建设工程分包不一定是合法的，要看是否符合法律规定的条件。分包是指承包人承包工程后,将其承包范围内的部分工程交由第三人完成的行为。
建设单位直接分包，符合以下条件是合法的，否则违法：
一、在总承包合同中约定可分包或经发包人同意或者认可；
二、总承包人发包给分包人的工程是总承包工程中工程主体结构以外的部分工程；
三、分包人须具有相应资质条件；
四、分包人不得将其承包的工程再分包。
【法律依据】
《建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；
但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。