Confino

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Ilconfino di polizia(più semplicementeconfino) fu un'istituzione totaleintesa comemisura di prevenzione,prevista dall'ordinamento giuridicoitaliano dal 1863 al 1956 (poi sostituito dalfoglio di viaper i civili dal 1956 e dalsoggiorno obbligatoper gli imputati di reati di mafia dal 1965 al 1995).

Poteva essere imposto dalleautorità di pubblica sicurezzasu denuncia di un privato e anche d'ufficio e anche senza la necessità di unprocessoregolare e di unacondannaper unreatoprevisto nelcodice penale italiano.Venne superato dopo lanascita della Repubblica Italianaperincostituzionalità.

La misura durante il fascismo era simile alCampo per l'internamento civile.

Storia

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Una misura del tipo venne introdotta dallalegge Picanel 1863 con il nome didomicilio coatto,e successivamente ripreso nellalegge Lanzadel 1865 e nel testo unico di pubblica sicurezza del 30 giugno 1889, n. 153[1]confluendo successivamente neltesto unico delle leggi di pubblica sicurezzadel 6 novembre 1926 n. 1848. La nuova legge modificava profondamente l'istituto del domicilio coatto assorbendolo nella nuova fattispecie delconfino di polizia.[2][3]

Il testo unico del 1931 divenne la fonte normativa principale che regolava le modalità con le quali si inviava qualcuno al confino. Tale testo prevedeva che potessero essere proposti per il confino coloro i quali risultavano pericolosi per la "sicurezza pubblica o per l'ordine nazionale". Dopo lanascita della Repubblica Italianafu dichiarato costituzionalmente illegittimo dalla giurisprudenza della Corte Costituzionale; una misura simile - ilsoggiorno obbligato- venne introdotta nel 1965 per gli imputati dei reati di mafia (e poi abrogata nel 1995 a seguito deireferendum abrogativi di quell'anno).

Descrizione

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Scopo dichiarato del confino era appunto prevenire l'esecuzione di reati da parte di persone ritenute "predisposte", o "sospette", ma che non avessero ancora compiuto veri e propri atti punibili attraverso il carcere vero e proprio. In particolare, si voleva colpire con questa misura il reato associativo, come quello tipico delladelinquenza mafiosa.

Il confino tuttavia fu di fatto anche uno strumento dicontrollo sociale,nei fatti punitivo nei confronti di chiunque avesse comportamenti ritenuti "sconvenienti" o "immorali"ma non punibili attraverso le leggi, per esempio gliomosessuali,dopo che l'Italia ebbe abrogato le leggi che rendevano gli atti omosessuali un reato, o leprostituteo,nel dopoguerra, le personetransessuali[senza fonte].In altre parole, ne fu fatto anche un uso punitivo nei confronti di comportamenti che le leggi non consideravano punibili.

A questo tipo di confino, dettoconfino comune,si aggiunse durante il periodofascistail cosiddettoconfino politico,irrogato per motivipolitici(cioè per impedire la propaganda ostile al regime da parte di persone che non avessero commesso reati contro l'ordine pubblico) e non di prevenzione di reati comuni.

Procedimento

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Qualunque cittadino italiano poteva sporgere unadenunciapresso unaQuesturasegnalando un individuo ritenuto dal denunciante pericoloso o potenzialmente pericoloso per la sicurezza pubblica. Il Questore passava la denuncia al Prefetto, il quale rinviava tutto ad una apposita Commissione provinciale presieduta da quest'ultimo, la quale interrogava il denunciato e lo invitava a "presentare discolpe in congruo termine", così da poterne valutare gli addebiti. A questo punto, il denunciato poteva essere mandato al confino tramite ordinanza oppure, qualora la Commissione avesse deciso di non confinare il soggetto, poteva essere diffidato o ammonito dalla Commissione stessa o direttamente dal Questore a cui veniva rinviato il caso.

Nel caso in cui per il soggetto fosse stata decisa la pena del confino, la Commissione mandava alMinistero dell'Internoil fascicolo che lo riguardava con la richiesta di inviarlo in "un comune del Regno diverso dalla residenza abituale, oppure in una colonia di confino". Dopo la decisione della Commissione, la competenza all'irrogazione era dellamagistratura ordinaria.

Utilizzo e applicazione

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Curzio Malaparte,oggetto di confino aLiparinel marzo del 1934, con uno dei suoi cani, illevrieroFebo.

Durante ilfascismoil "confino di polizia" era sostanzialmente presentato come una misura preventiva, e non punitiva, per unreato,che poteva essere utilizzato come strumento per il mantenimento dell'ordine pubblico.Era più grave dell'ammonizione- la quale comportava solo l'obbligo di rendere conto, anche quotidianamente, della propria presenza alle autorità di pubblica sicurezza, ma non l'allontanamento dalla propria città - ma meno grave di una condanna a unapena detentiva,dato che permetteva al condannato di conservare, sia pure nei limiti di spazio prestabiliti, e con alcune limitazioni, lalibertà personale.

Tuttavia, nellastoria dell'Italia fascista,venne utilizzato con finalità politiche e divenne sinonimo di messa albandodallasocietà civilee direclusionedi fatto in remote località della nazione, dove vi erano poche vie di comunicazione. Al confino finirono siaantifascistiche fascisti dissidenti, forzatamente isolati su minuscole porzioni di terra in mezzo al mare (Pantelleria,Ustica,Ventotene,Tremiti,per citare le isole più utilizzate) o in paesi del Sud Italia (ad es.Roccanova,Eboli,Savelli) o del Nord Italia (ad es.Aprica) così da separarli fisicamente, moralmente e socialmente da qualsiasi contatto con il resto del Paese. Il confino aveva una durata massima di 5 anni, che tuttavia potevano essere rinnovabili. Fu applicato anche, dopo l'approvazione delleleggi razziali fascistedel1938,agliomosessuali,accusati di "attentato alla dignità della razza". I confinati venivano tradotti in tali luoghi come prigionieri e venivano assimilati aidelinquenti,ma erano liberi di circolare sull'isola dove si trovavano.

Per la maggior parte dei casi gli oppositori politici venivano isolati dalla vita sociale, privati del loro lavoro, allontanati dalla famiglia che spesso si trovava a vivere in condizioni di difficoltà. Dopo l'entrata in guerra dell'Italia il sistema del confino politico fu esteso a numerosi luoghi dell'entroterra, dove la scarsa politicizzazione degli abitanti e le difficoltà di collegamento con i centri più importanti, faceva sì che anche questi luoghi fossero simili al confino delle isole. Il trattamento dei confinati politici fu analogo a quello dei numerosi internati, come ad esempio ebrei stranieri e cittadini di stati belligeranti contro il Regno d'Italia.

Colonie di confino durante il regime fascista

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Nel territorio italiano, per periodi diversi, tra il 1926 ed il 1943, funzionarono circa 262 colonie di confino, collocate per la maggior parte nel Sud Italia.

Il numero di persone calcolato nella tabella non vuole essere una stima delle persone che in totale transitarono nelle varie colonie, ma una media delle persone che erano costantemente presenti nelle colonie.

Numero Nome del campo Provincia Tipologia confinati Confinati (stima) Direttori Operatività
1 Lipari Messina,Sicilia Civili e confinati italiani e stranieri (soprattutto jugoslavi); vi fu confinato per qualche mese nel 1934 ancheCurzio Malaparte. 383 dirigente del commissariato di pubblica sicurezza Giuseppe Geraci 1926- 14 luglio1943
2 Lampedusa Agrigento,Sicilia Oppositori politici 1940-1943
3 Pantelleria Trapani,Sicilia Oppositori politici 1940-1943
4 Favignana Trapani,Sicilia Oppositori politici 1940-1943
5 Ustica Palermo,Sicilia Omosessuali e civili italiani e jugoslavi. Furono qui confinati personaggi illustri fra cuiFerruccio Parri,Carlo RossellieNello Rosselli,Randolfo Pacciardi,Amadeo BordigaeAntonio Gramsci 2065 Commissario Foresta giugno1940- 21 giugno1943
6 Tremiti[4] Foggia,Puglia Ebrei, "italiani pericolosi" (oppositori politici ma anche pregiudicati per reati comuni, "allogeni" slavi e individui sospettati di spionaggio e di "attività antinazionale" ), omosessuali 1300 Coviello 1926 -estate1943
7 Pisticci Matera,Basilicata Civili condannati dal Tribunale Speciale e sottoposti a internamento, "italiani pericolosi (oppositori politici, ma anche pregiudicati per reati comuni," allogeni "slavi e individui sospettati di spionaggio e di" attività antinazionale "), polacchi, ufficiali greci, slavi 997 Eugenio Parrini (da alcuni internati definito fanatico sostenitore del duce e fervente filonazista) 1940- 13 settembre1943
8 Ventotenedefinita anche "cittadella confinaria" Littoria,Lazio Oppositori politici italiani e stranieri, "Italiani pericolosi" (oppositori politici ma anche pregiudicati per reati comuni e individui sospettati di spionaggio e di "attività antinazionale" ), tra i qualiSandro Pertini 879 Marcello Guida 1940- il 7 agosto1943un telegramma firmato daSandro Pertini,Francesco Fancello,Altiero Spinelli,Pietro Secchia,Mauro Scoccimarro,Ante BaliceAnton Fiauciovićfu inviato al nuovo capo del governo. In tale telegramma i deportati di Ventotene reclamavano, in virtù della soppressione del regime fascista, l'immediata liberazione dei detenuti. Il campo fu liberato totalmente alla fine di agosto1943.
9 Ponza Littoria,Lazio Campo misto ( "ospitava" sia uomini che donne), "comunisti nazionalisti" montenegrini, "intellettuali indesiderabili" serbi, albanesi, greci. Ospitò anche personaggi illustri, fra cuiGiorgio Amendola,Lelio Basso,Pietro Nenni,Giuseppe Romita,Umberto TerracinieTito Zaniboni 708 Commissario Attilio Bandini, Sebastiano Vassallo (appartenente all'OVRA) 1939- 28 agosto1943

Misure simili nell'Italia repubblicana

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Nell'Italia repubblicanal'istituto del confino venne abolito in quanto dichiarato illegittimo a seguito dicontrollo di legittimità costituzionalepoiché in contrasto col principio dell'inviolabilità dellalibertà personaledi cui all'art. 13 della Costituzione della Repubblica, mentre è stato introdotto quello delsoggiorno obbligatosenza finalità politiche e finalizzato essenzialmente al contrasto delcrimine organizzato.

Note

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  1. ^La colonia dei Coatti di Lampedusa (1872-1883)(PDF), suhistoriaetius.eu.
  2. ^CONFINO in "Enciclopedia Italiana",sutreccani.it.URL consultato il 23 luglio 2022.
  3. ^Art. 223 regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,suedizionieuropee.it.
  4. ^Archivio Storico della Colonia Penale Isole Tremiti,suopenmemoryapulia.it.

Bibliografia

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Voci correlate

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Collegamenti esterni

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 Portale Diritto
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