלית)
- ^ירושלים ללא אף שגרירות זרה. גם גואטמלה והרפובליקה הדומיניקנית עוזבות את הבירה,דבר,7 בספטמבר 1980
- ^שגרירות צ'ילה בירושלים,מעריב,10 במרץ 1965
- ^עד להעברת שגרירותה לירושלים, במאי 2018. ראו להלן.
- ^הפרלמנט הצ'כי הכיר בירושלים כבירת ישראל ודחה את החלטת אונסק "ו,באתר mfa.gov.il, 24 במאי 2017
- ^עמית ולדמן, פרגוואי: נחזיר את השגרירות לת "א,באתר מאקו, 6 בספטמבר 2018
| חוקי־יסוד
| ||
|---|---|---|
| חוקי־יסוד משוריינים | הממשלה•חופש העיסוק•ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי•משאל עם | 
|
| חוקי־יסוד משוריינים־חלקית | הכנסת•משק המדינה•מקרקעי ישראל•ירושלים בירת ישראל | |
| חוקי־יסוד לא־משוריינים | נשיא המדינה•הצבא•השפיטה•מבקר המדינה•כבוד האדם וחירותו | |