Camera dei fasci e delle corporazioni

Camera dei fasci e delle corporazioni
	Palazzo Montecitorio,sede della Camera dei fasci e delle corporazioni
Stato	Italia
Tipo	Camera bassadelParlamento del Regno d'Italia
Istituito	19 gennaio1939
Predecessore	Camera dei deputati del Regno d'Italia
Operativo dal	23 marzo1939
Soppresso	5 agosto1943
Successore	Consulta nazionale
Presidente	Costanzo Ciano(1939); Dino Grandi(1939-1943);
Gruppi politici	PNF(numero non limitato);
Sede	Roma
Indirizzo	Palazzo Montecitorio,Piazza di Montecitorio

LaCamera dei fasci e delle corporazionifu unorgano legislativodelRegno d'Italiache sostituì laCamera dei deputatidal1939al1943,nellaXXX legislatura,durante ilperiodo fascista.

Storia

La Camera dei fasci e delle corporazioni fu istituita con legge 19 gennaio1939,n. 129 (essendo loStatuto albertinounacostituzione flessibileera sufficiente unalegge ordinariaper modificarlo) e tenne la sua seduta inaugurale il 23 marzo dello stesso anno.

Fu sciolta subito dopo lacaduta del regime fascista,dalregio decreto legge2 agosto1943,n. 705, entrato in vigore il giorno 5 dello stesso mese, il quale stabiliva inoltre che entro quattro mesi dalla fine della guerra si sarebbero dovute svolgere le elezioni per la nuovaCamera dei deputati.^[1]Tale decreto fu definitivamente ratificato solo con la legge 5 maggio1949,n. 178,^[2]aCostituzionegià approvata e in vigore e pertanto senza alcuna efficacia. La legge istitutiva del 1939 (anch'essa ormai priva di efficacia a seguito dell'avvento della Repubblica) è stata formalmente abrogata il 16 dicembre2009,con l'entrata in vigore di alcune disposizioni in materia di semplificazione normativa contenute nel decreto-legge 22 dicembre2008,n. 200, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio2009,n. 9.

LaRepubblica Sociale Italianastabilì aVeneziala sede della propria Camera dei fasci e delle corporazioni, che tuttavia non entrò mai in funzione.

Struttura

I membri della Camera dei fasci e delle corporazioni, non più denominati deputati ma consiglieri nazionali, erano in numero non limitato (nel 1939 erano 681). Non erano eletti tramite elezioni, ma ne facevano parte di diritto in quanto componenti:

delGran consiglio del fascismo^[3];
delConsiglio Nazionale del Partito Nazionale Fascista,organo composto dai massimigerarchidel partito e dai dirigenti delle associazioni collegate, ovvero:
- segretario, componenti del direttorio nazionale, ispettori esegretari federalidelPartito Nazionale Fascista;
- segretario, vicesegretario e due ispettori dei fasci italiani all'estero;
- presidente dell'associazione fascista famiglie caduti, mutilati e feriti per la rivoluzione;
- fiduciari nazionali delle associazioni fasciste della scuola, del pubblico impiego, dei ferrovieri dello stato, dei postelegrafonici e degli addetti alle aziende industriali dello Stato;
- presidenti dell'Istituto nazionale di cultura fascista,dell'Opera nazionale del dopolavoro,delComitato olimpico nazionale italiano,dell'Associazione nazionale mutilati e invalidi di guerra,dell'Associazione nazionale combattenti e reduci,delleConfederazioni fasciste dei datori di lavoro e dei lavoratorie dellaConfederazione fascista dei professionisti e degli artisti;
- segretario delPartito Fascista Albanese;
delConsiglio nazionale delle corporazioni,organo presieduto dalcapo del governoe composto da oltre cinquecento membri in rappresentanza delle organizzazioni sindacali fasciste e soprattutto imprenditoriali, dei ministeri economici e sociali, del Partito Nazionale Fascista e delle grandi opere nazionali.

Secondo l'art. 9 della legge 19 gennaio 1939 n. 129, non potevano far parte della Camera dei fasci e delle corporazioni coloro che eranosenatori del Regnooaccademici d'Italia.

Non era previsto un rinnovo periodico^[4]della Camera dei fasci e delle corporazioni, in quanto il mandato dei consiglieri nazionali terminava quando essi cessavano di appartenere ai suddetti organi. Tuttavia i lavori della Camera, così come quelli del Senato, continuavano ad essere suddivisi inlegislature(ve ne fu, per ovvi motivi, una sola): la fine di ciascuna legislatura era stabilita con decreto reale, su proposta delCapo del governo primo ministro segretario di Stato(il decreto fissava anche la data di convocazione delle due camere in seduta comune, per ascoltare il discorso della corona col quale si apriva la nuova legislatura).

Il presidente della Camera dei fasci e delle corporazioni e i vicepresidenti erano nominati con decreto reale. Il primo presidente fuCostanzo Ciano(dal 23 marzo alla sua morte, avvenuta il 26 giugno 1939) al quale succedetteDino Grandi(dal 30 novembre 1939 al 4 agosto1943) che restò, insolitamente, per un periodo anche ministro della giustizia. Sciolta la Camera dei fasci e delle corporazioni, il governo affidò temporaneamente aVittorio Emanuele Orlandole funzioni amministrative spettanti al suo presidente.

Funzioni

Vittorio Emanuele IIIinaugura la Camera dei fasci e delle corporazioni

La Camera dei fasci e delle corporazioni condivideva ilpotere legislativocon ilgovernoe ilSenato del Regno(non toccato dalla riforma del 1939, ma fascistizzato con la nomina di ben 211 nuovi senatori). Tuttavia il suo ruolo, così come quello del Senato, era complementare; infatti l'art. 2 della legge istitutiva recitava: "Il Senato del Regno e la Camera dei fasci e delle corporazioni collaborano col governo alla formazione delle leggi".

La Camera dei fasci e delle corporazioni (così come il Senato) discuteva e approvava in assemblea plenaria, su relazione dellecommissionicompetenti, i solidisegni di leggeindicati nellalegge istitutiva(quelli di carattere costituzionale, le deleghe legislative di carattere generale, i progetti di bilancio ed i rendiconti consuntivi dello stato, ecc.). Tutti gli altri disegni di legge erano esaminati e definitivamente approvati dalle commissioni, salvo che il governo o la stessa camera, autorizzata dal Capo del governo primo ministro segretario di Stato, avessero chiesto la discussione e il voto in assemblea plenaria. Il Capo del governo primo ministro segretario di Stato poteva inoltre stabilire che, per ragioni di urgenza, venissero approvati in commissione anche i disegni di legge per i quali era ordinariamente prevista la competenza dell'assemblea plenaria. La procedura di approvazione delle leggi in commissione è stata ripresa dallaCostituzione repubblicanae, in seguito, dallaCostituzione spagnola del 1978,nonché da alcunistatuti regionali(come quello delPiemonte).

Sebbene il ruolo della Camera dei fasci e delle corporazioni fosse piuttosto marginale, essa non mancò di una certa incidenza politica. Infatti, come notaAndrea Manzella"in quel segmento di ordinamento che si chiama Costituzione fascista e che durò due anni, dal 1938 al 1940, dopo la istituzione della Camera dei fasci e delle corporazioni, si capì che, anche in quel momento, occorreva creare un luogo di lavoro. Le Commissioni della Camera dei fasci e delle corporazioni, come attestaRenzo De Felice,dettero del filo da torcere al governo di allora. I disegni di legge del governo dovevano passare infatti nell'imbuto delle commissioni alla Camera dei fasci e delle corporazioni in cui c'erano potentilobbydi interessi ".^[5]All'interno dell'organo un consigliere nazionale comeGiuseppe Chiarelliarrivò ad esprimere «una posizione, che - al limite - potrebbe apparire un po’ astratta nell’ambito di un sistema autoritario a tendenzatotalitaria.L’affermazione che il regime fosse ancora uno Stato di diritto era stata - infatti - negata da Carmelo Caristia (1881-1969), allievo di Mosca aTorinoe poi docente aCataniadove ebbe a scontrarsi anche conZangara,in una serie di saggi tra cui l’ultimo su l’Archivio di diritto corporativodiBottaiche aveva polemizzato con chi voleva coprire il superamento delloStato di dirittocon la formulaStato legale»^[6].

Presidenti

Costanzo Ciano(15 aprile1939- 26 giugno1939)
Dino Grandi(30 novembre1939- 2 agosto1943)

Membri

Note

^Archivio Camera
^Legge 5 maggio1949,n. 178, recante "Conversione in legge, con approvazione complessiva, dei decreti-legge che a causa degli avvenimenti successivi al25 luglio 1943,non siano stati convertiti in legge o presentati per la conversione "
^Il che piega una certa commistione tra le rispettive amministrazioni: "Glistenografiprovenivano in gran parte dall’OVRA,la polizia segreta fascista: avevano lavorato come trascrittori delle telefonate intercettate. Uno di essi era stato lo stenografo di molti dibattiti del Gran consiglio del fascismo e, benché avesse seguito i fascisti nella Repubblica sociale, non ebbe problemi a riprendere il suo lavoro alla Camera ": Mario Pacelli e Giorgio Giovannetti,Interno Montecitorio,Giappichelli, 2020, p. 197.
^La Camera poteva rinnovarsi non a scadenze fisse ma “per stillicidio”, come scrisse ironicamentePiero Calamandrei,La funzione parlamentare sotto il fascismo,inAlberto Aquaronee Maurizio Vernassa (a cura di),Il regime fascista,Bologna, Il Mulino, 1974, pp. 57-84 (v. pp. 82-83).
^Intervento del 4 aprile 2007 nella seduta del Senato. Cfr. anche Negri G.,The Rise and Fall of the Fascist Constitution,inIl Politico: Rivista Italiana di Scienze Politiche,47, no. 3 (September 1982), pp. 449-478.
^Fulco Lanchester,Giuseppe Chiarelli, un innovatore nella continuità,Nomos, 3-2022.