Europska unija
Zastava Europske unije | |
Geslo In varietate concordia (hrv.Ujedinjeni u različitosti) | |
Europska himna(Oda radosti) | |
Članice | |
Bivše članice | Ujedinjeno Kraljevstvo |
Službeni jezik | 24 službena jezika |
Europsko vijeće | predsjednik:Charles Michel |
Zemlja predsjedateljica Vijećem EU | Mađarska |
Vijeće EU | glavno tajništvo:Bruxelles |
Europska komisija | sjedište:Bruxelles predsjednica:Ursula von der Leyen |
Europski parlament | sjedište:Strasbourg,Bruxelles,Luksemburg predsjednca:Roberta Metsola |
Europska središnja banka | Frankfurt na Majni |
Površina | 4,233,262km²(1. veljače2020.) |
Stanovništvo | 447,206,135 (procjena2020.) |
Gustoća naseljenosti | 106 stan./km² |
Valuta | euro(€ EUR) Druge: bugarski lev(BGN, лв) |
Vremenska zona | UTC 0 do +2, (UTC -4 do +4 uključivši i prekomorske teritorije) |
Dan Europe | 9. svibnja |
Internetski nastavak | .eu |
Europska unija(kraticaEU), ekonomska je i politička unija, jedinstvena međuvladina i nadnacionalna zajednica europskih država, nastala kao rezultat procesa suradnje i integracije koji je započeo1951.godine između šest država (Belgije,Francuske,Njemačke,Italije,LuksemburgaiNizozemske). Europska unija formalno je uspostavljena1. studenoga1993.godine stupanjem na snagu Ugovora o Europskoj uniji (poznatiji kaoUgovor iz Maastrichta). Europska unija je jedina organizacija ovevrstena svijetu, i zbog toga ju je ponekad teško definirati. To je organizacija koja stalno mijenja i nadograđuje politike u kojima djeluje. Trenutno se može definirati kaofederacijaumonetarnim odnosima,poljoprivredi,trgoviniizaštiti okoliša;konfederacijau društvenoj igospodarskoj politici,zaštiti potrošača,unutarnjoj politici;i kaomeđunarodna organizacijauvanjskoj politici.
Europska unija danas ima 27 država članica. Prostire se na 4 233 255.3km²,a ima oko 447 milijuna stanovnika.
Prva država u povijesti koja je31. siječnja2020.izašla iz Europske unije jeUjedinjeno Kraljevstvo,čija vlada je29. ožujka2017.,nakon referenduma održanog u lipnju 2016., podnijela zahtjev zarazdruživanje Ujedinjenog Kraljevstva od Europske unije.Time je Europska unija koja se od svog osnutka uvijek širila po prvi puta u svojoj povijesti ostala bez jedne države članice.
Razvoj
uredi- 19. rujna1946.– govorWinstona ChurchillauZürichu.Prijedlog za formiranjeSjedinjenih Država Europe
- 9. svibnja1950.–Robert Schuman,francuski ministar vanjskih poslova predlaže ujedinjavanje francuske i njemačke industrije ugljena i čelika pod zajedničku vlast. Taj dan se uzima kaoDan Europe
- 18. travnja1951.– uParizuje potpisanPariški ugovoro osnivanjuEuropske zajednice za ugljen i čelik.Ugovor je stupio na snagu25. srpnja1952.godine. Prvi predsjednikVisoke vlastiJean Monnet
- 3. lipnja1955.– DrugaVisoka vlada.PredsjednikRené Mayer.
- 25. ožujka1957.– potpisanRimski ugovoro osnivanjuEuropske ekonomske zajedniceiEuropske zajednice za atomsku energiju
- 1. siječnja1958.– Rimski ugovor stupio na snagu. KonstituiranaKomisijai izabran prvi predsjednikWalter Hallstein
- 13. siječnja1958.– TrećaVisoka vlada.PredsjednikPaul Finet.
- 19. ožujka1958.– održana prva sjednicaEuropskog parlamenta.Prvi predsjednikRobert Schuman.
- 15. rujna1959.– ČetvrtaVisoka vlada.PredsjednikPietro Malvestiti.
- 22. listopada1963.– PetaVisoka vlada.PredsjednicaRinalda Del Bo.
- 8. travnja1965.– potpisan Sporazum o udruživanju organa EEZ-a, Europske zajednice za ugljen i čelik te EUROATOM-a. Ugovor je stupio na snagu1. srpnja1967.Od potpisa ugovora u upotrebi je nazivEuropske zajedniceza oznaku spomenutih triju zajednica.
- 8. ožujka1967.– ŠestaVisoka vlada.PredsjednikAlbert Coppé.
- 1. srpnja1968.– uspostavljenacarinska unija
- 1. siječnja1973.–prvo proširenje:u Zajednicu pristupaju Velika Britanija, Danska i Irska
- 1. siječnja1981.–drugo proširenje:u zajednicu pristupa Grčka
- 23. veljače1982.–Grenlandistupa iz Zajednice, s kojom je bio vezan preko Danske
- 1. siječnja1986.–treće proširenje:Španjolska i Portugal pristupaju Zajednici
- 17. veljače1986.– u Bruxellesu potpisanJedinstveni europski akt.Revizija i dopuna Rimskog ugovora. Stupio je na snagu1. srpnja1987.
- 7. veljače1992.– potpisanUgovor o Europskoj unijiu Maastrichtu (stupio na snagu1. studenoga1993.)
- 1. siječnja1995.–četvrto proširenje:Austrija, Švedska i Finska pristupaju Uniji
- 17. lipnja1997.– potpisanUgovor iz Amsterdama.Stupio na snagu1. svibnja1999.
- 1. siječnja1999.– počela treća etapa Ugovora o Ekonomskoj i monetarnoj uniji
- 11. prosinca2000.– potpisanUgovor iz Nice
- 1. siječnja2002.– uvođenjeeura,jedinstvene europske valute, u 12 država tzv.eurozone
- 1. svibnja2004.–peto proširenje:u Uniju ulazi 10 novih država članica
- 1. siječnja2007.– završetak petog proširenja: u EU ulaze Bugarska i Rumunjska. Slovenija uvodi euro kao sredstvo plaćanja. Službeni jezici unije postaju ibugarski,rumunjski,teirski.Bugarskaćirilicapostaje jednim od službenih pisama (uz latinicu i grčki alfabet).
- 1. siječnja2008.– Cipar i Malta uvode euro kao sredstvo plaćanja
- 1. siječnja2009.– Slovačka uvodi euro kao sredstvo plaćanja
- 1. prosinca2009.– stupio na snaguLisabonski ugovor
- 1. siječnja2011.– Estonija uvodi euro kao sredstvo plaćanja
- 1. srpnja2013.–šesto proširenje:Hrvatska pristupa Uniji
- 1. siječnja2014.– Latvija uvodi euro kao sredstvo plaćanja
- 1. siječnja2015.– Litva uvodi euro kao sredstvo plaćanja
- 29. ožujka2017.,nakon referenduma održanog u lipnju 2016., vladaUjedinjenog Kraljevstvapodnijela zahtjev zarazdruživanje od Europske unije.
- 31. siječnja2020.– u 23:00 po lokalnom vremenuUjedinjeno KraljevstvonapuštaEuropsku uniju.
- 1. siječnja2023.–Hrvatskapostala članicaSchengenskog prostorai uvela jeeurokao sredstvo plaćanja.
Članstvo u Europskoj uniji
uredi
Države članice
urediEU su 1958. osnovaliBelgija,Francuska,Italija,Luksemburg,Nizozemska,iNjemačka.Danska,Republika IrskaiUjedinjeno Kraljevstvopostale su članice 1973.,Grčka1981.,PortugaliŠpanjolska1986.,Austrija,FinskaiŠvedska1995.,Cipar,Češka,Estonija,Latvija,Litva,Mađarska,Malta,Poljska,SlovačkaiSlovenija2004.,BugarskaiRumunjska2007., aHrvatska2013. godine čime je broj članica došao na rekordnih 28.Ujedinjeno Kraljevstvonapustilo je punopravno članstvo31. siječnja2020.,pa je sadašnji broj članica Europske unije 27. To su:
Države kandidati
urediAlbanija | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Crna Gora | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sjeverna Makedonija | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Srbija | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Turska | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ukrajina | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Moldavija | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bosna i Hercegovina
Države potencijalni kandidatiuredi
Proširenja Europske unijeurediDržave utemeljiteljice–Europsku zajednicu za ugljen i čelikosnovalo je šest država potpisnica Ugovora izPariza1951.godine –Francuska,Njemačka,Italija,Belgija,NizozemskaiLuksemburg.Rimskim ugovorima1957.godine iste su države osnovaleEuropsku ekonomsku zajednicuteEuropsku zajednicu za atomsku energiju. Prvo proširenje–1973.godine članicama Europske zajednice postale suVelika Britanija,DanskaiIrska. Drugo proširenje–1981.godineGrčkapostaje članicom Europske zajednice. Grčka je Sporazum o pridruživanju s EZ-om sklopila još1961.godine, međutim u punopravno članstvo ušla je gotovo 20 godina kasnije, jer je u međuvremenu došlo do promjene režima vojnim udarom (1967.), što je usporilo njezin ulazak u EZ sve do uspostavedemokracije1974.godine. Treće proširenje–1986.godine u članstvo Europske zajednice ulazeŠpanjolskaiPortugal.Ove dvije zemlje izrazile su interes za članstvo u EZ-u još1960-ihgodina, međutim u članstvo su primljene nakon uspostave demokratskih političkih sustava koji su zamijenili ranije autoritarne režime te nakon prevladavanja gospodarskih teškoća. Četvrto proširenje–1995.godine Europska unija prima u članstvoAustriju,FinskuiŠvedsku. Peto proširenje–1. svibnja2004.godine bilo je po mnogome značajno. To je prije svega najveće proširenje Europske unije, kojim je EU dobila novih 10 država članica -Cipar,Češka,Estonija,Latvija,Litva,Mađarska,Poljska,Slovačka,SlovenijaiMalta. Nastavak petog proširenja–1. siječnja2007.godine Europskoj uniji pristupile suRumunjskaiBugarska. Šesto proširenje–2013.godine u punopravno članstvo Europske unije ulaziHrvatska. Buduća proširenja– Zemlje kandidati su:Albanija,Crna Gora,Makedonija,Srbija,Bosna i Hercegovina,Turska,UkrajinaiMoldavija. Potencijalni kandidatisu:Kosovo. U slučaju objedinjenja Moldavije s Rumunjskom i ta bi država postala dio EU (na isti način kao i bivša DR Njemačka) što je opcija koju je 2010. zagovarao tadašnji predsjednik Rumunjske.[2] Kriteriji za članstvourediNa sastankuEuropskog vijećauKopenhagenu,održanom u lipnju1993.godine, postavljena su tri kriterija (tzv. kopenhagenski kriteriji) koje svi budući kandidati moraju ispunjavati u punopravno članstvo. To su:
Iako je prihvaćanje pravne stečevine EU važno, još je važnije osigurati učinkovitu provedbu i primjenu kroz odgovarajuće administrativno ustrojstvo. Stoga je na sastanku Europskog vijeća uMadridu1995.godine postavljen četvrti kriterij kao preduvjet za članstvo (tzv. madridski kriterij):
InstitucijeurediEuropska unija ima vrlo složen sustav institucija. Prema članku 13.Ugovora o Europskoj uniji,institucije Europske unije su:[3]
Postoje još i druga tijela i ustanove, te velik broj specijaliziranih agencija NadležnosturediGranice nadležnosti Unije uređene su načelom dodjeljivanja, dok je izvršavanje nadležnosti Unije uređeno je načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti. Na temelju načela dodjeljivanja, Unija djeluje samo u granicama nadležnosti koje su joj države članice dodijelile Ugovorima kako bi postigla njima određene ciljeve. Nadležnosti koje Ugovorima nisu dodijeljene Uniji, zadržavaju države članice. Na temelju načela supsidijarnosti, u područjima koja nisu u njezinoj isključivoj nadležnosti, Unija djeluje samo ako i u mjeri u kojoj ciljeve predloženog djelovanja države članice ne mogu dostatno ostvariti na središnjoj, regionalnoj ili lokalnoj razini, nego se zbog opsega ili učinka predloženog djelovanja oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije. Na temelju načela proporcionalnosti, sadržaj i oblik djelovanja Unije ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje ciljeva Ugovora. Kategorije nadležnostiurediKada je Ugovorima Uniji u posebnom području dodijeljena isključiva nadležnost, samo Unija može donositi i usvajati pravno obvezujuće akte, dok države članice to mogu činiti samostalno samo ako ih za to ovlasti Unija ili u svrhu provedbe akata Unije. Kada je Ugovorima Uniji u određenom području dodijeljena nadležnost koju ona dijeli s državama članicama, pravno obvezujuće akte u tom području mogu donositi i usvajati Unija i države članice. Države članice svoju nadležnost izvršavaju u onoj mjeri u kojoj Unija ne izvršava svoju nadležnost. Države članice svoju nadležnost ponovno izvršavaju u mjeri u kojoj je Unija odlučila prestati izvršavati svoju nadležnost.
Pravni sustavurediPravni sustav Europske unije specifičan je jer nema značajke pravnih sustava država članica, ali ni značajke sustava međunarodnih organizacija. Stoga ga se najčešće predstavlja kao pravni sustavsui generis,koji se razvija i prilagođava potrebama i specifičnostima europske integracije. Europsko pravo čini ukupnost svih propisa vrijedećih u okviru Europske unije, a običajeno se dijeli na primarno i sekundarno. U primarno pravo ubrajaju se osnivački ugovori, zajedno sa svim sporazumima, ugovorima te odlukama koji mijenjaju i dopunju osnivačke ugovore, te opća načela prava Zajednice. Sve ostale pravne norme temelje se i podređene su normama primarnoga prava. Sekundarno pravo čine pravni akti koje na internom planu usvajaju institucije EU. Ti propisi obuhvaćaju: uredbe, direktive, odluke, mišljenja, preporuke, zajednička stajališta, zajedničke akcije, okvirne odluke, sudsku praksu Europskoga suda. Međunarodni sporazumi kojima se uređuju međusobni odnosi EU i drugih međunarodnih organizacija ili trećih država obično se svrstavaju između primarnog i sekundarnog prava. U europskom pravu djeluju dva načela: načelo izravnog učinka (izravne primjenjivosti), što znači da je ono izravno primjenjivo u državama članicama, te načelo nadređenosti europskog prava nad nacionalnim (prvi put potvrđeno poznatom presudom u slučajuVan Gend en Loos1963.). Iako govorimo o pravnom sustavu EU, valja naglasiti da on nije jedinstven pravni sustav. Naime, sustav uspostavljen u okvirima Europskih zajednica različit je od sustava u okviru ostalih dvaju stupova EU. Naime, dok sustav EZ-a obilježava nadnacionalnost, kako u pogledu nastanka prava tako i u pogledu njegove primjene, pravni je sustav druga dva stupa sličniji klasičnom međunarodnom pravu. Autonomija država članica, i regulatorna i provedbena, bitno je ograničena u nadnacionalnom stupu Unije, dok su u druga dva stupa države članice i dalje u mogućnosti kontrolirati donošenje i provođenje pravnih pravila. Politike i aktivnosti EUurediZajednica ima nadležnost u područjima i u mjeri koju su joj dodijelile države članice prije svega osnivačkim ugovorima. Sa svakom revizijom osnivačkih ugovora države članice su sve više širile nadležnost Zajednice. To je napose uočljivo kada se pobroje sva područja u kojima je Unija do sada donijela ogroman broj propisa, a koji čine dio pravne stečevine EU (tzv.acquis communautaire). Prema osnivačkim ugovorima u pretežnom broju slučajeva nadležnost je podijeljena između Zajednice i države članica, međutim postoje i određena područja koja su u isključivoj nadležnosti Zajednice. Budući europski Ustav taksativno nabraja područja isključive nadležnosti Unije: 1. carinska unija; 2. pravila o tržišnom natjecanju potrebna za funkcioniranje unutarnjeg tržišta; 3. monetarna politika; 4. očuvanje morskih bioloških resursa u sklopu ribarske politike; 5. zajednička trgovinska politika. Carinska politikaurediCarinska politika jedan je od temelja Europske unije. Ona je odigrala ključnu ulogu u stvaranju integriranog unutarnjeg tržišta i zajedničke gospodarske politke. Carinska unija jedan je od stupnja povezivanja i integriranja ka jedinstvenom unutarnjem tržištu. Pojam carinska unija podrazumijeva prostor na kojem ne postoje unutarnje prepreke kretanju robe (što prvenstveno uključuje zabranu carina i pristojbi), a na robu koja ulazi izvana primjenjuju se zajednička pravila, carine i kvote. Carinska unija uspostavljena je 1. srpnja 1968. godine, a stvaranjem unutarnjeg tržišta 1993. godine uklonjena su preostala ograničenja slobodnom kretanju robe. Ekonomska i monetarna unijaurediEkonomska i monetarna unija(eng.Economic and Monetary Union – EMU) naziv je procesa harmoniziranja ekonomskih i monetarnih politika država članica EU s ciljem uvođenja zajedničke valute –eura.EMU je uređena Ugovorom iz Mastrichta, koji uređuje harmonizaciju u tri faze:
Zajednička poljoprivredna politikaurediPoljoprivredaje od samog osnutka Europske zajednice bila jedna od glavnih tema kao i jedna od glavnih točaka Rimskih ugovora1957.godine. Poljoprivreda naime se razlikuje od drugih područjagospodarstva,jer su, prije svega, cijene poljoprivrednih proiozvoda jako podložne promjenama, te je stoga bitna uloga vlada u održavanju njihove stabilnosti. Rimski ugovori definirali su osnovne točke Zajedničke poljoprivredne politike (Common agricultural policy – CAP). Načela CAP-a uobličena su na Konferenciji uStresi1958.godine. Tri su načela (definirana još 1962.), na kojima se temelji Zajednička poljoprivredna politika:
Od šest proizvoda za koje su početkom 1960-ih godina bile uspostavljene, CAP danas obuhvaća gotovo sve poljoprivredne proizvode ili grupe proizvoda, osimkrumpira,medai nekihalkoholnih pića.Time su postavljeni osnovni instrumenti zajedničkog tržišta poljoprivrednih proizvoda, koji uklanjaju prepreke u unutarnjoj trgovini i održavaju zajedničku carinsku barijeru prema trećim zemljama. Zajednička poljoprivredna politika, unatoč mnogobrojnim pokušajima reformi, i dalje ostaje izuzetno skupa, neproduktivna i nekonkurentna, a cijena poljoprivrednih proizvoda koje plaćaju građani EU znatno je viša od onih na svjetskom tržištu. Pravosuđe i unutarnji posloviurediSuradnja u pravosuđu i unutarnjim poslovima uspostavljena je stupanjem na snagu Maastrichtskog ugovora 1993., gdje je označena kaotreći stupna kojemu se temelji Unija. Ugovorom iz Amsterdama reorganizirana je suradnja u području pravosuđa i unutarnjih poslova.Schengenski sporazumusvojen izvan pravnog okvira EU uključen je u Ugovore o EU i EZ. Određena područja, poput azila, imigracije, viza i drugih politika povezanih sa slobodnim kretanjem osoba, podvedena su pod prvi stup, odnosno nadležnost Zajednice, što je omogućilo korištenje uobičajenih zakonodavnih instrumenata kao što su uredbe ili direktive. S druge strane, policijska i sudska suradnja u kaznenim pitanjima ostala je u sklopu trećeg stupa i za nju se koriste sljedeći instrumenti: zajednička stajališta (common positions), okvirne odluke (framework decisions) i odluke, konvencije te rezolucije, preporuke, deklaracije, zaključci itd. Zajednička vanjska i sigurnosna politikaurediZajednička vanjska i sigurnosna politika također je utemeljena stupanjem na snagu Maastrichtskog ugovora 1993. godine. Pet je glavnih ciljeva zajedničke vanjske i sigurnosne politike:
Osim toga, jedan je od ciljeva EU osnažiti svoj identitet na međunarodnoj sceni, posebno putem provedbe zajedničke vanjske i sigurnosne politike, uključujući progresivno stvaranje zajedničke obrambene politike što bi moglo voditi zajedničkoj obrani. ProračunurediProračunje financijski okvir djelovanja Unije u kojem se iskazuju sve vrste prihoda i rashoda Europske zajednice, uključujući Europski socijalni fond, kao i administrativne troškove zajedničke vanjske i sigurnosne politike te suradnje u području pravosuđa i unutarnjih poslova. EU donosi proračune na razdoblje od šest godina. Ukupna sredstva kojima raspolaže EU ograničena su na 1,24%BDP-a Unije i predstavljaju tek oko 2,5% zima nacionalnih proračuna država članica. Sredstva u proračun EU pritječu iz tzv. vlastitih izvora, u koje se ubrajaju:
Ostale politike i aktivnostiuredi
BDP Europske unije i država članicauredi
Izvor:CIA World Factbook[1] Arhivirana inačica izvorne straniceod 15. lipnja 2020. (Wayback Machine) Stanovništvo i površinaurediEU je do kraja 2006. godine (25 država članica) obuhvaćala 3,973.597 km² (neznatno veća od Indije, čime bi bila 7. najveća država svijeta). Na tom teritoriju ima, prema popisu iz2001.,oko 456 milijuna stanovnika, s prosječnom gustoćom naseljenosti od 115 stanovnika/km². Nakon priključenja Bugarske i Rumunjske 1. siječnja 2007. godine, površina EU-a povećala se na 4.325.675 km², a populacija na 496 milijuna stanovnika. Nakonulaska Hrvatske u Europsku uniju,1. srpnja 2013. godine, površina EU-a povećala se na 4.381.376 km², a populacija na 506 milijuna stanovnika.[5] U slučaju da se u budućnosti priključi iTurska,koja je službene pregovore za priključenje počela2005.,površina EU iznosit će 5.159.209 km² a populacija oko 580 milijuna stanovnika. ProsječniBDPpo stanovniku iznosio je 27.000USD.Najmanji BDP po stanovniku u američkim dolarima imajuBugarska(7 500),Rumunjska(9 500) teHrvatska(12 000), a najvećiLuksemburg(103 000),Irska(62 000),Danska(53 500) iVelika Britanija(40 000). Teritoriji EU izvan Europeuredi
Napomena:Ceuta,Melillaiotoci Ålandspadaju u EU ali ne ucarinsku uniju. Nijedan drugi izvaneuropski teritorij zemalja članica ne spada u EU (kao ni u carinsku uniju):
Izvoriuredi
Vanjske povezniceuredi |