עיר בירה

עיר בירההיא עיר המשמשת כמרכז השלטוני והפוליטי שלמדינה,טריטוריה או אזור מנהלי. לרוב משמשת הבירה כמושבם של מרבית מוסדות הממשל(בית מחוקקים,משרדי הממשלה,משכנו שלראש המדינהוכדומה), הערכאות הגבוהות שלהרשות השופטתולעיתים גם מוצב הפיקוד העליון של הצבא,וכןשגריריםונציגים רשמיים של מדינות זרות.

פעמים רבות עיר הבירה היאעיר הראשהאו העיר הגדולה במדינהאו בטריטוריה, ולרוב היא בעלת תפקיד מרכזי מבחינהכלכלית,חברתיתותרבותית.

אטימולוגיה

המילה מופיעה בתנ "ך מספר פעמים, ככל הנראה במשמעות של" מצודה "או" ארמון ". בספר נחמיהמוזכרת "הבירה אשר לבית", ובספר דברי הימיםמופיעה "בירה" בדברי דוד במעמד הכתרת בנו שלמה. בחלק מהמקומות נראה שהביטוי מתייחס לבית המקדש,על פי הפרשנים, במשמעות של "מגדל" או "ארמון".בדברי הימיםנזכרות גם "בירניות" שנבנו על ידי מלכי יהודה.

המצודה שבפינתו הצפון-מערבית שלהר הביתנקראה "מצודת הבירה", ובימי השלטון הרומי שונה שמה ל "מצודת אנטוניה".

מקור המשמעות המודרנית של המילה מגיע כנראה מהבנה שגויה של הצירוףשושן הבירה,מקום מושבו של מלך פרס במגילת אסתר,הנזכר גם בדניאל ובנחמיה.

שינויים של עיר הבירה

לאורךהמאה ה-20מספר מדינות החליפו את עיר הבירה שלהן:

• אוסטרליההכריזה עלקנברהכבירה (1913).
• טורקיההחליפה אתאיסטנבולאשר שימשה כבירה שלה מזה כ-500 שנה באנקרהכצעד סמלי להתנתקות מהעבר שלהאימפריה העות'מאנית(1924).
• ברזילהחליפה אתריו דה-ז'ניירובבירה החדשהברזיליה(1960).
• פקיסטןהחליפה אתקראצ'יבבירה החדשהאסלאמאבאד(1967)
• בליזהחליטה להעביר את מוסדות השלטון מבליז סיטיבעקבות הוריקן אשר פגע בה ב-1961, לבלמופןהרחוקה מהחוף ומוגנת מסופות עתידיות (שנות השבעים).
• ניגריההחליפה אתלאגוסבבירה החדשהאבוג'ה(1991).

בעשור השלישי של המאה ה-21, מספר מדינות פועלות לשינוי עיר הבירה שלהם:

• הממשלה במצריםפועלת להקים בירה חדשה, 45 ק "מ ממזרח לבירה הנוכחית, אשר תקראבירת מצרים החדשה.
• נשיאאינדונזיה,ג'וקו וידודו, פועל לכינון בירה חדשה באיבורנאו,כ-1,400 ק "מ מהבירה הנוכחית שבג'קרטה.
• בגינאה המשווניתקיימת תוכנית להפיכת העירסיודאד דה לה פאסשבמזרח המדינה לעיר הבירה, במקוםמלאבו

משמעויות סמליות של עיר הבירה

בלשון הדיבור יכול שם עיר הבירה להחליף את שמה של המדינה. במספר שפות, שמה של הבירה מתחלף עם שמה של המדינה גם בשפה התקנית: "מצר" היאמצריםוגםקהיר,"אש-שאם" (או: "אלשאם", "א-שאם" ) הוא אחד משמותיה שלדמשקוגם כינוי לסוריה.גם השם "ציון" מופיע במקורות כאחד משמותיה שלירושליםוהפך בהדרגה כינוי לארץ ישראל.

הבירה נתפסת כמייצגת הסמלית של מדינתה וגם לעיתים שער הכניסה של אותה המדינה, ולכן ניתן למצוא במרבית ערי הבירהמונומנטיםונופים סמליים וייצוגיים: שדרות רחבות,ארמונות,אנדרטאות,אתרי הנצחה,וביטויים נוספים במרחב הבנוי לערכים הנתפסים על ידי השלטון כחשובים.

פועל יוצא מהעובדה שהבירה מהווה סמל ראשון במעלה למדינה הוא היותה מטרה עיקרית למדינות ולארגונים עוינים לאותה מדינה. ברוב המלחמות מדינות נכנעו לכובשיהן ברגע שעיר הבירה נפלה, אפילו אם נותרו כוחות רבים שיכלו להמשיך להילחם. מצד שני, מדינות שהצליחו להיכבש ברובן המוחלט אך רק עיר הבירה נשארה עומדת לבסוף ניצחו במלחמות. דוגמאות בולטות מההיסטוריה:

• ממלכת יהודהנכבשה ברובהעל ידיממלכת אשורורק אחרי המצור עלירושליםהבירה שהסתיים במגפה אשר קטלה את רוב הצבא האשורי, הכובשים נסוגו.
• במבצע ברברוסהגרמניה הנאציתניסתה לכבוש אתמוסקבההבירה שלברית המועצותאךהקרב על העירהסתיים במפלה מפתיעה לכובשים ולדעת מספר היסטוריונים (כגווןמיכאל הרסגורואהוד פוקס) נחשב לנקודת מפנה העיקרית בחזית המזרחיתלמרות שהקרבות נמשכו ביתר עוז עוד כ-4 שנים.
• במלחמת העולם השנייהגרמניה הנאציתנכנעהרק לאחר כיבוש הבירהברליןלמרות שכוחות רבים עוד היו מוכנים להמשיך את הלחימהבאזורים נרחבים בגרמניה ואפילו במדינות שכבשה.
• גם בהמשך העיר ברלין הפכה לסמל מרכזי במלחמה הקרהכאשר חולקה בין ארבעתהמעצמות הכובשותולבסוף הייתה מחולקת לשתיים כאשר כל גושמחזיק בחלק אחר וחומה מבוצרת היטבהפרידה ביניהם. למעשהמזרח גרמניההכריזה עלמזרח ברליןכבירתה בעודגרמניה המערביתהעדיפה להציב את מוסדות השלטון בעירבוןעקב המורכבות בהיותה שלמערב ברליןמובלעת בלב שכנתה המזרחית. המורכבות הגיעה לשיא עתברית המועצותחסמה את דרך הגישה היחידה למערב העיר במצור אשר נמשך 10 חודשים.למרות אי היותה עיר בירה בפועל, היותה סמל היסטורי לאומי הביא את מעצמות המערב לא לוותר ולהביא לעיר אספקה דרך האוויר עד אשר ברית המועצות נשברה ופתחה מחדש את הדרך הקרקעית.
• במלחמת יום כיפורהמפנה העיקרי אשר הביא אתמצריםוסוריהלבקש הסכםהפסקת אשהיה הגעת כוחותצה "לעמוק לשטחם בנקודות שכבר איימו על ערי הבירה,קהירודמשק(בהתאמה).

מאפיין סמלי נוסף של עיר הבירה הוא היותה במעמד על מבחינה מנהלית-גאוגרפית. המקרה הידוע ביותר בהיסטוריה של נוהג זה הואירושליםשנקבע עליה שהיאלא נתחלקה לשבטים.כן ניתן למנות אתוושינגטון די.סי.אשר לא שוכנת באף מדינה מ50 מדינותארצות הבריתאלא במחוז קולומביההמהווה מחוז מיוחד שלא במעמד מדינה.

סוגים ומאפיינים

ניתן לחלק את ערי הבירה בעולם לפי קריטריונים שונים - ערים שהן ערי בירה היסטוריות (כדוגמתדלהי,פריזולונדון), ערים שנבנו על מנת לשמש כערי בירה (למשלברזיליה,אסטנהואסלאמאבאד), ערי בירה שהן גם העיר הראשהבמדינתן (כגוןוינה,בגדאדומקסיקו סיטי), ערי בירה פדרליות - שהן בדרך כלל ערי מינהל ואינן הערים הגדולות במדינתן, ואינן שייכות משתייכות למדינה ממדינות הפדרציה (כגוןקנברה,ניו דלהיווושינגטון די. סי.), ערי בירה שהן גם המרכז הכלכלי של ארצותיהן (לונדון), וערי בירה בעלות משמעות דתית או היסטורית (ירושלים,קהירורומא).

במספר מדינות ישנן שתי ערים מרכזיות החולקותדה-יורהאודה פקטואת מעמד הבירה. בהולנד,למשל, הבירה היאאמסטרדם,אך מושב המלכה הוא בהאג,בישראלנמצאות מרבית השגרירויות בתל אביבבשל המחלוקת הפוליטית על מעמדה שלירושלים.לדרום אפריקהנקבעו מיום הקמתה שלוש ערי בירה:פרטוריה(בירה מנהלית, מקום מושבה של הממשלה),קייפטאון(בירה תחיקתית, מקום מושבו של הפרלמנט),בלומפונטיין(בירה משפטית, ומקום מושבו שלבית המשפט העליון).

בירות משנה

ערי בירה קיימות גם בדרגות מינהליות נמוכות יותר מאשר מדינה - למשל, מדינת מחוז (כמדינות המרכיבות אתגרמניה,אתרוסיה) או מחוזות אוטונומיים (כמו בספרד), ואף מחוזות ונפות.

בירת ישראל

ערך מורחב –הכרזת ירושלים כבירת ישראל

הקמת המדינההוכרזה בתל אביב; מכיוון שירושלים הייתה נתונה במצור באותם ימים, ויועדה להיות עיר בינלאומית בחסותהאו "ם.בחודשי העצמאות הראשונים פעלו כל מוסדות המדינה מתל אביב - שם פעלו רובם עוד קודם, בתקופת המדינה שבדרך. בדצמבר1949הודיעדוד בן-גוריוןלכנסתעל ההחלטה להעביר את הבירה לירושלים. משרדי הממשלה עברו בעצלתיים, חלקם נותרו מפוצלים עד היום ביןתל אביבלירושלים, וחלקם אינם יושבים כלל בירושלים (משרד הביטחוןומשרד החקלאות).

מספר הצעות עלו בראשית ימי המדינה, בהנחה שירושלים לא תוכל לשמש כבירה:גולדה מאירהציעה את העירחיפה,בשל ההרים שבה המזכירים את ירושלים ובשל הנמל החיוני שבה ומרכזיותה; העירהרצליההציעה את עצמה כמי שנושאת את שמו של חוזה המדינה,ואילו בן-גוריון הציע להקים למדינה בירה חדשה ליד העיר הנבאטיתממשית,שכן היא נמצאת בנקודה המרוחקת ביותר מכל גבול.

הנשיא הראשוןחיים ויצמןישב ברחובות,ורק עם מותו ובחירתיצחק בן-צבילנשיא עבר מושב הנשיא לירושלים.

בחוקים השונים (ובעיקר בחוקי היסוד) העוסקים ברשויות המדינה, נקבע גם מקום מושבם - בירושלים.חוק יסוד: ירושלים בירת ישראלהתקבל בשנת 1980 וקובע כי ירושלים היא בירת ישראל ומושב מוסדות השלטון. החוק גם מחייב את הממשלה לשקוד על פיתוחה של העיר באמצעות 'מענק הבירה', שהוא מענק שנתי מתקציב המדינה. בעקבות חקיקת החוק (ההצהרתי ברובו) עקרו מעט השגרירויות שהיו בעיר (ביניהן שגרירות הולנד ושגרירויות מרבית מדינותדרום אמריקה) לתל אביב, בעקבות לחץ מדיני כבד.

ראו גם

• רשימת ערי בירה- מסודרת אלפביתית על פי עיר או על פי מדינה.
• בירת קיץ

קישורים חיצוניים

• ערי בירה,דף שער בספרייה הלאומית