Kotar

Kotar(lat.processus) naziv je za teritorijalnu upravnu jedinicu manju odžupanije,a veću odopćine.Kotarevi su kroz povijest bili oblik teritorijalnog ustroja na područjuHrvatske.

Prije 1848.

U15. stoljećupostojali su „desetinski kotarevi “, nazvani tako jer se po njima obavljalo prikupljanje destine u feudalnom sustavu, o čemu postoje i registri.

Na područjuVojne krajinekrajem18. stoljećapostojalo je pet kotareva: Banatski, Brodski, Gradiški, Ličko-otočački i Ogulinsko-slunjski.

1848.

Podrobniji članak o temi:Kotar (carska Austrija)

U banskoj Hrvatskojkotarevise stvaraju nakon ukinuća kmetstva1848.UKraljevini Hrvatskoj i Slavoniji,nakon povratka Vojne krajine (1881.), vladinom su uredbom od30. lipnja 1886.sve županije podijeljene na kotareve (dotad su ponegdje postojale podžupanije). Hrvatsko-slavonsko kraljevstvo imalo je1914.70 kotareva. Ti su se kotarevi dijelili na okruge (lat.districtus), a okruzi na općine (lat.communitatesiliiudicatus). Sličan je teritorijalni ustroj postojao i na područuUgarskog kraljevstvakoje je1914.imalo 442 kotara (mađ.járás). IDalmacijapodaustrijskomvlašću bila je podijeljena na kotareve.

1918. – 1967.

Podjela na kotareve ostat će i unutarKraljevine Jugoslavije(ovomhrvatskomnazivu odgovarao jesrpskinaziv „srez “), te kasnije udrugoj Jugoslaviji.Kotarevi su ukidani postupno, prvo ih je ukinula Narodna Republika Crna Gora, zatim Autonomna Kosovsko-metohijska oblast, zatim je smanjen njihov broj uAutonomnoj Pokrajini Vojvodini,sve u svemu kotarevi su najvećim dijelom ukidani od 1963. do 1967. godine. Dogodilo se to iz razloga što je razvojem društva općina bila predviđena za glavni oblik političko-teritorijalne ustrojbe, no kotare su ubrzo zamijenilezajednice općina.

U suvremenoj Hrvatskoj

U neovisnoj Republici Hrvatskoj prvi je Ustav odredio kako jedinice lokalne samouprave mogu, u skladu sa zakonom, biti općina i kotar ili grad.

Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj utemeljena su samo dva kotara; Kotar Glina u sastavuŽupanije Sisačko-Moslavačkei Kotar Knin u sastavu tada postojećeŽupanije Zadarsko-Kninske.Ta dva kotara, zbog okupacije i neprihvaćanja dogovora o mirnom uklopljavanju područja općina koje su bile njihov sastavni dio, nikad nisu zaživjela. Ipak značajno je zapisati i objasniti kako je Ustavnim zakonom o ljudskim pravima i slobodama i o pravima etničkih i nacionalnih zajednica ili manjina u Republici Hrvatskoj, a Ustavni zakon ima snagu Ustava samoga, predviđeno postojanje pravnog instituta kotara (područja) s posebnim samoupravnim (autonomnim) položajem. Također je određan i naziv kotara koji je prema navedenom Ustavnom zakonu trebao biti autonomni kotar. Tako bi postojali Autonomni kotar Glina i Autonomni kotar Knin. Primjenjivanje odredbi zakona koje bi dovelo do oživotvorenja navedenih dvaju kotara privremeno je obustavljeno20. rujna 1995.^[1]

Prestali su postojati11. svibnja 2000.donošenjem Ustavnog zakona o izmjenama i dopunama Ustavnoga zakona o ljudskim pravima i slobodama i o pravima etničkih i nacionalnih zajednica ili manjina u Republici Hrvatskoj, a kao dio županija prestali su postojati7. veljače 1997.

Sadašnji hrvatski Ustav ne poznaje kotar kao mogućnost upravno-prostornoga ustroja.

Vidi još

Zakoni uporabljeni kao izvori

Ustavni zakon o ljudskim pravima i slobodama i o pravima etničkih i nacionalnih zajednica ili manjina u Republici Hrvatskoj ( "Narodne novine", br. 65/91., 70/91, 27/92, 34/92 - pročišćeni tekst, 68/95, 46/00, 51/00, 105/00 - pročišćeni tekst).
Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (»Narodne novine«, br. 90/92, 2/93, 58/93, 90/93, 10/94, 29/94)
Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (»Narodne novine«, br. 10/97, 124/97, 68/98, 22/99, 117/99, 128/99, 44/00, 129/00, 92/01, 79/02, 83/02, 25/03, 107/03, 175/03, 86/06)

Ostali izvori

Ivo Krbek:Pravo javne uprave FNRJ,Birozavod, Zagreb, 1960.
Opća enciklopedija,Jugoslavenski leksikografski zavod, Zagreb, 1978.
Zdravko Tomac:Općina u političkom sistemu,Zagreb, 1987.
Zlatko Herkov:Općinski proračuni u teoriji i praksi,Zagreb, 1945.

Bilješke

↑Ustavni zakon o privremenom neprimjenjivanju pojedinih odredbi Ustavnog zakona o ljudskim pravima i slobodama i o pravima etničkih i nacionalnih zajednica ili manjina u Republici Hrvatskoj, Narodne novine, br.68/95.od 21. rujna 1995.

[1] Ustavni zakon o privremenom neprimjenjivanju pojedinih odredbi Ustavnog zakona o ljudskim pravima i slobodama i o pravima etničkih i nacionalnih zajednica ili manjina u Republici Hrvatskoj, Narodne novine, br.68/95.od 21. rujna 1995.

[1]