Chất vấn chủ ý thư

Chất vấn chủ ý thư( しつもんしゅいしょ. なお “Thú ý” は ngộ ký ) とは, nhật bổn のQuốc hội phápĐệ 74 điềuの quy định に cơ づき,Quốc hội nghị viênがNội cácに đối し chất vấn する tế の văn thư である.

Khái yếu

Quốc chính に quan して nội các に đối する chất vấn の thú chỉ を ký し, quốc hội nghị viên が nghị trường へ đề xuất する ( quốc hội phápĐệ 74 điều).

Nghị trường からの tống phó を thụ けた nội các は, nguyên tắc として thụ け thủ った nhật から7 nhật gian dĩ nội に đáp biện しなければならない ( quốc hội phápĐệ 75 điều).

Nội các からの đáp biện は nguyên tắc として văn thư ( “Đáp biện thư”) をもってなされ, toàn các liêu toàn hội nhất trí のCác nghị quyết địnhが nghĩa vụ phó けられている. Các nghị quyết định hậu は, nghị trường へ đề xuất される.

Chất vấn と chất nghi の vi い

Quốc hộiにおいては, quốc chính toàn bàn に quan して nội các の kiến giải をただす hành vi を chất vấn と hô び, hội nghị (Bổn hội nghị・Thường nhậm ủy viên hội・Đặc biệt ủy viên hộiĐẳng ) の tràng で nghị đề について nghi nghĩa をただす hành vi を chất nghi と hô ぶ. Chất nghi が khẩu đầu で hành うものであるのに đối し, chất vấn は khẩn cấp chất vấn ( quốc hội phápĐệ 76 điều) の tràng hợp を trừ き, văn thư で hành うことが nguyên tắc である. Khẩn cấp chất vấn に đối して, văn thư ( chất vấn chủ ý thư ) を dụng いて hành う chất vấn を, đặc に văn thư chất vấn と hô ぶ.

Ủy viên hội đẳng の chất nghi では sở hạt ngoại sự hạng について tường tế な đáp biện が kỳ đãi できないことや, sở chúc hội phái の nghị viên sổ によって chất nghi thời gian が quyết まるため, vô sở chúc や thiếu sổ hội phái sở chúc nghị viên は chất nghi thời gian を xác bảo できない. これに đối し chất vấn chủ ý thư は nhất định の chế ước はあるものの quốc chính nhất bàn についての chất vấn が nhận められ, nghị viên sổ の chế ước もないことが tối đại の đặc trưng となっている.

Chất vấn chủ ý thư の処 lý

Nghị trường (Chúng nghị viện nghị trường・Tham nghị viện nghị trường) に đề xuất され thừa nhận を thụ けた chất vấn chủ ý thư は nội các に tống られ, nội các は7 nhật ( thổ diệu ・ hưu nhật を hàm む lịch nhật. つまり do dư nhật sổ は thật chất 5 nhật しかない. Chúc nhật があると canh に đoản くなる ) dĩ nội に văn thư ( đáp biện thư ) によって đáp biện する. Kỳ gian nội に đáp biện できない tràng hợp はその lý do と đáp biện できる kỳ hạn を thông tri する.ただし, phi công thức には,Nghị viện sự vụ cụcに đề xuất された trực hậu に viện nội のNội các tổng vụ quan thấtに仮転 tống されており, nội các tổng vụ quan thất は, chất vấn の hạng mục ごとに đáp biện の tác thành を đam đương する tỉnh sảnh の cát chấn りを仮 quyết めし, các tỉnh sảnh にその thích phủ を chiếu hội する.

Các tỉnh sảnh は, 仮 quyết めされた cát chấn りに dị nghị がある ( sở quản ngoại, tha tỉnh sảnh と cộng đồng でないと đáp biện できないなど ) tràng hợp は, chiếu hội から60 phân dĩ nội にその chỉ thân し lập て, tỉnh sảnh gian cập び nội các tổng vụ quan thất との hiệp nghị を kinh て, 仮転 tống đương nhật のうちに cát chấn りを quyết định する.

Sự thật thượng, nghị viện sự vụ cục に đối する chất vấn chủ ý thư の đề xuất に thời gian chế hạn がないため, quốc hội khai hội trung は, toàn tỉnh sảnh において đáp biện thư の tác thành に quan dữ しうる lập tràng にある chức viên ( ひとつの khóa で sổ nhân ～ thập sổ nhân trình độ ) は, tự tỉnh sảnh に cát り chấn られ, あるいは tự らが đam đương すべき chủ ý thư が đề xuất されないことが xác nhận できるまで đãi cơ を yếu cầu され, もし đam đương が quyết định すれば, quốc hội pháp đệ 75 điều の định める7 nhật dĩ nội という đáp biện の kỳ hạn に gian に hợp わせるため, すぐに đáp biện án の tác thành に trứ thủ しなければならない.

Đáp biện án の tác thành に đối する tỉnh sảnh の quan dữ には,

• Chấp bút ( đáp biện án の tác thành, các nghị thỉnh nghị thủ 続など )
• Hợp nghị ( tha tỉnh sảnh の tác thành した đáp biện án の nội dung xác nhận, tu chính など )
• メモ xuất し ( tha tỉnh sảnh の đáp biện án tác thành に tất yếu な tư liêu の đề cung, đáp biện án の nội dung xác nhận, tu chính など )

の các hình thái がある. Đáp biện tác thành が phục sổ tỉnh sảnh にまたがる tràng hợp は, tối も chất vấn chủ ý thư の chủ đề と quan hệ が thâm いか đáp biện の trọng yếu な bộ phân を đam đương することとなった tỉnh sảnh が, toàn thể の thủ りまとめを hành う.

Tác thành された đáp biện án は, nguyên tắc として, 仮転 tống から2ないし3 nhật ( 営 nghiệp nhật ではなく,Hưu nhật・Chúc nhậtを hàm む lịch nhật. Dĩ hạ đồng じ ) で, chấp bút した các tỉnh sảnh の pháp lệnh đam đương khóa cập びNội các pháp chế cụcにおいて, chất vấn に đối する thích xác さ, hiện hành pháp lệnh との chỉnh hợp tính, dụng ngữ ・ dụng tự などにわたる thẩm tra と tu chính を chung liễu する tất yếu がある. その hậu, nội các tổng vụ quan thất,Dữ đảngQuốc hội đối sách ủy viên trườngへの nội dung thuyết minh などののち, 仮転 tống から6ないし7 nhật hậu の các nghị quyết định を kinh て, chính thức な đáp biện thư として đề xuất nghị viện の nghị trường に đề xuất される.

Đề xuất trạng huống

2003 niên độ の chất vấn chủ ý thư への hồi đáp 5220ページのうち,Dân chủ đảngのChúng nghị viện nghị viênTrường thê chiêuNhất nhân で3765ページという70% siêu を tác thành させていた.Đồng niên において đột xuất した trường thê の tha に đề xuất の đa い lệ として,J-CASTニュースに “Chất vấn chủ ý thư のキング” と báo đạo され, 2005 niên の đương tuyển dĩ hàng に1900の chất vấn chủ ý thư を đề xuất したTân đảng đại địaのLinh mộc tông namが cử げられる. 2009 niên は quốc hội toàn thể で chất vấn chủ ý thư の đề xuất sổ は1259 kiện だったが, bán sổ cận い519 kiện を linh mộc が đề xuất した. Linh mộc は2009 niên に dữ đảng となったDân chủ đảngと thống nhất hội phái を tổ んでからもNgoại vụ tỉnhへの truy cập を hoãn めず, kim hậu も đề xuất を続けると thuật べた.Linh mộc は2010 niên ( bình thành 22 niên ) に thất chức し quốc hội を khứ ったが, その hậu は đồng じ tân đảng đại địa で hậu 継 giả となったThiển dã quý bácに chất vấn chủ ý thư の đề xuất を継続させた. さらに2013 niên( bình thành 25 niên ) 6 nguyệt に linh mộc の trường nữ のLinh mộc quý tửがSào り thượng げ đương tuyểnすると, dĩ hàng は quý tử を thông じて chất vấn chủ ý thư による công thế をかけた. Linh mộc thân tử が dân chủ đảng のDân cộng cộng đấuTư thế に phản phát して tự dân đảng ký りの tư thế になると, chất vấn chủ ý thư の sổ は nhất đán thiếu なくなったが,2019 niên( lệnh hòa nguyên niên ) のTham nghị viện tuyển cửで tông nam がNhật bổn duy tân の hộiから đương tuyển したことで chế ước がなくなり, hiện tại は tông nam tự thân が tán phát đích ながらも chất vấn chủ ý thư の đề xuất を続けている.

“Linh mộc tông nam #その tha”および “Linh mộc quý tử ( chính trị gia )# đệ 47 hồi chúng nghị viện nghị viên tổng tuyển cử”も tham chiếu

Chế độ ができてからは, chủ に dã đảng nghị viên や siêu đảng phái によるものでの đề xuất が đa い.

Quan liêu への phụ đam ・ nhất bộ nghị viên による loạn phát ・ kỳ hạn vô thị

Quan liêu の phụ đam vấn đề ・ ly chức yếu nhân

Thượng thuật の thông り, nội các はThổ nhật も hàm めた7 nhật gian dĩ nội で hồi đápをすることとされているが, その kỳ hạn nội に nội các pháp chế cục による thẩm tra や đại thần の quyết tài を kinh てCác nghị quyết định までしなければならならず,Thật vụ を đam đương する quan liêu にとっての do dư は thật chất 7 nhật もない.それゆえ chất vấn chủ ý thư の đối ứng ・ đáp biện thư の tác thành などは cực めて phụ đam が đại きく, toàn く dư kỳ がない đột phát đích な đề xuất であっても, đáp biện tác thành đam đương となった tỉnh sảnh は thông thường nghiệp vụ をストップして chí cấp đối ứng しなければならないこととなる.また “60 phân dĩ nội に hồi đáp đam đương tỉnh sảnh を quyết める” という thời gian chế hạn ( “1 thời gian ルール”) のため, quốc hội hội kỳ trung の các tỉnh sảnh chức viên は “Giải trừ mệnh lệnh” が xuất される thâm dạ まで đãi cơ する tất yếu がある.Quan liêu らからは “Quốc hội đáp biện よりもはるかにきつい” “Hành chính の phương げ” などの thanh が thượng がる.

Quan liêu の trường thời gian 労 động, ひいては ly chức やQuá 労 tửの nguyên nhân になっていることが chỉ trích されることからも,Âu mễ のように ( hậu thuật ) các nghị quyết định nghĩa vụ を vô くして đam đương đại thần thự danh のみで lương いように giản lược hóa したり, 2 chu gian tiền までの đề xuất kỳ hạn の pháp chế hóa と thẩm nghị nhật trình も sự tiền に quyết めることで dữ dã đảng による “Nhật trình đấu tranh” が khởi きないように cải chính することなどが đề ngôn されている.

なお, かつて đáp biện thư の dạng thức には chuế じ phương ( “こより chuế じ”) や thư loại の枠 ( “Thanh 枠”) に đối して5ミリ dĩ nội に văn tự を tiễn えなければならないなどと, dị thường に tế かい quyết まりがあり quan liêu の phụ đam を tăng やす yếu tố となっていたが, nghiệp vụ hiệu suất hóa を mục đích としたHành cách đam đương đại thầnHà dã thái langの kỳ chấn りによって2020 niênに廃 chỉされた.

Tường tế は “Hà dã thái lang # hành chính”を tham chiếu

Nhất bộ nghị viên による loạn phát đẳng

Nhất bộ nghị viên による loạn phát や đê chất な nội dung も vấn đề となっており, quan liêu の phụ đam に phách xa をかけていることが chỉ trích される.

Tế điền bác chiは nội các quan phòng trường quan だった đương thời の2004 niên 8 nguyệt 5 nhật の ký giả hội kiến で, chất vấn chủ ý thư が cấp tăng していることから dân chủ đảng の trường thê chiêu chúng nghị viện nghị viên の chất vấn chủ ý thư を thủ に thủ り, “Bình thành 15 niên の nhất niên gian での chất vấn chủ ý thư がNhật bổn cộng sản đảng が36 kiện ・337ページ,Xã dân đảng が50 kiện ・426ページ,Dân chủ đảng が152 kiện 4235ページ,その tha の đảng 41 kiện 312ページなんですが, dân chủ đảng の trường thê さん ( chiêu nghị viên ) には thật に77 kiện, 3765ページに độ る chất vấn chủ ý thư を hồi đáp しておけるわけです” “Đáp biện が1 kiện 1521ページにもなるものもある. Đọc み hợp わせで đam đương chức viên は hà nhật も triệt dạ をするような đối ứng をしている. Phi thường に hành chính thượng の trở hại yếu nhân になっている” “『 tự phân は chất vấn chủ ý thư nhật bổn nhất だ』と tự mạn して, tuyển cử công báo に xuất している nhân までいる.” と phát ngôn し, chất vấn chủ ý thư chế độ の vận dụng の kiến trực しに trứ thủ することを biểu minh した. Tiền thuật のとおり, 2003 niên độ の toàn chính đảng への chất vấn chủ ý thư hồi đáp 5220ページのうち, trường thê nhất nhân で3765ページという70% siêu を tác thành させていた. これに đối し dã đảng は “Quốc chính điều tra 権の chế hạn である” と cường く phản phát し,Xuyên đoan đạt phu( đương thời dân chủ đảngQuốc hội đối sách ủy viên trường) は “Quốc dân の phó thác を thụ けてわれわれが yếu cầu することに, ( quan liêu が ) triệt dạ してでもしっかりと đối ứng するのは đương nhiên だ” と phát ngôn し, dữ dã đảng の nghị luận が phân củ した. その hậu の dữ dã đảng の hiệp nghị の kết quả, chúng nghị viện の nghị viện vận 営 ủy viên hội で “Sự tiền に chủ ý thư の nội dung を các đảng の nghị viện vận 営 ủy viên hội の lý sự がチェックする” ことで hợp ý した.

Trường thê は thông thường の quốc hội chất nghi の tràng でなくともChính phủの kiến giải を chất したり tình báo đề cung を cầu めたりすることができ, nghị tịch の thiếu ないDã đảngやVô sở chúcNghị viên にとって hữu dụng なChính trịHoạt động の thủ đoạn であるとしており, thật tế にこの chế độ を tích cực đích に lợi dụng する dã đảng nghị viên がいる. Trường thê は chất vấn thời gian が bất túc しがちな thiếu sổ chính đảng や vô sở chúc の nghị viên は, chất vấn chủ ý thư をもって quốc hội thẩm nghị を bổ っているとし, chất vấn chủ ý thư によって chính phủ kiến giải が minh xác になったり, chính phủ の vấn đề が minh らかとなったりするメリットもあると chủ trương している. また trường thê は tự thân の công thức サイトにて, chất vấn chủ ý thư が “Dã đảng nghị viên にとっては, cự đại な hành chính cơ cấu をチェック・ thị chính xuất lai る võ khí ( quốc hội pháp đệ 74 điều, đệ 75 điều )” で, “Bổn chất vấn chủ ý thư がきっかけで thị chính された sự hạng も sổ đa い” としている.2008 niên 3 nguyệt 27 nhật, dân chủ đảng のBình dã bác vănは đồng niên 2 nguyệt に khởi きたイージス hạm trùng đột sự cốに quan する chất vấn chủ ý thư で “Quốc hội nghị viên が hành chính tình báo の tư liêu を yếu cầu したり, quốc hội chất vấn で thuyết minh を cầu めるに tế し, pháp đích căn 拠が tất ずしも minh らかではない hồi đáp cự phủ が tần phồn に hành われている” とした thượng で,Phúc điền nội cácも “Tư liêu の yếu cầu があった tràng hợp には, chính phủ としてはこれに khả năng な hạn り hiệp lực をすべきもの” との lập tràng に lập つものと lý giải して lương いかと chất vấn. これに đối しPhúc điền khang phuNội các tổng lý đại thần( đương thời ) は2008 niên 4 nguyệt 4 nhật, đáp biện thư において “Nghị trường の thừa nhận に quan する sự hạng であり, chính phủ としてお đáp えする lập tràng にはないが, chúng nghị viện においては, “Nghị viên の chất vấn は, quốc chính に quan して nội các に đối し vấn いただすものであるから, tư liêu を cầu めるための chất vấn chủ ý thư は, これを thụ lý しない” との tiên lệ があるものと thừa tri している” と đáp biện した.

2010 niên 12 nguyệt, dữ đảng dân chủ đảng は chất vấn chủ ý thư について “Công văn thư として tàn す ý nghĩa がある lệ ngoại đích な tràng hợp に hạn る” として chế hạn する phương châm を quyết め, kim hậu の đề xuất には đảng chính sách điều tra hội の liễu thừa が tất yếu とした.

Chất vấn chủ ý thư の kiện sổ は tăng gia khuynh hướng にある. 2018 niên に đề xuất されたのは hợp kế 943 bổn で, quá khứ 5 niên で tối đa であった.

2019 niên にTiểu tuyền tiến thứ langの “セクシー” phát ngôn の ý vị を vấn う chất vấn を xuất した lập hiến dân chủ đảng のHùng cốc dụ nhânTham nghị viện nghị viên は, tha にも chất vấn chủ ý thư を “Loạn phát” しており, tham nghị viện に chất vấn chủ ý thư が xuất された36 kiện のうち18 kiện は hùng cốc nghị viên によるものであり, tham nghị viện nghị viên で nhất nhân だけ đột xuất して đa い. Chúng nghị viện でも sổ danh の nghị viên が chất vấn chủ ý thư を liên phát している. Thượng ký の “セクシー phát ngôn” への đáp biện thư がメディアで đại きく thủ り thượng げられたように, các nghị quyết định のためにメディアに đại きく báo đạo されやすい. Các nghị quyết định の nội dung をただ hữu から tả へ lưu すだけで chất を vấn わず, その chủ ý thư へかかったコスト・ chất vấn の ý nghĩa があるのか toàn く vấn わないマスコミの trách nhậm も trọng いが, メディアアピールのための nghị viên hành động だと chỉ trích されている.

Mỗi nhật tân vănは, quốc hội では2021 niên に tảo kỳ thông cáo を mục chỉ すことで dữ dã đảng が nhất trí したものの, なお trường thời gian 労 động は cải thiện されずに trung ương tỉnh sảnh の quan liêu たちに trọng い siêu quá cần vụ を cường いていると báo đạo している. Nhất bàn xí nghiệp とかけ ly れた労 động hoàn cảnh で, quốc gia công vụ viên のイメージ ác hóa や ý dục の đê hạ につながっており, nhật bổn chính phủ の cơ năng さえ hậu thối しかねない thâm khắc な hiện trạng と chỉ trích している.

Quốc hội đáp biện のために quan liêu が triều 4 thời から tác nghiệp するケースが xuất ている. Đề xuất kỳ hạn が đoản いため, chất vấn chủ ý thư は quốc gia công vụ viên のブラック hoàn cảnh の yếu nhân となっている.Nhân sự việnは, 2023 niên quốc gia công vụ viên の cần vụ hoàn cảnh における trường thời gian 労 động が thường thái hóa, nhược thủ の thối chức giả の tăng gia khuynh hướng, hi vọng giả sổ が giảm thiếu, đông đại suất が giảm thiếu していることに nguy cơ cảm を biểu minh している. Nhân sự viện が, quốc gia hành chính cơ quan 44の chức viên ( quan liêu ) へ hành った điều tra によると, “Chất vấn thông cáo ( の đề xuất ) が trì い” との hồi đáp が đột xuất していた. Nguyên quan phòng phó trường quan であったTùng tỉnh hiếu trịGiáo thụ は, “Công vụ viên ly れに xỉ chỉ めをかけるため, quốc hội đối ứng を nguyên nhân とする trường thời gian 労 động によって, quan liêu を bì tệ させる hiện trạng を cải めることが đại tiền đề だ” と chỉ trích している.

Nội các nhân sự cụcが toàn phủ tỉnh sảnh を đối tượng として thật thi した, lâm thời quốc hội khai thôi kỳ gian trung の2022 niên 11～12 nguyệt dư toán ủy viên hội や các ủy viên hội における chất vấn thông cáo や đáp biện tác thành thời gian などの điều tra kết quả によると, “Thổ nhật chúc nhật を trừ く chất nghi 2 nhật tiền の chính ngọ まで” との dữ dã đảng の thân し hợp わせが thủ られたのは, chất vấn thông cáo toàn 864 kiện のうち toàn thể の19％だけで, 8 cát が ước thúc vi phản であった. Đặc に dã đảng nghị viên が chất vấn thông cáo が trì く, lượng も trì ち thời gian に thâu まらないほど đa い chất vấn chủ ý thư を đề xuất している. そのため, tỉnh sảnh chức viên は “Chất vấn の trì ち thời gian に thâu まらない lượng の chất vấn が tống られ, dụng ý したのに sử われないことも đa い” と bất mãn を lậu らしている.Dữ dã đảng は2023 niên 6 nguyệt 20 nhật の chúng việnNghị viện vận 営 ủy viên hộiLý sự hội で “Tốc やかな chất vấn thông cáo に nỗ める” と hợp ý したものの, vị だに nỗ lực mục tiêu のままである.

Chư ngoại quốc との bỉ giác ・ chế độ cải chính tham khảo lệ

Kiện sổ を単 thuần bỉ giác した tràng hợp, nhật bổn の chất vấn chủ ý thư の kiện sổ tự thể が chư ngoại quốc の chất vấn kiện sổ より đa くない.Nhật bổn の chúng tham lạng nghị viện での hợp kế kiện sổ は thiên kiện dĩ hạ であるが,イギリス nghị hộiで1 niên gian に5 vạn kiện dĩ thượng,フランス nghị hộiでも kế 1 vạn 5000 kiện dĩ thượng の, văn thư による chất vấn が hành われている.しかしながら, これについては chế độ の vi いが đại きく, lệ としてイギリスにおいては tân たな tác nghiệp や điều tra に nhất định dĩ thượng のコストがかかる chất vấn については, chính phủ trắc は hồi đáp を cự phủ することもできる.また hồi đáp kỳ nhật を chỉ định しない chất vấn が đại đa sổ で, chỉ định するものであっても hồi đáp kỳ nhật が7 nhật dĩ nội という cấp なものではない ( lệ えば quốc hội thẩm nghị でのKhẩu đầu の chất vấnでさえ, thật chất đích には10営 nghiệp nhật dĩ tiền に thông cáo することが cầu められる ). さらに các nghị quyết định のような đại quy mô な thủ 続きも tất yếu なく, chính phủ に quá thặng な phụ đam がかからないような chế độ thiết kế をしたうえで, đại lượng の chất vấn を thụ け phó け処 lý している.

Ngoại bộ リンク

• Chất vấn đáp biện tình báo ( chúng nghị viện )
• Chất vấn chủ ý thư ・ đáp biện thư nhất lãm ( tham nghị viện )