Sabino Cassese

Sabino Cassese(Atripalda,20 ottobre1935) è ungiuristaitaliano,giàministro per la funzione pubblicanelgoverno Ciampi(1993-1994) egiudice della Corte costituzionale(2005-2014).

Sabino Cassese
Sabino Cassese nel 2021
Ministro per la funzione pubblica
Durata mandato	29 aprile 1993 – 11 maggio 1994
Capo del governo	Carlo Azeglio Ciampi
Predecessore	Maurizio Sacconi
Successore	Giuliano Urbani
Giudice della Corte costituzionale della Repubblica italiana
Durata mandato	9 novembre 2005 – 9 novembre 2014
Tipo nomina	Nomina da parte delPresidente della Repubblica
Presidente della Commissione di indagine sul patrimonio immobiliare pubblico
Durata mandato	15 ottobre 1985 – 1987
Capo del governo	Bettino Craxi
Dati generali
Partito politico	Indipendente
Titolo di studio	Laurea inGiurisprudenza
Università	Università di Pisa
Professione	Giurista;Docente universitario;Giudice

Studi e attività accademica

Figlio dello storicoLeopoldo Cassesee fratello diAntonio,anch'egli giurista, professore didiritto internazionale,fu allievo dal 1952 al 1956 delCollegio Medico-Giuridico(allora annesso allaScuola Normale SuperiorediPisae attualmenteScuola superiore di studi universitari e di perfezionamento Sant'Anna), dove ebbe come maestroMassimo Severo Giannini,laureandosi con lode all'Università di Pisae diplomandosi presso la Scuola Normale Superiore - Collegio giuridico, con pieni voti nel1956.Dopo il congedo dall'insegnamento, è stato nominato professore emerito della Scuola Normale Superiore di Pisa.

Ha lavorato all'EnidiEnrico Matteidal1958fino al1962,e come consulente alla programmazione durante l'esperienza governativa diAntonio Giolitti.

È passato all'insegnamento universitario nel 1961 aUrbino(Facoltà di Economia diAncona,di cui è stato preside dal 1970 al 1974). Dopo essersi trasferito a Napoli per un anno, ha insegnato alla Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione di Roma dal 1975 al 1983: da questa data è passato all'Università degli Studi di Roma "La Sapienza",dove ha insegnato primadiritto pubblico dell'economianella Facoltà diScienze politiche,poi, dal 1985,diritto amministrativoa Giurisprudenza, fino al novembre 2005, quando è stato nominato giudice della Corte costituzionale. Ha insegnato anche all'Università degli Studi Suor Orsola Benincasadi Napoli, all'Istituto universitario europeo,all'Institut d'Etudes Politiques de Paris,alla Scuola Normale Superiore di Pisa e allaNew York University.Dal 2013 è professore all'Università "Católic Global School of Law" diLisbonae dal 2015 alla "School of Government" dellaLibera università internazionale degli studi sociali Guido Carli(Luiss) di Roma.

È statovisiting scholarallaStanford Law School,all'Università di Berkeleye alNuffield CollegediOxford,efellowdel Wilson Center di Washington; è statoprofesseur associéall'Università di Nantese diParigi Ie professor alla Hauser Global Law School dellaNew York University.Dopo il perfezionamento post-universitario indiritto comparatocon esperienze di ricerca aMonaco di Baviera,a Friburgo, aLondra,ha continuato per tutto il successivo mezzo secolo a svolgere un'attività di conferenziere in Italia e all'estero (Stati Uniti,Francia,Inghilterra,Germania,Spagna,Norvegia,Belgio,Polonia,Argentina,Cina,ecc.).

Ha contribuito alla definizione dell'amministrazione pubblica europea, nella veste di presidente dell'European Group of Public Administrationdal1987al1991,collaborando poi con l'OCSEalla riforma delle amministrazioni pubbliche dei Paesi dell'Europa centrale e orientale. Nel 1990 fu lui a sostenere per primo l'idea dell'autonomia scolastica come nuova forma di assetto e di governo nella scuola alla Conferenza nazionale della scuola voluta dall'alloraMinistro dell'IstruzioneSergio Mattarella,svoltasi a Roma dal 30 gennaio al 3 febbraio. Nel 2004 ha fondato, insieme ai suoi allievi, l'Istituto di Ricerche sulla pubblica amministrazione (IRPA),con sede in Roma.

Ha curato la "Guida alla facoltà di giurisprudenza" e ha fondato e presieduto la Commissione di orientamento dellaUniversità di Roma,ha diretto la Sezione di diritto amministrativo nell'Enciclopedia del diritto;la collana "La pubblica amministrazione" conLa Nuova Italia Scientifica.Dirige la collana "Saggi di diritto amministrativo" (2003). Ha curato il "Corso di diritto amministrativo" in più volumi (Giuffrè) e il Dizionario di diritto pubblico (2006).

È direttore dellaRivista trimestrale di diritto pubblicoe delGiornale di diritto amministrativo.

Attività pubblica

Ha fatto parte e presieduto numerose commissioni ministeriali di studio o di indagine e ha diretto vari progetti di ricerca e di analisi delConsiglio Nazionale delle Ricerchetra cui, tra il 1987 e il 1994, il Progetto finalizzato all'organizzazione e il funzionamento della pubblica amministrazione.

È stato presidente della Commissione di indagine del patrimonio immobiliare pubblico dellaPresidenza del Consiglio dei ministridal 1985 al 1987; presidente della Commissione per la riforma delle partecipazioni statali del Ministero delle partecipazioni statali nel 1988; presidente della Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali della Presidenza del Consiglio dei ministri dal 1990 al 1992; presidente, presso la Camera dei deputati, della Commissione speciale per l'esame dei progetti di legge recanti misure per la prevenzione e la repressione dei fenomeni di corruzione. Componente del Consiglio Superiore di statistica dell'Istituto centrale di statisticadal 1984 al 1990 e dal 1991 al 1993.

È statoMinistro per la funzione pubblicadelGoverno Ciampi,dal 28 aprile1993al 10 maggio1994.

Sabino Cassese giura comeMinistro per la funzione pubblicanelle mani delPresidente della RepubblicaOscar Luigi Scalfaro

Nominatogiudice costituzionaledal Presidente della RepubblicaCarlo Azeglio Ciampiil 4 novembre2005,giura il 9 novembre 2005.

Nel2013e nel2022si fa il suo nome quale possibile candidato allapresidenza della Repubblica.

È stato componente di numerosi organi amministrativi di organismi pubblici e privati. Dal 1987 al 1992, è stato membro del consiglio di amministrazione dell’Ufficio italiano dei Cambi; dell’Olivetti, dal 1995 al 1996; di Autostrade S.p.A e delle Assicurazioni Generali S.p.A., dal 2000 al 2005, e di Lottomatica S.p.A. dal 2004 al 2005.

Dal 2000 al 2005 è stato presidente del Banco di Sicilia e, nel 2015, assume la presidenza della cooperativa CreditAgri Italia, ente di garanzia fidi e assistenza tecnica e finanziaria per la filiera agroalimentare italiana e la cooperazione, lasciata nel 2016, anno in cui è stato nominato membro del Consiglio superiore dell'European University Institute.Dal 2015 al 2017 è stato presidente della Scuola dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo.

Agli inizi del 2016 prende posizione a favore del sì al referendum confermativo dellariforma costituzionale Renzi-Boschi,dichiarando: "Perché lasciare alle nostre spalle un sistema parlamentare binario? Una ragione c'è. Quando fu approvata laCostituzione,il popolo votava soltanto per ilParlamentonazionale. Nel 1970 fu chiamato a votare anche per i consigli regionali. Nel 1979 anche per ilParlamento europeo.Questi svolgono con efficacia la funzione di contrappeso. Si aggiunge a questi il controllo dellaCorte costituzionale,organo di bilanciamento per eccellenza, in funzione dal 1956. Quindi, il compito originario delSenato— che comunque ha svolto molto poco, limitandosi a essere un doppione o un fattore di ritardo — si è esaurito ".

Durante lapandemia di COVID-19,è intervenuto pubblicamente più volte contro ilPresidente del Consiglio dei Ministri,Giuseppe Conte,criticando l’eccessivo ricorso allo strumento delDpcmper le misure di contenimento epidemiologico, in quanto«L’articolo 16 dellaCostituzionesancisce che solo unatto avente forza di leggepuò limitare restrizioni alla libertà personale e allo spostamento in caso di rischi connessi alla salute pubblica, quindi sarebbe stato meglio se il Governo avesse emanatodecreti-leggeda far convertire alParlamentoe poi, usare gli atti amministrativi, come ilDPR».

Collabora con ilCorriere della SeraeIl Foglioin qualità dieditorialista.

Opere

Ha scritto manuali di diritto amministrativo, di diritto pubblico e di diritto pubblico dell'economia, volumi e articoli sulleimprese pubbliche,sulla proprietà pubblica, sui sistemi creditizi, sull'intervento statale in economia e sulla cultura amministrativa.

I suoi libri principali sono:

• I beni pubblici. Circolazione e tutela,Milano, Giuffrè, 1969
• Il privato e il procedimento amministrativo. Un’analisi della legislazione e della giurisprudenza,Modena, Stem Mucchi, 1971
• Cultura e politica del diritto amministrativo,Bologna, il Mulino, 1971
• La formazione dello Stato amministrativo,Milano, Giuffrè, 1974; II ed., 1976
• L’amministrazione dello Stato,Milano, Giuffrè, 1976
• Questione amministrativa e questione meridionale. Dimensioni e reclutamento della burocrazia dall’Unità ad oggi,Milano, Giuffrè, 1977
• Burocrazia ed economia pubblica. Cronache degli anni ‘70,Bologna, Il Mulino, 1978
• Esiste un governo in Italia?,Roma, Officina Edizioni, 1980
• Il sistema amministrativo italiano,Bologna, il Mulino, 1983; II ed., 1990
• L’amministrazione centrale(a cura di), Utet, Torino, 1984
• È ancora attuale la legge bancaria del 1936? Stato, banche e imprese pubbliche dagli anni ’30 agli anni ’80,Roma, La Nuova Italia Scientifica, 1987
• Le basi del diritto amministrativo,Torino, Einaudi, 1989; II ed., 1991; III ed., Milano, Garzanti, 1995; IV ed., 1997; V ed., 1998; VI ed., 2000
• Casi e materiali di diritto amministrativo,Bologna, Il Mulino, 1990; II ed., 2001, in collaborazione con L. Fiorentino e A. Sandulli
• I controlli nella pubblica amministrazione(a cura di), Bologna, Il Mulino, 1993
• La nuova costituzione economica.Lezioni, Bari, Laterza, 1995; II ed. rivista e aggiornata, 2000; III ed. rivista e aggiornata, 2004; IV ed. rivista e aggiornata (a cura di), 2007; V ed. rivista e aggiornata (a cura di) 2012
• Maggioranza e minoranza: il problema della democrazia in Italia,Milano, Garzanti, 1995
• Lo Stato introvabile. Modernità e arretratezza delle istituzioni italiane,Roma, Donzelli, 1998
• Manuale di diritto pubblico,in collaborazione con S. Battini, C. Franchini, R. Perez, G. Vesperini, Milano, Giuffrè, 2001; II ed., 2002; III ed., 2005; IV ed., 2009
• Ritratto dell’Italia(a cura di), Bari, Laterza, 2001
  • Pubblicato anche in francese, con il titoloPortrait de l’Italie actuelle,Paris, La Documentation Française, 2001
• La crisi dello Stato,Roma-Bari, Laterza, 2002
  • Pubblicato anche in spagnolo, con il titoloLa crisis del Estado,Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 2003; in portoghese con il titoloA crise do Estado,Campinas S.P., Saberes Editora, 2010
• Lo spazio giuridico globale,Laterza, Roma-Bari, 2003
  • Pubblicato in spagnolo, con il titoloLa globalizacion juridica,Madrid-Barcelona, INAP, Ediciones Juridicas, 2006
• Il cittadino nella società,Bari, Laterza, 2004
• Universalità del diritto,Napoli, Editoriale Scientifica, 2005
• Oltre lo Stato,Roma-Bari, Laterza, 2006Il mondo nuovo del diritto. Un giurista e il suo tempo,Bologna, Il Mulino, 2008,ISBN978-88-15-12535-4
• Culture et politique du droit administratif,Paris, Dalloz, 2008
• I tribunali di Babele. I giudici alla ricerca di un nuovo ordine globale,Roma, Donzelli, 2009,ISBN978-88-6036-354-1
  • Pubblicato in Inglese col titoloWhen legal orders collide: the role of courts,Sevilla, Global law press editorial derecho global, 2010; in spagnolo col titoloLos tribunales ante la construcción de un sistema jurídico global,Sevilla, Global law press editorial derecho global, 2010
• Il diritto globale. Giustizia e democrazia oltre lo Stato,Torino, Einaudi, 2009,ISBN978-88-06-19690-5
• Massimo Severo Giannini(a cura di), Bari-Roma, Laterza, 2010
• Il diritto amministrativo: storia e prospettive,Milano, Giuffrè, 2010
• Lo Stato fascista,Bologna, Il Mulino, 2010
• L’Italia: una società senza Stato?,Bologna, Il Mulino, 2011,ISBN 978-88-152-3378-3
• Tre maestri del diritto pubblico,Napoli, Editoriale Scientifica, 2013,ISBN978-88-6342-467-6
• Lo Stato e il suo diritto,con Pierangelo Schiera e Armin von Bogdandy, Bologna, Il Mulino, 2013
• Chi governa il mondo?, Bologna, Il Mulino, 2013
• Diritto amministrativo. Una conversazione con Luisa Torchia,Bologna, Il Mulino, 2014
• L’Italie, le Fascisme et l’Etat,traduction et préface d’Eric Vial, Paris, Edition Rue d’Ulm/Presses de l’Ecole Normale Supérieure, 2014
• Governare gli italiani. Storia dello Stato,Bologna, Il Mulino, 2014,ISBN 978-88-152-5100-8
• Dentro la Corte. Diario di un giudice costituzionale,Il Mulino, Bologna, 2015,ISBN 978-88-152-5731-4
• Territori e potere. Un nuovo ruolo per gli Stati?,Bologna, Il Mulino, 2016,ISBN 978-88-152-6632-3
• Research Handbook on Global Administrative Law(a cura di), Elgar, Cheltenham–Northampton, 2016
• Lezioni sul meridionalismo. Nord e Sud nella storia d'Italia(a cura di), Il Mulino, Bologna, 2016
• La democrazia e i suoi limiti,Milano, Mondadori, 2017,ISBN978-88-04-67518-1
• The Administrative State,con A. von Bogdandy, P. M. Huber (a cura di), Oxford, Oxford University Press, 2017
• La democrazia e i suoi limiti. Nuova edizione aggiornata,Milano, Mondadori, 2018
• A World government?,Sevilla, Global Law Press, 2018
• I Presidenti della Repubblica,S. Cassese, G. Galasso, A. Melloni, Bologna, il Mulino, 2018,ISBN 978-88-15-27568-4
• La Svolta. Dialoghi sulla politica che cambia,Bologna, il Mulino, 2019,ISBN 978-8815280039
• Il Popolo e i suoi rappresentanti,Roma, Edizioni di storia e letteratura, 2019,ISBN 978-8893593205
• Il Buon governo. L’età dei doveri,Milano, Mondadori, 2020,ISBN 9788804726142
• Una volta il futuro era migliore. Lezioni per invertire la rotta,Milano, Solferino, 2021,ISBN 9788828205975
• Advanced introduction to Global administrative law,Cheltenham, Northampton, Elgar, 2021,ISBN 978-1789904239
• Intellettuali,Bologna, il Mulino, 2021,ISBN 9788815293152
• La nuova Costituzione economica,Roma-Bari, Laterza, 2021,ISBN 9788859300625
• Il governo dei giudici,Roma-Bari, Laterza, 2022,ISBN 978-8858147467
• I presidenti e la presidenza del Consiglio dei ministri nell’Italia repubblicana. Storia, politica, istituzioni,con A. Pajno, A. Melloni, Roma-Bari, Laterza, 2022,ISBN 9788858146781
• Amministrare la Nazione,Milano, Mondadori, 2023,ISBN 9788804766346
• "Le Strutture del Potere", Intervista di Alessandra Sardoni, Laterza, 2023,ISBN 9788858152140

Onorificenze

Cavaliere di gran croce dell'Ordine al merito della Repubblica italiana

— 11 maggio 1994

Grande ufficiale dell'Ordine al merito della Repubblica italiana

— 27 dicembre 1988

Riconoscimenti

Laureahonoris causain Diritto Pubblico

—Università degli Studi di Roma "La Sapienza"— 11 ottobre 2016

Laureahonoris causa

—Istituto universitario europeo— 2010

Laureahonoris causa

—Università Nazionale Capodistriana di Atene— 2002

Laureahonoris causain Scienze dell'Amministrazione

—Università di Aix-en-Provence— 27 marzo 2002

Laureahonoris causa

—Università di Castiglia-La Mancia— 21 gennaio 2002

Laureahonoris causa

—Università Panthéon-Assas— 1998

Laureahonoris causa

—Università nazionale di Córdoba— 1995

Laureahonoris causa

—Università di Aix-en-Provence— 1987

Bibliografia

• D'Alberti, Marco,La crisi dello stato e del diritto. Le tesi di Sabino Cassese,Sociologia del diritto. Fascicolo 1, 2004 (Milano: Franco Angeli, 2004)
• Ferrarese, Maria Rosaria,Il diritto pubblico globale per figure di composizione. L'analisi di Sabino Cassese,Sociologia del diritto. Fascicolo 2, 2003, Milano: Franco Angeli, 2003

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Collegamenti esterni

• Cassése, Sabino,suTreccani.it – Enciclopedie on line,Istituto dell'Enciclopedia Italiana.
• Sabino Cassese,suBeWeb,Conferenza Episcopale Italiana.
• Sabino Cassese,suaccademiadellescienze.it,Accademia delle Scienze di Torino.
• (EN)Opere di Sabino Cassese,suOpen Library,Internet Archive.
• (FR)Pubblicazioni di Sabino Cassese,suPersée,Ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation.
• Registrazioni di Sabino Cassese,suRadioRadicale.it,Radio Radicale.
• Curriculum Vitae sul sito della Scuola Normale Superiore,susns.it.URL consultato il 16 aprile 2013(archiviato dall'url originaleil 25 ottobre 2012).
• Corte costituzionale - Sabino Cassese,sucortecostituzionale.it(archiviato dall'url originaleil 28 settembre 2007).
• Istituto di Ricerche sulla pubblica amministrazione - Sabino Cassese,suirpa.eu.URL consultato il 30 luglio 2019(archiviato dall'url originaleil 22 maggio 2013).