1、拖欠工程款是民事纠纷，不是刑事案件，不能起诉要求对方承担刑事责任；
2、一方拖欠工程款的，另一方可以先协商，再收集证据向法院提起诉讼，等待法院判决后申请法院强制执行；
3、如果债务人是有资质的企业，有一定的经济风险承受能力，会选择通过诉讼追偿债务。