Rimski senat
Rimski senat(latinski:Senatus) bio je glavno upravno vijećeRimske Republike,koja je nastala509. pr. Kr.iRimskog Carstva.Iako jeZapadno Rimsko Carstvoprestalo postojati u 5. stoljeću (476.), Rimski senat nastavio se sastajati sve do kraja 6. stoljeća. Riječsenatuspotječe od latinske riječisenexkoja označava "starca" ili "starijeg", stoga je senat, gledano etimološki,Vijeće starijih.Senat je bio jedna od triju grana vlasti uustavu Rimske Republike.
Prema tradiciji Senat je prvi osnovaoRomul,mitski osnivač Rima, kao savjetodavno vijeće sastavljeno od 100 glava obitelji nazvanihpatres( "očevi" ). Kasnije je na početkuRepublikeLucije Junije Brutpovećao broj senatora na 300 (prema legendi). Oni su se nazivaliconscripti( "unovačenici" ), pošto ih je Brutunovačio.Od tada pa nadalje članovi Senata nazivaju sepatres et conscriptišto se postupno stopilo upatres conscripti( "unovačeni očevi" ).
Rimsko stanovništvo bilo je podijeljeno u dva razreda (klase): Senat i Narod (što se može vidjeti u slavnojkraticiza "Senatus Populus Que Romanus",SPQR). Narod su činili svi rimski građani koji nisu bili članovi Senata. Domaća vlast bila je sadržana u Rimskom narodu kroz Centurijatsku skupštinu (Comitia Centuriata), Tributsku skupštinu (Comitia Tributa) i Plebejsko vijeće (Concilium Plebis). Dvije skupštine i vijeće donosili su nove zakone i izabirali rimskemagistrate.Senatski kurulni magistrati ili Plebejski tribuni (samo u Plebejskom vijeću) mogli su predložiti novu legislativu skupštinama i Plebejskom vijeću, koji su zatim glasovali o njima bez rasprave.
Senat je držao značajan autoritet (auctoritas) u rimskoj politici. Senat je bio službeno tijelo koje je slalo i primalo veleposlanike, te imenovalo službenike za upravljanje javnim posjedima, uključujući i provincijske upravitelje (guvernere). Senat je provodio ratove, upravljao svim javnim novčanim sredstvima, te izdavao novac. Senat je davao ovlasti glavnim gradskim magistratima,konzulima,imenovao jediktatoreu izvanrednim stanjima. Usprkos svojim širokim fiskalnim i sudačkim moćima, Senat nije imao izvršnu ili zakonodavnu moć (sve do sredine 2. stoljeća poslije Krista). Svi prijedlozi Senata (Senatus Consultum - S.C.) bili su predmeti ratifikacije u narodnoj skupštini. Ipak, zbog svog ogromnog prestiža i činjenice da su svi izabrani službenici ustvari bili senatori, većina Senatus Consultuma bila je ozakonjena. Jedno povijesno odbacivanje ipak se dogodilo odmah nakon kraja Hanibalskih ratova. Senat je smatrao da bi snažno Makedonsko kraljevstvo moglo predstavljati potencijalnu prijetnju. Narod izmoren dugim i iscrpljujućim ratom protiv Hanibala i Kartage odbacio je prijedlog Senata. Ipak treba napomenuti da rimske narodne skupštine nisu mogle raspravljati o prijedlozima koji su doneseni prije njih. One su ih mogle prihvatiti ili odbaciti. Uobičajena praksa magistrata bilo je donošenje prije Senata svih zakona (leges) prije sazivanja skupština na glasanje. Senat je davao svoj auctoritas prije nego što je narod mogao glasati o magistratovoj namjeri. To je do srednje Republike bila samo formalnost koju su prakticirali svi magistrati. U kasnoj Republici Senat je izbjegavao dodijeljivanje diktature pribježući takozvanoj "posljednoj odluci senata" (senatus consultum ultimum) kojom se proglašavalo ratno stanje i opunomoćivalo konzule da se "pobrinu za to da Republika ne pretrpi nikakvu štetu".
Poput obiju skupština (Comitia CenturiataiComitia Tributa), ali za razliku odConcilium Plebis,Senat je djelovao pod određenim religijskim ograničenjima. Senat se mogao sastati samo u posvećenom hramu koji je obično bioCuria Hostilia,iako su se ceremonije na Novu godinu održavale u hramu Jupitera Najboljeg Najvećeg (Jupiter Optimus Maximus), a ratni sastanci u hramuBellone.Sjednice Senata mogle su započeti tek nakon invokacijske molitve, žrtvenog prinosa kojeg su provodili auspici. Senat se mogao sastati samo između sunčeva izlaska i zalaska, a nije se mogao okupiti za vrijeme zasjedanja bilo koje druge skupštine.
Senat je imao oko 600 članova tijekom srednje i kasne Republike. Prema običaju svi narodno izabrani magistrati —kvestori,edili(kurulniiplebejski),pretoriikonzuli— bili su primljeni u Senat, iako se uključivanje tribuna u senat razlikovalo tijekom povijesti. Rimski plemić koji je posjedovao odgovarajuće financijske i posjedovne kvalifikacije mogao je također biti uveden u Senat uz pomoćcenzora.Senatori koji nisu izabrani u magistratsku službu višu odkvestoranazivali su sesenatores pedariii nije im bilo dopušteno govoriti. Njihov je broj dramatično smanjio Sula, a otprilike polovica (49.5%)pedarijaod 78. – 49. pr. Kr. bili suhomines novi( "novi ljudi" ), to jest, oni čije obitelji nikad nisu vršile više magistrature. Izvanpedarija,brojhomines novibio je nizak, oko 33% tribuna, 29% edila, 22% pretora, i samo 1% konzula bili su istinskinovi(vidi E. S. Gruen, 1974,The Last Generation of the Roman Republic,za potpunu raščlambu obiteljske pozadine senatora od 78. – 49. pr. Kr.).
Senatorova služba trajala je doživotno, noseći određene indiskrecije. Senatori nisu smjeli izravno sudjelovati u trgovini ili lihvarenju, ali su mnogi pronašli načine da diskretno zaobiđu ove zabrane. Jedna od primarnih funkcija cenzora bio je nadzor nad senatskim spisima i izbacivanje članova zbog neprikladnih djela. Nakon Sulinog proširenjacenzorisu mogli razvrgnuti senatorovo članstvo u Senatu ako je on okrivljen za nepoštivanjemores maiorum(javni moral, doslovce: putovi predaka), npr. Zbog korupcije, nepoštivanja koleginog veta, zanemarivanja smrtne kazne, teškog kućnog nasilja, neprikladnog odnosa prema "klijentima" ili robovima, te kod bankrota ili preljuba, ili ako su to zatražiliauspici.
U kasnoj Republici pojavila se arhikonzervativna stranka koju su vodiliMarko Emilije Skaur,Kvint Lutacije Katul,Marko Kalpurnije BrutiKaton Mlađi,koje je Ciceron nazivaoboni( "dobri" ) ilioptimates.Kasna Republika bila je obilježena društvenim napetostima između velike strankeoptimatai novoobogaćenihpopulara.Ova borba postala je sve više izraženija domaćim bijesom, nasiljem i okrutnim građanskim razdorom nakon sklapanja trijumvirata između Cezara, Pompeja i Krasa. Najpoznatijioptimatibili suLucije Kornelije SulaiPompej Veliki,dok su međupopularimato biliGaj Marije,Lucije Kornelije CinaiJulije Cezar.Nazivipopularisioptimasnisu bili fiksirani kako se često pretpostavlja, jer su političari često mijenjali stranke kako bi poduprli određene zakone ili osobe.
Konzulisu se mjesečno izmjenjivali kao predsjednici Senata, dok jeprinceps senatusdjelovao kao vođa doma. Ovu senatorsku službu preuzeli su carevi tijekom razdoblja Carstva. Ako su obakonzulabila odsutna (obično zbog rata), najstariji bi magistrat, najčešćePraetor Urbanus,djelovao kao predsjednik. Izvorna je predsjednikova dužnost bilo postavljanje poslova prije Senata, odnosno davanje vlastitog prijedloga ili teme po kojom bi on zatražio od senatora njihove prijedloge, ali to je ubrzo postala domenaprincepsa.Među senatorima s pravom govora strogi red određivao je tko može kada govoriti. Tako su patriciji uvijek prethodili plebejcima istog ranga, aprincepsje uvijek govorio prvi. U vrijemeinterregnuma(međuvlašća) deset vodećih patricijskih senatora preuzimaju mjestointerrexa(međukralja), svaki po pet dana.
Konzularisu bili među najutjecajnijim članovima Senata.Konzularisu bili senatori koji su obnašali dužnostkonzula.Budući da su se jednom godišnje birala dvakonzula(za ovu službupatricijisu morali biti stariji od 40, aplebejciod 42 godina), u Senatu se u svakom trenutku rijetko nalazilo više od 40konzulara.
Nisu postojala ograničenja za raspravu, a običaj govorenja izvan rasprave (što se danas često nazivafilibuster) bio je omiljeni trik (običaj koji je danas prihvaćen uKanadiiSAD-u). Glasovanja su se provodila glasovnim glasovanjem ili podizanjem ruku kod nebitnih stvari, ali bitne ili službene odluke donosile su seraspodjelom doma.Kvorumza obavljanje poslova bio je neophodan, ali je nepoznato koliko je bilo potrebno senatora da čine kvorum. Senat je bio podijeljen nadecuries(skupina od desetorice), a svakoj je na čelu bio patricij (stoga je u svakom trenutku u Senatu bilo najmanje 30 patricijskih senatora).
Svi su senatori imali pravo nositi senatorski prsten (izvorno načinjen od željeza, a kasnije od zlata; stare patricijske obitelji poput Julijevaca nastavile su nositi željezne prstenove do kraja Republike) itunicu clavu,bijelu tuniku s dugačkom prugomtirsko ljubičasteboje i 13 cm široke (latus clavus) na desnom ramenu.Senator pedariusnosio je bijelutogu virilis(također nazvanutoga pura) bez ukrasa uključujući i gore objašnjene. Senator koji je obavljao kurulnu magistraturu ima je pravo nosititogu praetextu,bijelu togu sa širokim tirsko ljubičastim rubom. Slično pravilima odijevanja, svi su senatori nosili zatvorenekestenastekožne cipele, a senatori koji su obavljali kurulnu magistraturu dodavali su polumjesečastu kopču.
Do 123. pr. Kr. Svi su senatori bilikonjanici,često nazivani i "vitezovima". Te je godineGaj Sempronije Grakhoozakonio odvajanje dva razreda, a potonji je osnovao kaoOrdo Equester( "Konjanički red" ). Ovi konjanici nisu bili ograničeni u svojim poslovnim rizicima te su bili bogata i moćna sila u rimskoj politici. Sinovi senatora i ostali nesenatorski članovi senatorove obitelji nastavili su se klasificirati konjanicima te su imali pravo nositi toge s uskom ljubičastom prugom širine 7.5 centimetara kao podsjetnik na svoje senatorsko podrijetlo.
Julije Cezaruveo je službu "istaknutih muževa" (viri clarissimi), a konjanici su postaliviri egregiiili "izvanredni muževi". TijekomPrincipataiDominata,Senat je postupno gubio svoje ovlasti, uključujući pravo na dodijeljivanje carskih ovlasti.[1]Dok je vrhovnu vlast držao car, Senat je ostao vrlo utjecajna sila okrenuvši se svjetovnim aspektima upravljanja. Nove senatore birao je car prema njihovom bogatstvu, administrativnoj vještini i vezama s vladarom. Novim senatorima je dodjeljivana ogromna količina zemlje, ako je već nisu posjedovali. Velik dio sačuvane literature iz carskog razdoblja pisali su senatori, pokazujući svoj jaki kulturni utjecaj. Institucija je preživjela krajCarstva na zapadu,čak uživajući umjereni preporod pošto je carska moć reducirana samo na talijansku vladu. Senatorska klasa ozbiljna je pogođenagotskim ratovima.Posljednji zabilježeni akt Senata je slanje dva veleposlanika na carski dvorTiberija II. KonstantinauKonstantinopolu578. i 580. godine.
U međuvremenu jeKonstantin I.osnovao u Konstantinopolu zaseban senat koji je opstao stoljećima kasnije.
U 12. stoljeću u Rimu je nakratko uspostavljena komuna u namjeri ponovnog uspostavljanja rimske Republike. Godine1145.revolucionari su postavili Senat na zasadima onog antičkog. VidiRimska komuna.
Iako je republikanski pokret 1155. porazio papaHadrijan IV.,rimsko gradsko vijeće nastavilo je od tada pa nadalje nositi naziv "Senat". Ova stara tradicija sačuvala se do danas. Sjedište Senatacommune di Romanalazi se uSenatorskoj palači(Palazzo Senatorio) naKapitolu(Campidoglio).
Prva građevina koja je udomila Rimski senat bila jeCuria Hostiliasagrađena u 7. stoljeću prije Krista blizurimskog foruma.Ovu izvornu zgradu spalila je svjetina predvođena populističkim agitatoromPublijem Klodijem Pulherom52. pr. Kr.Nakon toga Curia Hostilia je ponovo sagrađena na istom mjestu.
Ne mnogo godina kasnije,Julije Cezarsrušio je obnovljenu zgradu senata44. pr. Kr.kako bi stvorio svoj novi forum. Cezar je počeo graditi zgradu novog senata na drugom (manje istaknutom) mjestu između rimskog Foruma i svogaForuma Caesaris,ali je ubijen prije njegova dovršetka. Car August je dovršio novu zgradu senata29. pr. Kr.te je nazvaoCuria Julia.
Izvorna Curia Julia uništena je u požaru283.poslije Krista, ali ju je na istom mjestu ponovo sagradio carDioklecijan.To je druga Curia Julia čije se ruševine mogu i danas vidjeti na rimskom Forumu.
- ↑Prilikom uspona na prijestolje282.,carKaroje obavijestio Senat o činjenici da su ga carem postavili vojnici aklamacijom, stoga posjedujući potpune carske ovlasti. Njegov primjer nepoštivanja uloge Senata u potvrdi novog cara slijedio jeDioklecijan.(W.G. Sinnigen i A.E.R. Boak,A history of Rome to A.D. 565(New York-London 1977), str. 399)
- PolibijeveHistorije
- Cambridge Ancient History, svesci 9–13.
- A. Cameron,The Later Roman Empire,(Fontana Press, 1993).
- M. Crawford,The Roman Republic,(Fontana Press, 1978).
- E. S. Gruen, "The Last Generation of the Roman Republic" (U California Press, 1974)
- F. Millar,The Emperor in the Roman World,(Duckworth, 1977, 1992).
- A. Lintott, "The Constitution of the Roman Republic" (Oxford University Press, 1999)