משטרה
משטרההיאארגוןשכפוף לרשות המבצעת,האחראי עלאכיפת החוקושמירת הסדר הציבורי.
כדי שתוכל לפעול ביעילות ובדחיפות המתבקשת ממטלותיה, המשטרה מאורגנת כארגוןצבאילמחצה, בעלהיררכיהומשמעתפנימית. תקנות המשטרה מחייבות את השוטרים,ועבירה עליהן היאעבירה משמעתית.
בעוד הצבאעוסק בהגנה עלאזרחיהמדינהמפני אויבים חיצוניים, המשטרה ממונה על ביטחונם של האזרחים מפני עבירות המתבצעות בתוך תחומי המדינה או העיר(כשמדובר במשטרה עירונית) בקרב אזרחי אותה המדינה.
היסטוריה[עריכת קוד מקור|עריכה]
המשטרה התפתחה בראשיתה מפקידות שלטונית שעסקה בעיקר בגבייתמיסים.
המונחים באנגליתעבור משטרה – Police ועבור שוטר – Policeman ודומיהם בשפותאירופיותאחרות נגזרו מהמילההלטיניתpolitia ( "מנהל אזרחי" ), שנגזרה מהמילה היווניתπόλις ( "פוליס" – "עיר" ). המונח העברי "משטרה" היא מחידושיאליעזר בן יהודה.[1]החידוש התבסס על המילה המקראית "שוטר" (בכתיב המקראי "שֹׁטְר" ).[2]המשטרה האירופית הראשונה, שעקרונותיה ותפעולה דומים למושג של ימינו, הוקמה ב-1667,בצרפת,תחת שלטונו שללואי ה-14.
לאחרהמהפכה הצרפתית,על פי הוראה שלנפולאון בונפרטהובביצועו של שר המשטרה שלו,ז'וזף פושה,נוסדה ב-17 בפברואר1800משטרתפריזוהוקמו משטרות בכל היישובים הצרפתים שאוכלוסייתם עלתה על 5,000 נפש. ב-12 במרץ1829,הוציאהממשלת צרפתצו בו קבעה אתמדיהשוטרים הצרפתים ובכך הייתה משטרת צרפת למשטרה הראשונה שלבשה מדים אחידים.
תפקידי המשטרה[עריכת קוד מקור|עריכה]
- לוחמה בפשע: פעילות מניעתית כנגד עבריינים, מניעת פשיעה, סיכול תוכניות לביצוע פשע, תפיסתפושעיםוהשגת ראיות אשר יוכיחו את אשמתם.
- אכיפת החוק:פיקוח על ביצוע החוק, תפיסת ומעצרעבריינים, חקירת פשעים, מציאת חשודים והעמדתם לדין.
- שמירה על הביטחון והסדר הציבורי: הן מפניטרורוהן מפני מתפרעים.
- אבטחת אירועים ציבוריים כגוןפסטיבלים,חגיגות והפגנות.
- אכיפת חוקי התנועה, טיפול בעברייני תנועה.
- חינוך והסברה בקרב האזרחים (פרויקטים לצמצום אלימות ופשיעה, חינוך לזהירות בדרכים ועוד).
- הפעלתהמשמר האזרחיוגופים התנדבותיים המסייעים למשטרה.
- מניעתהגירה לא חוקית,מניעת הסתננות של מחבלים, מניעתהברחותלא חוקיות והברחות דרך המכס.
- אכיפת התקנות בנוגע לשמירה על איכות הסביבה, מניעת זיהום הסביבה, טיפול בעברייני סביבה.
- איתור נעדרים והשבת אבדותרכוש.
- לחימה באויבים חיצוניים ועצירתם בתוך גבולות המדינה של אותה המשטרה באמצעותז'נדרמריה.
מבקרים, בעיקר אלו המודאגים מעריצות המדינה (ראומדינת משטרה), טוענים שמשטרה היא כלי בידי השלטון כדי לממש את המונופולשלו על השימוש בכוח.
סמכויות המשטרה[עריכת קוד מקור|עריכה]
לשם ביצוע תפקידי המשטרה, ניתנו לה סמכויות מיוחדות שיש בהן פגיעה בזכויות הפרט והאזרח, אך בלעדיהן אין המשטרה יכולה לפעול ביעילות. מקור סמכויות אלה בחקיקה, והן משתנות ממדינה למדינה, בהתאם להחלטת המחוקק. הסמכויות הכתובות כאן הן סמכויות שוטר במדינת ישראל במשטרת ישראל.
- חקירת עדים וחשודים– קצין משטרה, או מי שהוסמך לכך (חוקר משטרה) רשאי לחקור עדים לעבירה או חשוד בביצוע עבירה ולרשום את דבריו, אשר יוכלו לשמש לאחר מכן כראיה בבית המשפט. כמו כן רשאית המשטרה לבצע פעולות שונות שנועדו לסייע בחקירותיה.
- סמכויות עיכוב ומעצר– שוטר מוסמך לעכב עדים וחשודים בשטח לצורך תשאול, בירור פרטיהם, או מתן מסמכים (כגון דו "ח תנועה, צו בית משפט וזימונים לחקירה). כמו כן, כאשר מתקיימת עילת מעצר על פי החוק רשאי שוטר לעצור אדם שעבר עבירה בת מעצר ולהובילו לחקירה בתחנת משטרה.
- מעצר– קצין משטרה מוסמך להורות על מעצרו של אדם עד 24 שעות, ללא צו שופט, בהתקיים עילת מעצר. לאחר 24 שעות יש להביא את העצור בפני שופט לשם הארכת מעצרו.
- שימוש בכוח– אנשי המשטרה מוסמכים, בהתאם לנסיבות מסוימות, להשתמש בכוח לשם ביצוע מטלותיהם. לרוב מדובר בסמכות הנלווית לסמכות המעצר, אם כי קיימות נסיבות אחרות המתירות זאת בחוק (למשל פיזור המון מתפרע). השימוש בכוח כולל שימוש בכוח נגד רכוש (פריצת דלתות) או נגד אנשים (דיכוי הפגנות לא חוקיות, מעצר מתפרעים וחשודים וכו'). כדי לצמצם ולבקר ככל האפשר את השימוש בכוח, אנשי המשטרה נזקקים לקבלת אישור ממערכת שיפוטית או מדרגי משטרה בכירים, אולם בנסיבות מסוימות, שהוגדרו בחוק, הדורשות שימוש בכוח ללא דיחוי, מוסמכים אנשי המשטרה להשתמש בכוח גם ללא אישור מוקדם.
- נשיאת נשק– במדינות רבות השוטריםחמושים גם בנשק קללהגנה עצמיתולוחמה בטרורבעת הצורך. בדרך כלל נשקו האישי של השוטר הואאקדחואלת משטרה,אך לעיתים שוטרים חמושים גם ברובי סער(כגון שוטרימשמר הגבולבישראל), רוביקרבין,רובי shotgunותת מקלעים.כוחות מיוחדים(כמו הימ "מוה-SWAT) חמושים במגוון רחב יותר של כלי נשק כגוןרובי צלפים,רימוני יד,רימוני הלםועוד.
- חיפוש גופני וחיפוש במבנים וכלי רכב– כסמכות נלווית לסמכות מעצר או לאיתור סמים או רכוש גנוב, ולהצלת חיי אדם – גם ללא צו שופט.
- ביטול תמרורים ומתן הוראות לנהגים– כחלק מתפקידי המשטרה לשמור על הסדר בדרכים ולאכוף את חוקי התנועה, שוטר מוסמך להורות לנהגים לנהוג גם בניגוד להוראות תמרור שהוצב. כמו כן רשאי שוטר להכווין את תנועת כלי הרכב בדרך ולתת הוראות לנהגים המשתמשים בדרך לגבי כיווני הנסיעה.
שוטרים במשטרת המטרופוליןשל בריטניה - ניהול מאגרי מידע– המשטרה מוסמכת לנהל מאגרי מידע שונים שמסייעים לה בחקירת עבירות ומעקב אחר עבריינים – כגון, מאגר המרשם הפלילי, מאגר טביעות אצבע,מאגר DNA,מאגר עקבות נעל ועוד. כמו כן מוסמכת המשטרה לבקש לשלוף מידע ממאגרי המידע של חברות התקשורת, בפיקוח ובאישור בית המשפט.
סוגי משטרות[עריכת קוד מקור|עריכה]
ככלל, אמורה המשטרה לטפל באכיפת החוק בכל התחומים, אך במרוצת הזמן התרבו החוקים והשוטרים התקשו לטפל בכל סוגי העבירות בגלל הכישורים והמיומנויות השונים הנדרשות לתפקידים המגוונים שנוצרו לשם אכיפת החוק. תחילה ניתנה הכשרה שונה לשוטרים, לפי תחומי העיסוק שייועדו להם, אך בהמשך הסתבר שזה לא מספיק, דרושים גם עזרים ייחודיים, מתקנים, מכוניות, כלי נשק, מעבדות ועוד שמתמחים, לכן פוצלו ענפים מהמשטרה והופעלו כארגונים עצמאיים.
סוגי המשטרות המתמחות:
- משטרת תנועה
- משטרת רכבות(אנ')
- משטרת גבולות/נמלים
- משטרת תיירות
- משטרת מפגעים (איכות הסביבה)
- משטרה פוליטית (עוסקת בעבירות בעלות אופי פוליטי, בעיקר במדינות דיקטטוריות)
- משטרה קהילתית(אנ')(לדוגמה בישראל –מרכז שיטור קהילתי)
לצד גופי המשטרה קיימים גם גופים צבאיים המבצעים מטלות בעלות אופי משטרתי, כמוחיל המשטרה הצבאיתבישראל.
כפיפות והגבלות על המשטרה[עריכת קוד מקור|עריכה]
המשטרה היא זרוע מבצעת של השלטון ובהתאם לכך, נהליה ודרכי פעולתה הושפעו ישירות ממבנה השלטון. משטרות שפעלו במדינות בעלות משטר אבסולוטי, פעלו בשליחות השליט ובהתאם להוראותיו. עם הזמן ועם הופעתם של משטרים בהם כוח השליט מוגבל וכפוף לחוקים ולחוקות, השתנתה גם פעילות המשטרה, כדי שלא לחרוג מהמסגרת שהותוותה לה.
המשטרה במדינהדמוקרטיתהיארשות מבצעתעצמאית. בישראל היא כפופהלשר לביטחון פניםבעוד ובזמן שישנם גם יחידות אכיפה מקומיות לכל רשות מקומית בישראלבנוסף למשטרה הארצית,בדומה למצב במרבית מדינות אירופה. בארצות הברית כפופה המשטרה העירונית לראש העיר, ובמדינות מסוימותלתובע המחוזיאשר נבחר בבחירות ישירותעל ידי האזרחים.
המשטרה מוגבלת בנהלים מחמירים אשר נועדו למנוע שימוש מופרז בכוח ופגיעה בזכויות הפרט. בין היתר, מוגבלת המשטרה בזמן שבה מותר לה לעצור אדם לצורך חקירתו (לרוב 24 שעות), ומעבר לזמן זה נדרש אישור שלשופט. כמו כן מוגבלת המשטרה בציתותוהאזנה לקווי תקשורת, בהחרמה של ציוד לצורך חקירה ובחיפוש בבתים פרטיים ובבתי עסק.
ראו גם[עריכת קוד מקור|עריכה]
- משטרת ישראל
- המשמר האזרחי
- אלימות משטרתית
- שיטור יתר
- שריף (תפקיד)
- ז'נדרמריה
- תחנת משטרה
- שוטר
- אירוע משטרתי
- חקירה משטרתית
לקריאה נוספת[עריכת קוד מקור|עריכה]
- פנחס יחזקאלי,מבוא ללימודי משטרה ושיטור: היבטים היסטוריים, סוציולוגיים, פסיכולוגיים וארגוניים בעבודת המשטרה,אוניברסיטה משודרת,2004.
- עמיקם הרפז,אסטרטגיות שיטור - סוגיות בעיצוב מדיניות אכיפת החוק,2012.
- אורי גופר וגיא בן-פורת(עורכים),שיטור בחברה משוסעת,חיפה: פרדס, 2013.
- האנציקלופדיה העבריתכרך כ "ד תשל" ב מעמ' 599
קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור|עריכה]
טקס סיום קורס שוטרים,במעמדשר המשטרהבכור-שלום שטרית.יומני כרמלאפריל 1951(התחלה 2:31)- טקס סיום קורס קציני משטרה,יומני כרמלאוקטובר 1953
- משטרה,באתראנציקלופדיה בריטניקה(באנגלית)
- תרבות משטרתית,באתר של ד "ר פנחס יחזקאלי
משטרה,דף שער בספרייה הלאומית
הערות שוליים[עריכת קוד מקור|עריכה]
- ^ראובן סיוון,חידושי המלים של א' בן יהודה לפי מילונו(עמ' פד), באתרלשוננו לעם- בתוךהאקדמיה ללשון העברית
- ^"לֵךְ אֶל נְמָלָה עָצֵל, רְאֵה דְרָכֶיהָ וַחֲכָם. אֲשֶׁר אֵין לָהּ קָצִיןשֹׁטֵרוּמֹשֵׁל "(משלי ו ו-ז);" וַיְצַו פַּרְעֹה בַּיּוֹם הַהוּא אֶת הַנֹּגְשִׂים בָּעָם וְאֶתשֹׁטְרָיולֵאמֹר "(שמות ה ו );" שֹׁפְטִים ושֹׁטְרִיםתִּתֶּן לְךָ בְּכָל שְׁעָרֶיךָ "(דברים טז יח);" וּמֵהַלְוִיִּם סוֹפְרִיםשֹׁטְרִיםוְשׁוֹעֲרִים "(דברי הימים ב לד יג)