Atto normativo

Unatto normativo,in diritto, è unatto giuridicoche ha come effetto la creazione, modifica o abrogazione dinormegenerali e astratte di un determinatoordinamento giuridicoin base alle norme sulla produzione giuridica vigenti nello stesso ordinamento.

La prima pagina di un celebre atto normativo: ilCode Napoléon

Una norma ègeneralese si rivolge a una pluralità indeterminata disoggetti;èastrattase è applicabile a una pluralità indeterminata di casi. L'atto normativo, in quanto suscettibile di porre norme generali e astratte, si contrappone alprovvedimentoin senso stretto, che dispone per uno o più casi concreti e nei confronti di uno o più soggetti determinati. Esistono anche atti che pongono norme generali econcrete(ossia non astratte) oppure normeparticolari(ossia non generali) e astratte: quanto ai primi, si suole escluderne il carattere normativo, che invece tende a essere riconosciuto ai secondi.

Gli atti normativi rientrano tra lefonti del diritto;attraverso di essi viene esercitata una dellefunzioni pubbliche,lanormazione.Negli attuali ordinamenti dicivil lawla grande maggioranza delle norme giuridiche è prodotta da atti normativi, mentre negli ordinamenti dicommon lawla maggior parte delle norme è tuttora ricavata daprecedenti giurisprudenziali,in forza del principio dellostare decisis,sebbene siano andate crescendo quelle prodotte da atti normativi.

Descrizione

Atti normativi degli ordinamenti statali

Negli ordinamenti statali attuali sono atti normativi:

• lacostituzionee, negli ordinamenti acostituzione rigida,le leggi che la modificano o integrano (leggi costituzionali); negliStati federalianche i singoli Stati federati hanno proprie costituzioni (e leggi costituzionali) subordinate nella gerarchia delle fonti alla costituzione federale;
• glistatutideglienti pubbliciai quali è riconosciutaautonomia statutaria,variamente collocati nella gerarchia delle fonti del diritto e, comunque, sovraordinati agli altri atti normativi emanati dall'ente;
• leleggiin senso formale, adottate dalpotere legislativo,ossia dalparlamentoe dagli eventuali analoghi organi di stati federati, regioni o altri enti territoriali ai quali è riconosciutaautonomia legislativa;in alcuni ordinamenti determinate materie sono riservate aleggi organiche,di rango intermedio tra costituzione e leggi ordinarie;
• gliatti aventi forza di leggeemanati dalgoverno,nei casi consentiti dalla costituzione, subordinatamente alla successivaratificadel parlamento o previadelegadi quest'ultimo; tali atti sono di solito denominatidecretioordinanzee ne sono esempi, inItalia,idecreti-leggee idecreti legislativi;
• gli atti emanati dal governo, da autorità indipendenti o daenti pubblici,territorialie non, dotati diautonomia regolamentare,che di solito prendono il nome diregolamenti;tali atti sono collocati in una posizione subordinata alla legge nella gerarchia delle fonti del diritto;
• iregolamenticon cui lecameredel parlamento e altri organi costituzionali disciplinano la loro organizzazione interna e il loro funzionamento; questi regolamenti, a differenza dei precedenti, non sono, nella maggioranza degli ordinamenti, subordinati alla legge ma posti sullo stesso piano, rapportandosi con essa secondo il principio di competenza (generale quella della legge, riservata a determinate materie quella del regolamento);
• negli ordinamenti dicommon law,gli atti emanati dagliorgani giudiziariche, in tal modo, adottano le loro norme di procedura (le cosiddetterules of court); poiché il potere di emanare questi atti è conferito dalla legge, sono gerarchicamente subordinati alla medesima.

Sono denominatecodiciraccolte di norme, organizzate in maniera sistematica per disciplinare organicamente una determinata materia. Solitamente si tratta di leggi o, più spesso, atti aventi forza di legge; ciononostante, alcuni ordinamenti, come quello francese, hanno codici misti nei quali coesistono disposizioni di rango legislativo e regolamentare.

Struttura dell'atto normativo

L'atto normativo è untesto,negli ordinamenti odierni generalmente scritto, che come tutti i testi si articola in enunciati linguistici di senso compiuto; tali enunciati, non necessariamente coincidenti con partizioni del testo come gliarticolio icommi,sono dettidisposizioni.Dalla disposizione così intesa va tenuta distinta lanormain senso stretto,ossia ilsignificatodell'enunciato, ricavato con un'operazione che prende il nome diinterpretazione,tenendo conto che dalla medesima disposizione (o dal medesimo insieme di disposizioni) diversi interpreti (o lo stesso interprete in momenti diversi) possono ricavare norme diverse.

Dal punto di vista formale, il testo degli atti normativi è diviso in partizioni di base che in molti paesi prendono il nome di articoli (così inItalia,Svizzera,Franciae paesifrancofoni,Spagnae paesi dilingua spagnola,Portogalloe paesi dilingua portoghese,Belgio,Paesi Bassiecc.). InGermaniaeAustriasono, invece, denominate paragrafi, ma prendono il nome di articoli nelle costituzioni e in certe leggi, mentre nei paesi di lingua inglese la denominazione varia secondo il tipo di atto:articlenegliorders-in-councile in certe costituzioni,sectionnelle leggi e in altre costituzioni,regulationorulenegli atti subordinati alle leggi denominatiregulationsorulesecc. Gli articoli o le analoghe partizioni possono a loro volta essere suddivisi in unità minori (come il comma italiano o l'alinéafrancese) e, nei testi più complessi, raggruppati in unità più ampie, anche su più livelli, variamente denominati ( "libro", "capo", "capitolo", "titolo" ecc.).

Bibliografia

• Caretti P, De Siervo U.Istituzioni di diritto pubblico,Giappichelli Editore, Torino, 1996.ISBN 8834862104.
• Pegoraro L., Rinella A.Le fonti nel diritto comparato.Giappichelli Editore, Torino, 2000.

Voci correlate

• Atto amministrativo generale
• Normazione
• Norma giuridica
• Provvedimento
• Emendamento