Plan Z-4
Plan Z-4naziv je zaNacrt sporazuma oKrajini,Slavoniji,JužnojBaranjii ZapadnomSrijemu,kojeg su izradili veleposlanici zemalja Kontaktne skupine:SAD-a,Rusije,EZ-a iUN-a (koje su se sastajale uZagrebuu ruskom veleposlanstvu od 22. ožujka 1994.,[1][2]stogaeng.Zagreb Four talks– Z-4) koji je predstavljen krajem siječnja1995.godine. Plan je predstavljao pokušaj da se hrvatsko - srpski sukob okonča bez ulaženja u težak vojni sraz kakav je postajao neizbježnim kod jasne volje Republike Hrvatske da dovede natrag pod svoju vlast cjelokupni svoj teritorij i kod rastuće snage hrvatskih vojnih snaga - suočenih s nespremnošću srpske strane da preda vlast nad hrvatskim teritorijima kojima je bila ovladala ranije tijekomDomovinskog rata.
Hrvatska strana je u želji da udovolji međunarodnim partnerima prihvatila plan kao osnovu za pregovore, dok je srpska strana odbila čak i pregovarati o njemu.
Plan Z-4 predviđao je reintegraciju okupiranih područja u sastavRepublike Hrvatskes time da bi ta područja osim Slavonije, Baranje i zapadnog Srijema uživala vrlo visoku autonomiju, a to bi se područje zvalo Srpska krajina.[3]Iz Plana Z-4 proizlazilo je da bi Srpska krajina bila gotovo potpuno samostalan entitet u sklopu Republike Hrvatske, ali bezmeđunarodnog subjektiviteta,odnosno „država u državi”.[4]
Prema Planu Z-4 autonomna Srpska krajina imala bizakonodavno tijelo,predsjednika, vladu i sudove. Imala bipoliciju,ali ne i vojsku. Također bi postojao i poseban ustavni sud. Krajina bi uživala potpunu autonomiju na područjimagospodarstva,socijalne politike,kulture,oporezivanja,turizma,energetike,zaštite okoliša itd., dok bi u nadležnostihrvatske Vladeostali vanjski poslovi, obrana, državljanstvo, međunarodna trgovina, financije itd. Krajina bi imala svoju posebnu novčanu jedinicu, njezini stanovnici imali bi pravo na dvojno državljanstvo (hrvatsko i SRJ), a imala bi i mogućnost održavanja međunarodnih veza i sklapanjameđunarodnih ugovora(osobito sa SRJ i Republikom Srpskom na području obrazovanja, kulture i turizma). Stanovnici Krajine sudjelovali bi na izborima zaPredsjednika Republike HrvatskeiHrvatski saboru kojemu bi imali svoje predstavnike, a mogli bi biti ministri, suci i drugi državni dužnosnici.[3]
Glavni tvorac i najdosljedniji zagovornik plana Z-4 bio je američki veleposlanikPeter Galbraith.PremaDavidu Owenuosnova plana Z-4 postavljena je već uŽenevisredinom 1994. nacrtom prema kome se osiguravao “najveći mogući stupanj autonomije Krajini, te postupna predaja vlasti od strane Srba hrvatskim vlastima, najprije u zapadnoj Slavoniji, a zatim i u istočnoj Slavoniji nakon uprave UN-a za područje UNPA sektora Istok.”[5]
Peter Galbraith je na temelju američkih obavještajnih podataka iznosio procjene da Hrvatska nema velike izglede da oružanom silom oslobodi svoja okupirana područja, dapače da bi u takvom pokušaju najvjerojatnije doživjela teški vojni poraz. Osim s predstavnicima vlasti, iznio je prije javnog iznošenja plana Z-4 njegove osnovne prijedloge i predstavnicima hrvatske oporbe.[6]
O Planu Z-4 nije se zapravo ni pregovaralo: uspostavljeni su tek kontakti dvije strane.Na hrvatskoj strani,Odbor za mirnu reintergraciju hrvatskih okupiranih područja na saborskom zasjedanju 6. ožujka zaključio je da je plan za Hrvatsku neprihvatljiv. Nešto ranije Odbor za ustav konstatirao je da je plan suprotan hrvatskom Ustavu koji se protivi federalizaciji i konfederalizaciji Hrvatske. Hrvatska je - uz unaprijed izrečene ograde - načelno prihvatila plan tek kao polazište za pregovore s pobunjenim hrvatskim Srbima.[7]Takvom prihvaćanju pregovaranja pridonijela je ocjena hrvatskog predsjednikaFranje Tuđmanada Hrvatska treba uzeti još nešto vremena kako bi se dobro pripremila za konačno oslobođenje okupiranih područja; te da je prikladno surađivati s međunarodnom zajednicom.[8]
Na srpskoj strani– tj. uSR Jugoslaviji,Republici Srpskoj KrajiniiRepublici Srpskoj– sazrela je nakon višegodišnjih međunarodnih gospodarskih sankcija i teške gospodarske krize svijest da je njihova snaga sve manja, dok snaga ratnih neprijatelja raste. Međutim radikalni elementi koji su pokrenuli rat i imali glavnu riječ u srpskoj politici nisu bili sposobni za međusobni dogovor o nekom mirnom okončavanju rata, te su iz dana u dan bili u sve jačoj međusobnoj zavadi. U takvoj međusobnoj zavađenosti, nije srpska strana bila u stanju voditi pregovore koji bi iziskivali donošenje važnih odluka.[9]
Iz srpske perspektive, moglo se sagledati da bi primjena načela sadržanih u planu Z-4 zasigurno rezultirala preispitivanjem statusaKosova(te, moguće,Vojvodine,pa čak iSandžaka), odnosno mogućom restauracijom autonomnih pokrajina i težnji k nezavisnosti (Kosovo). Takvo što bi – uz posljedice po status Srbije koje srbijansko vodstvo nije smatralo prihvaljivima – između ostalog neminovno vodilo detronizaciji srpskoga vođe.[5]Naposljetku pobunjeničko rukovodstvo "Republike Srpske Krajine"iz Knina nije htjelo primiti plan od 53 stranice i nekoliko aneksa, a srbijanski predsjednikMiloševićnije čak želio u audijenciju primiti četvoricu veleposlanika koji bi mu prezentirali plan kojega su razradili.[10]
Tadašnji veleposlanikRusijeu Republici Hrvatskoj Leonid Kerestedžijanc, koji je i sam imao znatnu ulogu u pripremi Plana Z-4, prenosi da ga je tadašnji ministar vanjskih poslova Rusije Andrei Kozyrev informirao kako međunarodna zajednica ozbiljno stoji iza plana Z-4 i smatra ga uvodom u sličan plan zaKosovo.Kerestedžijanc ocjenjuje da je takva informacija došla i do Slobodana Miloševića, što je odredilo neuspjelu sudbinu Plana.[11]
Diplomatski pokušaji stranih sila ipak su urodili manjim i privremenim napredcima: ubrzo nakon početka pregovora 22. ožujka 1994. godine dogovoren je službeni prekid vatre između hrvatskih i snaga RSK, koji je stupio na snagu 29. ožujka 1994. godine. Hrvatska strana je od Slobodana Miloševića dobila neke iskaze volje da se pregovara u pravcu kojega podržavaju međunarodni posrednici, ali nije bila sigurna sprječavaju li takav napredak vođe iz redova srpskih pobunjenika u Hrvatskoj i BiH - ili i sam Milošević sudjeluje u odugovlačenju.[12]Na drugoj je strane Republika Hrvatska okončala, u vrijeme aktivnosti u svezi Plana Z4, ozbiljniBošnjačko-hrvatski sukobi sklopila s Bošnjacima - uz posredovanje Sjedinjenih Američkih Država - u ožujku 1994. god.Washingtonski sporazum.Odredbe tog sporazuma će u studenom 1994. god. omogućiti napredovanjeHrvatske vojskeu operaciji "Zima '94"preko područja Bosne i Hercegovine: u toj će operaciji biti poražene srpske snage naLivanjskom poljui planiniDinari- tj. osvojene su komunikacije i položaji koji su omogućavali daljnje operacije Hrvatske vojske u svrhu izbijanja pred samKnin,tadašnje središte RSK. Samo pola godine nakon neuspjele prezentacije Plana Z4, hrvatska je pokrenula oslobodilačkuOperaciju Oluja.
- ↑http://domovinskirat.xtreemhost /reintegracija/pregovori.html
- ↑Davor Marijan,"Oluja", Zagreb, 2009.,ISBN978-953-7439-08-8,str. 401.
- ↑abUspon i pad "Republike Srpske Krajine", (priredio Davor Pauković), Zagreb, 2005.
- ↑PLAN Z-4: HRVATSKA TREBALA PRIZNATI RSK,Vjesnik, 16. 4. 2005.[neaktivna poveznica]
- ↑abAlbert Bing,Put do Erduta. Položaj Hrvatske u međunarodnoj zajednici 1994.-1995. i reintegracija hrvatskog Podunavlja,Scrinia Slavonica, Vol.7 No.1 Rujan 2007.
- ↑Joško Buljan. 14. lipnja 2016.Kako smo mogli dva puta izabrati Mesića za predsjednika, Karamarka za predsjednika HDZ-a, Jakovčića za svoga zastupnika u EU parlamentu...?.Hrvatski tjednik.Pristupljeno 10. prosinca 2018.
- ↑Apsurdi oko Z-4.Inačicaizvorne stranicearhivirana 28. svibnja 2010.Pristupljeno 21. veljače 2010.
- ↑Albert Bing, op. cit., str. 391
- ↑Barić, dr.sc. Nikica. 5. kolovoza 2019."Srpski sukobi uoči Oluje: Martić i Karadžić sumnjali su u Mikelića jer je pregovarao sa Zagrebom, Šešelj nije vjerovao Miloševiću, vožd je maknuo Milana Babića...".Večernji list.Pristupljeno 30. siječnja 2024.
- ↑Nikica Barić, op. cit.
- ↑Rusija je bila na strani Hrvatske.Jutarnji list. 17. veljače 2007.Pristupljeno 15. srpnja 2019.
- ↑Albert Bing, op. cit.