Home rule

Con la locuzionehome rulesi intendono le regole stabilite all'interno di una suddivisione amministrativa (come uno Stato di una federazione o una provincia o regione), volte ad ottenere il riconoscimento di autonomia legislativa rispetto a ungoverno centrale.Per estensione si intende anche il processo di emancipazione per l'autonomia legislativa irlandese portata avanti dal1875al1914.Il percorso dell'home ruleportò a conflitti talvolta sanguinosi trainglesieirlandesi del sud,e nella stessaIrlanda,fra gli irlandesicattolicie anglo-irlandesiprotestantiunionisti(concentrati in gran parte nell'Ulster) ostili all'indipendenza del paese.

NellaKoinèdel diritto pubblico anglosassone

NelRegno Unito,l'home rulefa riferimento all'autogoverno, alladevoluzioneoindipendenzadei suoi stati costituenti, inizialmente l'Irlanda, poiScozia,GalleseIrlanda del Nord.NegliStati Unitie in altri paesi organizzati con una strutturafederativa,il termine si riferisce di solito al processo e ai meccanismi di auto-governo, esercitati dacomuni,contee,o altre unità digoverno localea livello inferiore a quello di uno Stato federale.

L'home rulenon è, però, paragonabile con il federalismo. Mentre gli stati in un sistema federale di governo (ad esempio, Canada, Svizzera, Brasile, Etiopia e gli Stati Uniti d'America) hanno un'esistenza costituzionale garantita, un sistema decentrato di regole e della sede del governo è creato dalla legislazione ordinaria e può essere riformato, o addirittura abolito, tramite l'abrogazione o la modifica di tale legislazione ordinaria.

Un legislatore statale può, ad esempio, creare unahome ruleper una contea, in modo che una commissione di contea od un consiglio di supervisori possono avere giurisdizione sulle sue aree prive di personalità giuridica, comprese le questioni importanti come la suddivisione in zone (senza questo, una contea degli Stati Uniti è semplicemente un'estensione del governo statale). Il legislatore può anche stabilire o eliminare corporazioni comunali, che hannohome ruleentro il paese o città limiti attraverso il consiglio comunale.

L'Home ruleirlandese

Dal1800Regno di Gran BretagnaeRegno d'Irlandafurono posti sotto la stessa bandiera (Atto di unione,approvato dalParlamento britannicoe da quelloIrlandese) creando così ilRegno Unito di Gran Bretagna e Irlanda.Nel1875laquestione irlandesesubì una improvvisa accelerazione per iniziativa deldeputatoirlandeseCharles Stewart Parnell,il quale in testa a un drappello nazionalista (glihome-rulers,riuniti nellaHome Rule League) allaCamera dei comuni,ricorrendo all'ostruzionismo parlamentaree fomentando agitazioni contadine, rivendicò l'abrogazionedell'unione con laGran Bretagnae l'istituzione di un parlamento nazionale aDublino.

La questione irlandese provocò forti turbamenti nella politica inglese. Nel1886ilprimo ministroWilliam Ewart Gladstone,delPartito Liberale,aveva appoggiato, in cambio del sostegno parlamentare da parte degli ottanta deputati irlandesi, con l'Home Rule Billle richieste di autonomia, che però vennero respinte, provocando nei liberali la rottura delPartito Liberale UnionistadiJoseph Chamberlain(che più tardi confluiranno nelpartito conservatore), ex leaderradicale,il quale aveva deciso la scissione dalpartito liberalein polemica con la decisione di cedere autonomie amministrative all'Irlanda.

Per un ventennio dopo quel primo tentativo diHome Rule,il problema irlandese venne affrontato nei termini della pura repressione, alimentando un forte risentimento nel paese, reso più violento dalla questione religiosa e dal rapporto tra aderenti allaChiesa anglicana(conformisti) e aderenti ad altre chiese (non conformisti), tra cui i cattolici irlandesi. Tornato al potere, Gladstone nel1893ripresentò il progetto, che non fu approvato dallaCamera dei lord.

Il terzoHome Rule Billvenne presentato nel1912dal primo ministro liberaleHerbert Henry Asquith.Il provvedimento fu approvato nel1914,ma rimase congelato a causa dello scoppio dellaprima guerra mondialee della violenta opposizione dei protestanti dell'Ulster (sempre convinti unionisti), sfociando nellarivolta del 1916.Nel1920ilquartoHome Rule Actfu pienamente attuato inIrlanda del Norde solo parzialmente attuato in Irlanda del sud. Le tensioni sempre crescenti sfoceranno nel1922,a seguito dellaguerra d'indipendenza irlandese,nella creazione delloStato Libero d'Irlandae nella separazione dell'Irlanda del Nord.

L'Home ruleindiano

Diversi leader nazionalisti si unirono nel 1916 sotto la guida diAnnie Besantper esprimere una domanda di autogoverno, e per ottenere lo status diDominionall'interno dell'impero britannico di cui godono, in quel momento,Australia,Canada,Sud Africa,Nuova ZelandaeTerranova.

Pur godendo una notevole popolarità per alcuni anni, la sua crescita e l'attività di relativo sostegno caddero in fase di stallo all'affermarsi di Mohandas Gandhi e della sua dottrina delsatyagraha:una rivoluzione non violenta, ma basata sulla disobbedienza civile, finalizzata alla completa indipendenza.

L'Home rulescozzese

In un modo simile all'Irlanda, i sostenitori dellahome ruleinScozia,storicamente, hanno desiderato maggiori livelli di governo devoluto all'interno del Regno Unito. Anche se il terminehome ruleè stato ampiamente superato dadevoluzione,il movimento può essere visto come il precursore della creazione del corrente Parlamento scozzese.

Il decentramento amministrativo è stato concesso in Scozia, con la creazione dell'Ufficio scozzese, nel 1885. Nella metà del XX secolo, il movimento home rule è diventato significativo. Tra il 1947 e il 1950, il Patto scozzese, una petizione per chiedere una legislatura scozzese all'interno del Regno Unito, ha ricevuto più di due milioni di firme. Non è stato fino al 1979 che il decentramento è entrato nella sfera politica - ma la devoluzione del referendum scozzese si è tenuta nel 1979. Nonostante un voto del 51,6% a favore della devoluzione, loScotland Act del 1978non è stato messo in atto a causa di un requisito che il voto 'Sì' deve ricevere il sostegno del 40% dell'elettorato, che non è stato riunito a causa del 63,8% affluenza. Nel 1999, grazie al successo di un secondo referendum, ilParlamento scozzeseè stato creato.

L'Home ruleinglese

L'home ruleinglese è stato discusso in relazione alle proposte di modifiche costituzionali per quanto riguarda l'Inghilterra in seguito al Referendum per l'indipendenza scozzese del 2014.

L'Home rulestatunitense

Nei 50 stati

Negli Stati Uniti, alcuni stati possono, costituzionalmente o legislativamente, concedere lahome ruleper le città, contee e municipalità all'interno dei loro confini. Questo viene chiamato "home rule states". I governi locali inhome rulesono liberi di approvare leggi ed ordinanze come meglio credono per promuovere le loro attività, nei limiti della costituzione statale e federale. In altri Stati, i governi locali hanno solo l'autorità espressamente concessa loro dalla legislatura statale, tipicamente in conformità con il principio giuridico conosciuto come regola di Dillon.

Nativi americani

Il governo federale degli Stati Uniti fornisce autogoverno limitato ad alcune tribù di nativi americani federalmente riconosciute. Queste terre tribali sono riconosciute come "dependent domestic nations" ed hanno un sistema parallelo di governo e di diritto indipendente dallo Stato. Per esempio, alcune tribù sono autorizzate ad usare le case da gioco e produrre sostanze stupefacenti che possono essere illegali nello stato o negli stati circostanti. Queste terre non sono stati e non hanno rappresentanza al Congresso, e gli abitanti devono votare come cittadini dello stato. Inoltre, a differenza della sovranità di legislature statali, la sovranità tribale e proprietà della terra non sono garantiti dalla Costituzione e viene concessa solo da un atto del Congresso, che può essere abrogata o modificata in qualsiasi momento.

Nel Distretto di Columbia

La Costituzione degli Stati Uniti dà giurisdizione sulla capitale (Distretto di Columbiae Washington) al Congresso degli Stati Uniti in "tutti i casi di sorta". Questa disposizione è dovuta al fatto che il distretto non è né uno stato né parte di uno stato. In certi momenti, e partire dal 1973, il Congresso ha previsto per il governo di Washington D.C. principalmente funzionari eletti a livello locale. Tuttavia, la supervisione del Congresso di questo governo locale esiste ancora, ed i poteri eletti a livello locale potrebbero teoricamente essere revocati in qualsiasi momento.

L'Home ruledanese

LeIsole Faroehanno ottenuto l'autogoverno nel 1948, dopo un fallito tentativo di diventare indipendenti, con ulteriori autonomie ottenute nel 2005. Il re di Danimarca è il Capo di Stato delle Faroe che, sebbene fanno parte della Danimarca, tuttavia non fanno parte dell'Unione Europea.

LaGroenlandiaè una provincia danese autonoma: infatti l'home ruleè stata concessa dal parlamento danese nel 1979.

Voci correlate

• Nazionalismo irlandese
• Storia dell'Irlanda
• Storia del Regno Unito
• Guerra d'indipendenza irlandese
• Trattato Anglo-Irlandese
• Guerra civile irlandese
• Unionismo in Irlanda
• Koinè

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• Wikimedia Commonscontiene immagini o altri file suhome rule

Collegamenti esterni

• Home rule,suTreccani.it – Enciclopedie on line,Istituto dell'Enciclopedia Italiana.
• Home rule,inDizionario di storia,Istituto dell'Enciclopedia Italiana,2010.
• (EN)home rule,suEnciclopedia Britannica,Encyclopædia Britannica, Inc.

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