Rimpasto
Rimpastoè il termine, d'origine gergale, ma ormai comunemente accettato anche dai manuali didiritto costituzionale,che indica i mutamenti all'interno della compagine di ungoverno,i quali abbiano luogo senza le dimissioni dell'interogabinetto.Presupposti, motivi e vantaggi del "rimpasto" sono la possibilità di evitare una più seria crisi di governo.
Tipico deisistemi parlamentaribasati sul cosiddettomodello Westminstero sulpremierato,ma anche delsemipresidenzialismofrancese, il rimpasto presuppone la capacità delprimo ministroopresidente del Consiglio dei Ministriocancelliere federale,pur formalmente equiordinato agli altri membri del governo, di chiedere e ottenere la revoca o le dimissioni di singoliministri.
Condizione, quindi, perché tali revoche o dimissioni non comportino unacrisi di governoè che il capo del gabinetto sia anche il presidente del partito di maggioranza o, quantomeno, il capo riconosciuto e indiscusso della coalizione di partiti.
I rimpasti originano, normalmente, dalla constatazione dell'inconciliabilità del dissidio fra due o più ministri o fra uno o più di costoro e il primo ministro, ovvero, più comunemente, da sconfitte del governo inreferendumoelezioni parziali,nella speranza, così, di rilanciare l'immagine del governo stesso di fronte all'opinione pubblicain vista delle più o meno imminenti elezioni generali.
Vantaggi del rimpasto, rispetto alla crisi di governo o, nei casi più gravi, alle elezioni anticipate, sono la rapidità e la "chirurgicità" dell'intervento, che consentono di apportare i cambiamenti ritenuti necessari senza interrompere o rallentare l'azione governativa, evitando di penalizzare anche i ministri più meritevoli.
In Gran Bretagna, Francia e altri Paesi
modificaLa pratica del rimpasto, anche se ormai propria di quasi tutti i Paesi liberaldemocratici dell'Occidente, è particolarmente agevole inGran Bretagnae inFrancia.In quest'ultimo paese, però, a "condurre i giochi" è ilpresidente della Repubblica,che può coinvolgere nel rimpasto anche il primo ministro, purché il "colore politico" del presidente sia uguale a quello della maggioranza parlamentare (cosa, ormai, quasi certa, data la fine del mandato settennale del presidente e la sua quasi coincidenza con lalegislaturadell'Assemblea nazionalea seguito della riforma del2002).
In Italia
modificaInItalia,durante ilregime fascista,i rimpasti, che la propaganda ufficiale preferiva chiamare "rotazioni", avevano una cadenza regolare di due o tre anni, ad esclusiva discrezione delCapo del GovernoBenito Mussolini,che poteva contare su un poteredittatoriale,tant'è che in tutti i vent'anni e nove mesi del regime il gabinetto è formalmente rimasto ilgoverno Mussolini.
Con l'avvento della democrazia repubblicana,forse anche come reazione all'esperienza fascista, la pratica costante è stata nel senso del susseguirsi frequentissimo dicrisi di governoe, dopo il1972,anche di scioglimenti anticipati delleCamere.
Ilsistema maggioritarioe ilbipolarismo,adottati, con fatica, a partire dallaXII legislatura,hanno ridotto, ma non annullato, la frequenza delle crisi di governo e delle elezioni anticipate, mentre, nellaXIV legislatura,grazie soprattutto alla grande maggioranza di seggi acquisiti dallaCasa delle Libertàe, al suo interno, alla preponderanza delpartitodel Presidente del ConsiglioSilvio Berlusconi,è stato possibile assistere a numerosi rimpasti, conseguenti all'adesione dei ministri interessati all'invito a rassegnare le dimissioni rivolto loro dal presidente.
Dopo l'adozione di una nuova legge elettorale che, pur salvando il bipolarismo e il sistema delle coalizioni preelettorali e prevedendo un premio di maggioranza, ha ripristinato la logica proporzionale e favorito la formazione di alleanze con molti piccoli partiti, non si è potuto assistere a rimpasti capaci di scongiurare il "pericolo" delle frequenti crisi di governo e delle elezioni anticipate, tanto che ilgoverno Prodi II,superata a stento una prima crisi nel febbraio2007,ha definitivamente perso, appena un anno dopo, la fiducia delSenato,provocando la fine anticipata dellaXV legislatura.
Il rimpasto, pur essendo prassi comune, non è menzionato in nessuno degli articoli della Costituzione. Può riguardare un singolo ministro o più di uno, qualora venisse meno la fiducia tra essi e il capo dell'esecutivo. Tuttavia si parla di rimpasto anche quando viene cambiata l'intera composizione del governo e se ne forma uno completamente rinnovato con a capo lo stesso Presidente del Consiglio di quello precedente.