Economia mista
L'economia mista(detta anchecapitalismo misto[1]) è unsistema economicoche comprende aspetti e caratteristiche di più sistemi economici, combinando ad esempio elementicapitalisticicon concetti legati a una maggiore presenza einfluenza statalein ambito economico attraverso lapolitica economica.
Descrizione
modificaDopo laseconda guerra mondiale,la maggior parte deipaesi occidentali,soprattutto quelli industrializzati, hanno accoltoprincipi interventistie si sono creati presupposti per un nuovo sistema economico. I compiti dello Stato sono diventati più numerosi ed esso ha assunto un ruolo guida nell'economia. Lo Stato ha adottato adeguati strumenti dipolitica economicaa sostegno dellaproduzionee dell'occupazione,impiegando in maniera opportuna laspesa pubblica. Alla dottrina del disimpegno è subentrata quella dell'intervento e lo Stato ha acquistato una fisionomia particolare, secondo le diverse realtà economico-sociali di ogni paese; l'Italiae laFrancia,ad esempio, presentano alcune caratteristiche tipiche dell'economia mista, dove ilsettore economiconon è più solo privato, ma presenta la convivenza tra le attività economiche svolte dai privati e quelle svolte dallo Stato:
- imezzi di produzionesono per lo più di proprietà privata, ma esistono ancheimprese pubbliche;
- leimpresehanno la gestione della produzione, che però è condizionata dalle forze sociali e dagli interventi statali;
- lo Stato fornisce determinati servizi (difesa, giustizia, sanità, istruzione, trasporti);
- lo Stato, per mezzo di organi particolari, svolge un intervento regolatore della vita economica per evitare le crisi economiche;
- le scelte economiche fondamentali delle imprese e delle famiglie sono libere;
- iprezzisono definiti dalmercatoa seconda delladomandae dell'offerta,ma lo Stato può intervenire per modificare i prezzi di certi beni (energia elettrica, gas ecc.) per renderli più o meno accessibili alla popolazione;
- la gestione delle imprese è caratterizzata dal rispetto di norme stabilite dallo Stato a tutela deilavoratori,della sicurezza degli impianti ed a tutela dell'ambiente.
La programmazione economica
modificaInterventi programmati
modificaLo Stato acquista una funzione economico-sociale rilevante, poiché i suoi interventi economici sono coordinati secondo un programma. Laprogrammazione economicaè il mezzo per organizzare gli interventi di politica economica per realizzare uno sviluppo equilibrato del sistema, attenuando gli squilibri tra classi sociali, settori e zone diverse. Per attivare la programmazione il governo predispone un programma economico-sociale sia per l'economia pubblica che per quella privata (es.DPEF).
Obiettivi
modificaLa programmazione tende a indirizzare e coordinare i comportamenti deisoggetti economici,ma lasciandoli liberi di compiere le proprie scelte. Le imprese sono libere di scegliere che cosa, quanto, come produrre, e le famiglie sono libere di prendere decisioni di acquisto così il livello di produzione globale non è prefissato come nelleeconomie collettiviste,ma è determinato attraverso ilmercato.
La Programmazione concertata
modificaLe prime affermazioni della "programmazione concertata" (anche detta "programmazione negoziata" ) risalgono ai congressi dellaDemocrazia Cristianadeglianni '60del'900,dove tale strumento è stato proposto come unamediazionetra laposizione liberale,da sempre ostile al metodo della programmazione in economia ed ancorata supostulatianti-storicistipopperiani,crocianiedeinaudiani(cioè che ritengono falsa la concezione della storia come "corso" e come progressione e quindi affermano l'inutilità di ogni programmazione), e laposizione comunista,essenzialmente connaturata alla programmazione centralizzata di tutte le componenti dell'economia e alla concezione della storia come un corso progressivo[2].
In pratica il metodo della programmazione concertata consisterebbe nella stesura di programmi dal "basso verso l'alto" in esito a una contrattazione partecipata e locale tra soggetti pubblici e portatori di interessi privati.
Il metodo della programmazione in ambito socioeconomico, in quanto fondato sul postulato che si possano anteporre gli obiettivi agli atti che applicano gli obiettivi, è però giudicato uno strumento infondato e un residuo della fallimentare concezione economica socialista, da Bruno Dente[3][4],che così afferma nel solco della moderna epistemologia[5],in particolare secondo l'autore questi difetti genetici della programmazione comprometterebbero anche le programmazioni in senso debole come appunto la programmazione concertata[6].
La programmazione concertata, quale espressione dell'ideologia dello "sviluppo locale bottom-up", era prevista dalle leggi nazionali (L. 7 agosto 1995, n. 104 e successivamente L. 23 dicembre 1996, n. 662). Neglianni novantadel '900 sono una espressione di programmazione negoziata i "patti territoriali"finalizzati allo sviluppo delle regioni meridionali della penisola, che però hanno registrato un sostanziale insuccesso (CENSLOC, Politiche per lo sviluppo locale, Milano, Franco Angeli, 2008).
Il metodo della programmazione concertata, è, attualmente, quello che viene formalmente seguito nella stesura dei piani di sviluppo locale (a.d. strategie di sviluppo locale) da parte deiGruppi di Azione localedel diritto di derivazione comunitaria, a mezzo dei quali, secondo un formalismo metodologico rigidamente schematizzato nel diritto comunitario, si stila una raccolta di dati economici locali e si fissano strategie priorità e obiettivi generici e specifici.
Limiti dell'economia mista
modificaLo Stato ha modificato la fisionomia diStato sociale,che assicura ai cittadini una serie di servizi che migliorano le loro condizioni di vita (istruzione pubblica,sanità pubblica,abitazione,sport,cultura), trasformandosi in Stato assistenziale (vediWelfare), distribuendo denaro alle imprese sotto forma disovvenzionie alle famiglie sotto forma disussidi.Nonostante ciò alcuni economisti sostengono che l'intervento dello Stato sia indispensabile, e deve realizzarsi correttamente, secondo precise regole di efficienza ed essere attuato con l'ausilio di una programmazione consapevole, mentre è da evitare il disintervento. In alcuni paesi ad economia mista, lo Stato, in seguito alle difficoltà economiche in cui si è venuto a trovare, ha messo in atto politiche di disintervento oderegolamentazione,sia in campo economico che sociale, ridimensionando il proprio ruolo.
Un po' dovunque, inEuropa,AsiaeAmerica Latina,la cessione di imprese di proprietà pubblica (concessionieprivatizzazioni) è diventata una priorità per diminuire ildebito pubblico.LaFranciae l'Italiasono stati fra i maggiori protagonisti di questi cambiamenti, pur mantenendo margini di controllo sui settori liberalizzati tramite strumenti finanziari ordinari (quoteazionarie,golden share,ecc...) e istituendo apposite authority.
Note
modifica- ^http://www.gbv.de/dms/zbw/690015283.pdfSandro Trento Il capitalismo italiano
- ^Franco Sotte,Riflessioni sull’agricoltura e lo sviluppo rurale nella testimonianza e nell’impegno di Albertino Castellucci(PDF), inAtti Convegno Castellucci, inhttp://www.storiamarche900.it/uploads/File/AttiConvegnoCastellucci.pdf,pp. 5 e 6.
- ^Bruno Dente,vocePlanning,inInternational Encyclopedia of political science,2011, pp. 1863-1867.
- ^Bruno Dente,In un diverso stato,Il Mulino, 1995, pp. 30-31.
- ^Per la moderna epistemologia sulle politiche pubbliche che si oppone al metodo razional-sinottico e quindi al metodo della programmazione: Charles E. Lindblom, The Science of Muddling Through - 1959; Charles E. Lindblom, intelligence of Democracy - 1965; James March e Johan Olsen, A Garbage Can Model of Organizational Choice - 1972.
- ^VocePlanning,op.cit.
Voci correlate
modificaCollegamenti esterni
modifica- (EN) Greg Young,mixed economy,suEnciclopedia Britannica,Encyclopædia Britannica, Inc.
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