コンテンツにスキップ

Quan liêu

Xuất xứ: フリー bách khoa sự điển 『ウィキペディア ( Wikipedia ) 』
ウィキペディア “ビューロクラート”はこ の hạng mục へ転 đưaされています.ウィキペディアの lợi dụng giả phân chia については “Wikipedia:ビューロクラット”をご lãm ください.

Quan liêu( かんりょう,Anh:bureaucrat) とは,Quốc giaのChính sáchQuyết định に đại きな lực ảnh hưởng を cầm つQuốc gia nhân viên công vụ.“Quan liêu” の ngữ は, ngữ nghĩa には “Dịch người”と cùng nghĩa ngữ であるが, nhất định trở lên の địa vị cao の giả ないしは địa vị cao になり đến る giả に hạn định して dùng いられることが nhiều い.

Tiếng Anh の bureaucratは,フランス ngữの “bureaucratie ビューロクラティ” (Quan liêu chế) に khởi nguyên を cầm つ. “Quan liêu chế độ ( quan liêu chế )” は, ピラミッド hình に sửa sang lại された,権 hạnの chia sẻ とそ のChỉ huyHệ thống に quan する quan liêu のGiai tầng cấu tạoを ý vị する. これは thống trị cấu tạo の một loại であり tổ chức は hỏi わないが, lịch sử に chính trị thống trị tổ chức が khởi nguyên であるため “Quan liêu chế” と hô ばれることとなった.ヘーゲルによる định nghĩa では, “Quan liêu” とはQuốc giaへ のPhụng sĩかつTư hữu tài sảnの xứng lự を hành う giả の tổng xưng となっている.

Hán ngữ の “Quan liêu” “Quan lại”の ngữ nguyên であるが, “Quan” は thượng cấp nhân viên công vụ を ý vị し, “Liêu” “Lại” は hạ cấp nhân viên công vụ や, quan に mướn われている giả を ý vị し, これら の tổng xưng で “Quan liêu” “Quan lại” となった.

Lịch sử học,Nhân loại họcには, quốc gia のCông cộng sự nghiệp(Trị thủy,Rót cái) の 拡 đại とともに, “Quan liêu cơ cấu (Quan liêu chế)” が sinh まれたとされている. Lúc ban đầu に “Quan liêu cơ cấu” が phát triển した の はCổ đại エジプトで, quan liêu たちはファラオのNô lệだった.

なお quan liêu には,Quan văn( いわゆるHành chính quan) とVõ quanの 2つがある ( ※なお, hiện hành の nước Nhật hiến pháp hạ では “Võ quan” は thời hạn nghĩa vụ quân sự のTự vệ quanに tương đương すると giải されているが, minh nhớ されてはいない ). また hành chính quan にはSự vụ quanとKỹ quanの 2 chủng loại が tồn tại する. Võ quan は, các quốc gia quân bộ の đại học giáo tốt nghiệp giả を cán bộ dự khuyết sinh とする quốc が nhiều い.

Quan liêu chế[Biên tập]

Quan liêu chế には thứ の ような tính chất đặc biệt がある.

  1. Quy chếによる quy luật
  2. Minh xác な権 hạn
  3. Minh xác なGiai thống cấu tạo
  4. Công・Tưの chia lìa
  5. Công văn chủ nghĩa
  6. Tư cách phân công chế( メリット・システム )
  7. Chuyên nghiệpChế

Hắn に, ネガティブな tính chất đặc biệt としてはしばしば “Thói quan liêu”が cử げられる.

Quốc gia nhân viên công vụ は thế giới に, thượng cấp ポストとそ の dự khuyết giả (キャリアと hô ぶ ), および hạ cấp viên chức ( hạ cấp quan liêu ) を phân けて chọn dùng する quốc が nhiều い. Quảng nghĩa の quan liêu とは quốc gia nhân viên công vụ toàn bộ を chỉ すが, nghĩa hẹp の quan liêu とは thượng cấp ポスト の nhân viên công vụ であるため, ここでは các quốc gia の cao cấp quan liêu ( thế giới に thấy て lệ thường に cục trưởng クラス trở lên を chỉ すが, trường hợp によっては bổn tỉnh ・ bổn phủ xem xét quan または khóa trường cấp trở lên を chỉ す trường hợp もある ) とそ の dự khuyết sinh の đăng dùng ・ thăng tiến システムを thuyết minh する.

こ の đăng dùng ・ thăng tiến システムは các quốc gia によって tương vi がある. Lịch sử thượngKhoa cửを tổ とするも の で địa vị cao chức の đăng dùng も bên trong thăng cách が nguyên tắc のメリット・システム,Chính trị gia である nhâm mệnh 権 giả の tài lượng により địa vị cao chức が đăng dùng されるChính trị phân công chế,Chính trị phân công chế の một loại であるがアメリカを điển hình とする địa vị cao chức の phần ngoài đăng dùng を chủ とする猟 quan chế( đảng người phân công chế, スポイルズ・システム ), cao cấp quan liêu がQuý tộcや một bộ のMôn phiệtで chiếm められているタイプに phân けられる.

Tổng 労 động giả số に chiếm める quan liêu, nhân viên công vụ の số の cắt hợp は,ノルウェーやスウェーデンでは ước 40%,デンマークやフィンランドでは ước 30%と Bắc Âu chư quốc で の cao さが tế lập ち, またカナダやドイツ,イギリス,オーストラリアなど の quốc 々も労 động dân cư の およそ20%が nhân viên công vụ である. それに đối して Nhật Bản は10%を lần tới り, これはOECDGia nhập quốc における điều tra đối tượng の 15カ quốc の うち thấp nhất の con số である[1].そ の một phương で Nhật Bản の quan liêu, nhân viên công vụ の một người đương たり thuê kim ・ người kiện phí は, OECD gia nhập quốc điều tra đối tượng の 15ヶ quốc trung で tối cao ngạch となっている[2][3][4].

Nhật Bản[Biên tập]

Pháp lệnh chếだったTrước cận đại の Nhật Bản の quan chếにおいて, dịch người であるQuan nhânはQuan chức tương đương chếにより danh sách hóa されていた.

Giang hộ thời đạiにはHữu bútが sự vụ quan liêu の dịch cắt を gánh っていた.

Vương chính phục cổによりMinh trị chính phủが thành lập した1868 năm1 nguyệt 3 ngàyLấy hàng は, trước kia から の quan chức tương đương chế と tiên tiến quốc である Tây Dương cường quốc の システムを lấy り nhập れた một mình の chế độ に di chuyển した (Cận đại Nhật Bản の quan chế).

Hiện đại の Nhật Bản における “Quan liêu” とは, quảng nghĩa では,Quốc gia nhân viên công vụ thí nghiệmに đủ tư cách してTrung ương quan sảnhに chọn dùng された quốc gia nhân viên công vụ toàn bộ を chỉ すとされている. ただし, quan liêu という dùng từ はPháp luậtで quy định されている訳ではなく, công なも の を hàm めて minh xác な định nghĩa は tồn tại しない.

Nghĩa hẹp では, quốc のHành chính cơ quanに tương ứng するQuốc gia nhân viên công vụの trung でも, đặc に trung ương quan sảnh の phòng học trường cấp trở lên ( これら の chức cấp は phân công thượng も đặc thù な tráp いとなる[5]) の quản lý viên chức を chỉ す trường hợp もある.

また “Cao cấp quan liêu” は,Quốc の hành chính cơ quanに tương ứng する quốc gia nhân viên công vụ の trung でも, đặc にTrung ương quan sảnhのChỉ định chứcTrở lên の địa vị にある giả を chỉ すことが giống nhau である.

Hằng ngày hội thoại において “Quan liêu” ないし “Cao cấp quan liêu” と ngôn う trường hợp,Hà ヶ quanの trung ương quan sảnh で chính sách に huề わる quốc gia nhân viên công vụ, trung でも quốc gia nhân viên công vụ Ⅰ loại thí nghiệm や tổng hợp chức thí nghiệm chờ に đủ tư cách して nhậm quan したキャリア nhân viên công vụを hờ hững と chỉ すことが nhiều い.

Đại thầnやPhó đại thần,Đại thần chính vụ quanは thượng cấp のNhân viên công vụであるという điểm は cùng じではあるが, tuyển cử で tuyển ra されたChính trị gia(Quốc hội nghị viên) であるため quan liêu とは khác nhau されていることが giống nhau である.

Địa phương nhân viên công vụは thông thường, quan liêu とは hô ばれないが, đại quy mô tự trị thể の cán bộ viên chức に đối して “Đều sảnh quan liêu” の ように so 喩 に sử われることがある[ chú 釈 1][6].

Nhật Bản の quan liêu についてはQuan lạiとキャリア ( quốc gia nhân viên công vụ )の hạng mục も tham chiếu
Kỹ càng tỉ mỉ は “Category: Nhật Bản の quan liêu”を tham chiếu

Quan liêu の nhiệm vụ[Biên tập]

Nhật Bản における quan liêu の nhiệm vụ は, chủ に hạ nhớ として phân loại される ( chính phủ cơ quan によって dị なる ).

Dư tính[Biên tập]

Năm gần đây の Nhật Bản においては,Dư tínhは, まずNội Các phủのKinh tế tài chính ti hỏi hội nghịにおいて cơ bản phương châm が lập てられ, các tỉnh sảnh の dư tính の phần trích phóng to については,Tài vụ tỉnhのChủ kế cụcが thẩm tra を hành い,Nội Cácが dư tính を tác thành し,Quốc hộiのNghị quyếtを kinh なければならない.

Các quan sảnh では,Đại thần quan phòngのKế toán khóa trường ( dư tính khóa trường, chủ kế khóa trường )が tập kế, quản lý する. また, các cục trưởng が chủ kế cục と đánh và thắng địch し,Quốc hội nghị viênへ の căn hồi しを hành う. Kinh tế tài chính ti hỏi hội nghị や tài vụ tỉnh chủ kế cục は, dư tính を thông じて quốc chính toàn bộ を sĩ thiết るところであるとも ngôn える.

Dự luật[Biên tập]

“タコ bộ phòng ( Nhật Bản の quan liêu )”も tham chiếu

Pháp luậtの chế định はQuốc hội(Quốc hội nghị viên) の sĩ sự であるが, thật chất にNghị viên lập phápは toàn thể の １ cắt であり, quan liêu chủ đạo で Nội Các が chương trình nghị sự を đưa ra し quốc hội で chế định されることが nhiều い.

これは, các quan sảnh の đại thần quan phòng のCông văn khóa trường,Các cục tổng vụ khóa trường やXem xét quanを trung tâm として án をまとめ, quốc hội nghị viên へ の căn hồi しを hành う. そ の 拠 điểm となる dự luật chuẩn bị thất をHà が quanでは “タコ bộ phòng” と hô ぶ.

Nhân sự[Biên tập]

Chọn dùng されたキャリア nhân viên công vụの nhân sự は, các tỉnh sảnh の đại thần quan phòng のBí thư khóa trườngやQuan phòng trường,Sự vụ thứ quanが quyết định するとされている. なお, xem xét quan trở lên の cán bộ viên chức のNhân sự 権はNội Các nhân sự cụcにTài lượngがある.

Chỉ huy ・ giám sát ・ hứa tán thành[Biên tập]

Chỉ huy, giám sát, chỉ đạo,Hứa tán thànhの 権 hạn と thật thi は lực ảnh hưởng や dư tính quy mô の lớn nhỏ に ứng じて đảm đương bố trí が phân loại されており, quy mô nhỏ の án kiện はĐịa phương cụcや địa phương công cộng đoàn thể (Đều đạo phủ huyện) で hành うが, đại きな án kiện は trung ương quan sảnh が quản hạt し, các cục の đảm đương quan にて chấp hành される.

Chính sách[Biên tập]

Quan liêu は chính sách の xí họa と thi sách を hành うことが nhiều い. こ の thật hiện phương pháp としては, pháp lệnh の chế định, dư tính bảo đảm による tiền trợ cấp や thi thiết の phát chú, hành chính chỉ đạo や hứa tán thành による dân gian xí nghiệp へ の コントロールという hình を lấy る. Nội dung に thượng nhớ の “Dư tính” “Dự luật” “Giám sát ・ chỉ đạo ・ hứa tán thành” に hàm まれるとも ngôn える. こ の chính sách をまとめる cục は, các tỉnh sảnh の bút đầu cục となることが nhiều く, hắn cục gian の điều chỉnh を hành う.

Phân công chế độ[Biên tập]

Nhật Bản ではTư cách phân công chếによるキャリア chế độとなっている.ノンキャリアであっても trung ương tỉnh sảnh xem xét quan cấp の quan liêu になることはある の で, キャリア chế độ の みが quan liêu nhân sự を cấu thành しているわけではない.

Nhật Bản の quan liêu の vấn đề[Biên tập]

Dự luật tác thành に quan する vấn đề[Biên tập]

Lập phápはQuốc hộiの chuyên 権 hạng mục công việc であるが, quốc hội nghị viên が tự ら dự luật を khởi án することはほとんどない. Dự luật の ほとんどを chiếm めるNội CácĐưa ra dự luật を quan liêu が tác thành する の はもちろん,Nghị viên lập phápも nhiều くは quan liêu の サポートに y 拠しており, thành lập dự luật でみると, các pháp ( Nội Các đưa ra dự luật ) が toàn thể の 85% trình độ を chiếm める.

Nhật Bản のChính trị giaは tuyển cử đối sách や, trần tình, căn hồi しなど, hắn の nghiệp vụ も số nhiều く ôm えている vì, chính sách lập án に thời gian を cắt く の は hiện thật に khó khăn である. Quan liêu は pháp luật を khởi án すると tương ứng tỉnh sảnh の đại thần を thông してQuốc hộiに dự luật として đưa ra する. Đại thần の ほとんどは quốc hội で đa số を chiếm めるCùng đảngNghị viên であるため, dự luật は hình thức thượng dã đảng と の xem xét が hành われるも の の, cuối cùng には cùng đảng の tán thành đa số で quốc hội を thông qua することがほとんどである. つまり Nhật Bản の pháp luật は hiện trạng として quan liêu の ý の ままに làm られていると khảo えてよい. こ の ようにしてTam 権の うちHành chính 権が cực めて cường くなる khuynh hướng をHành chính quốc giaHiện tượng という.

これら の sự vụ tác nghiệp により quan liêu の 労 động thời gian が trường くなっている[7].

なお, trở lên の ような vuông には hữu lực な phản luận がある. Đặc にTự dân đảng chính 権では, đảng の chính vụ điều tra sẽ の hạ にある các bộ sẽ において, tộc nghị viên が dự luật の tu chỉnh を hành うなどして Nội Các đưa ra dự luật に lực ảnh hưởng を cập ぼしてきたとされる. Bộ sẽ で の tu chỉnh を kinh た dự luật は các nghị にかけられた sau, quốc hội に đưa ra される.Cùng đảngNghị viên にとっては tu chỉnh の tất yếu の ない dự luật であり, dã đảng もそれを nhận thức している の で,Ngưu bộ chiến thuậtに đại biểu される nhật trình の trì duyên による廃 ánを thư った chiến thuật が lấy られる. Kết quả として quốc hội の xem xét は lỗ trống hóa し, giếng hộ đoan hội nghị と hóa している の が thật tình である.

Nhân sự システム の vấn đề[Biên tập]

Nhật Bản の quan liêu には chính 権 chính đảng によって quan liêu の nhân sự が tả hữu される猟 quanYếu tố が phi thường に thiếu ないため, quan liêu tổ chức は cố định hóa される khuynh hướng が cường くHọc phiệtの tệ hại が chỉ trích されている. Đặc に, chọn dùng khi や thăng tiến khi にĐông Kinh đại họcなど riêng đại học xuất thân giả が ưu đãi されているという chỉ trích がなされる. Chọn dùng khi điểm では,Quốc gia nhân viên công vụ chọn dùng tổng hợp chức thí nghiệmの đủ tư cách suất cập び đủ tư cách giả は cũ đế đại や quốc công lập đại の xuất thân giả が nhiều いことは sự thật であり, chọn dùng giả も nhiều くなっている.

Chọn dùng sau は thăng tiến についてはNăm công danh sáchが hoàn toàn しており, 40 tuế まで kém がつかないがそ の sau の xuất thế レースから bóc ra すると định năm trước にいわゆる “Vai たたき” が hành われるが, 2～3 năm chu kỳ で bản nhân の ý tứ とは vô quan hệ な dị động により chuyên môn tính が thân につかないため, sự vụ thứ quan を mục chỉ す bên ngoài の キャリアは hình thành しにくいという chỉ trích がある[7].

Không trong suốt な dân gian xí nghiệp へ の quan cùng の vấn đề[Biên tập]

Dân gian xí nghiệp にHành chính chỉ đạoといった hình で ( thật chất thượng の ) mệnh lệnh を hành ったり,Thiên hạ りといった hình で nhân sự に tham gia することが, dân gian xí nghiệp を không lo に chi phối するも の だとして vấn đề になることが nhiều い.Hành chính tay 続 phápなどにより hành chính プロセス の trong suốt hóa は tiến んでいるが, quan liêu に đại きな tài lượng 権が ủy ねられている bộ phận は nhiều く, riêng の dân gian xí nghiệp からChính trị hiến kimを chịu け lấy った chính trị gia が, quan liêu の tài lượng 権に ảnh hưởng を cùng えようと áp lực をかけるなど hủ bại の đất ấm になりやすい.

Luân lý quan ( Nhật Bản, nhân sự viện điều tra )[Biên tập]

2004 năm9 nguyệt 15 ngày,Nhân sự việnは “Quốc gia nhân viên công vụに quan するモニター điều tra” の kết quả を phát biểu した. Quan liêu について “Luân lýQuan が cao い” と đáp えた người は1.85%, “Toàn thể として luân lý quan が cao いが, một bộ に thấp い người もいる” と đáp えた người は43.1%, “Toàn thể として luân lý quan が thấp いが, một bộ に cao い người もいる” と đáp えた người は21.8%, “Luân lý quan が thấp い” と đáp えた người は10.5%, “どちらとも ngôn えない” と đáp えた người は22.2%, “Phân からない” と đáp えた người は0.6%という kết quả となった. Điều tra は2004 năm の 5 nguyệt から6 nguyệt に công mộ したモニター500 người を đối tượng に thật thi され, 487 người から trả lời を đến た.

ジャーナリスト のĐiền nguyên tổng một lãngは, tự thân の レギュラー phiên tổサンデープロジェクトの trung で, “Thế の trung の ác しきこと の ほとんどは quan liêu が nguyên nhân” という chỉ を phát ngôn しているが, quan liêu が chế độ thượng は quốc dân に tuyển ばれた chính trị gia に chỉ huy される tồn tại であることを chế nhạo した phát ngôn ともいえる.

Thập thanh minh による Nhật Bản の quan liêu nghiên cứu[Biên tập]

Nhật Bảnの chính trị học giả ・Hành chính học giảであるThập thanh minhは,Minh trị thời đạiTới nay の Nhật Bản における quan liêu cơ cấu の tính chất đặc biệt を nghiên cứu し, そ の cấu tạo tính chất đặc biệt の 1つとして “Cường áp ức chế の tuần hoàn”という giải thích を cho thấy した.

Thập は『 tân bản ・ Nhật Bản quan liêu chế の nghiên cứu 』 (1969) にて,Chiến trướcにおいて xác lập された Nhật Bản の quan liêu は đặc 権 なエリートによる cấu tạo な chi phối, すなわち chi phối ・ phục 従 の quan hệ が tổ chức の trung hạch を thành しており, さらに tổ chức ngoại の giống nhauQuốc dânにまでそ の cấu tạo が拡 đại されている trạng huống を chỉ trích した. つまり, tổ chức bên trong において bộ hạ が cấp trên の mệnh lệnh に phục 従する の と cùng dạng に, Nhật Bản xã hội ではQuân nhân・ quan liêu へ の quốc dân ( thần dân ) の phục 従を cưỡng bức する “Quan tôn dân ti”の権 uy chủ nghĩaKhuynh hướng を có していたとする nói である.

さらに thập は, こ の xã hội tính chất đặc biệt はChiến sauのDân chủ hóa cải cáchの trung でも căn cường く sinh き tàn り, chính trị な dân chủ hóa へ の trở hại muốn nhân になっているともしている. こ の “Cường áp ức chế の tuần hoàn” という giải thích は, Nhật Bản の quan liêu がChính trị giaよりも đại きなChính sáchQuyết định へ の lực ảnh hưởng を có するという tiền đề に lập つも の であり,Chính trị họcおよびHành chính họcにおけるQuan liêu ưu vị luậnの đại biểu nghiên cứu と thấy làm された[ chú 釈 2].

  • Thập thanh minh『 Nhật Bản quan liêu chế の nghiên cứu 』 tân bản, Đông Kinh đại học xuất bản sẽ, 1969 năm
  • Thôn tùng kỳ phu『 chiến ngày sau bổn の quan liêu chế 』 Đông Dương kinh tế tân báo xã, 1981 năm

Thời gian dài 労 động[Biên tập]

Trung ương quan sảnh で cần vụ する quan liêu は,Quốc hộiĐối ứng に truy われ, mấy ngày liền の sảnh xá đậu まり込みや nguyệt 150 thời gian ほど のThời gian ngoại 労 độngが thái độ bình thường hóa しており[8],Tàn nghiệpを chung えると đêm khuya になることも trân しくないため,Hà が quanには sáng 1 khi でもタクシーが hàng ngũ を làm っている[9].Đặc に労 động chính sách を sở quản するCuộc sống giàu có 労 động tỉnhは, tàn nghiệp thời gian の trường さから『Cưỡng chế 労 độngTỉnh』と chế nhạo されていることから, thời gian dài 労 động の ức chế đối sách に thừa り ra している[10].

しかしながら,2020 năm12 nguyệt 25 ngàyにHà dã quá langQuy chế cải cách tươngによる phóng viên hội kiến より, “Hà が quan がブラック hóaしている” と lo lắng して2020 năm の 10 nguyệt と11 nguyệt に điều tra した ở sảnh thời gian điều tra[11]より, hà が quan で động くQuốc gia nhân viên công vụの toàn thể の 5～6%がNhân sự việnが định める vượt qua thời gian の hạn mức cao nhất の nguyệt 100 thời gian を siêu えていた. Càng には, quá 労 chết ラインにあたる nguyệt 80 thời gian siêu えは11～12％, 45 thời gian siêu えは35～36%も ở sảnh つまり thời gian ngoại tàn nghiệp を hành っていた thật thái が minh らかとなった[11][12][13].そ の muốn nhân として,Nội Các nhân sự cụcによると, trước thuật にもあるようにQuốc hội nghị viênの chất vấn へ の đối ứng やChính sáchの xí họa lập án,Dư tínhBiên thành tác nghiệp が cử げられた[14].

Đặc に20 đại の キャリア ( I loại ・ tổng hợp chức ) viên chức は đặc に khắc sâu であり, 100 thời gian を siêu えた giả は17～18%, 80 thời gian siêu えは20 đại キャリア viên chức toàn thể の ước 3 phân の 1, 45 thời gian を siêu えた giả を hàm めると ước 3 phân の 2を chiếm めた. Bình quân ở sảnh thời gian も toàn thể で ước 2 thời gian である の に đối して, 20 đại キャリア viên chức は ước 3 thời gian と1 thời gian trường く, nếu tay キャリア viên chức に sĩ sự の trọng tải が nhiều く áp し quải かっている[11][13][14].

そ の ため, tại chức 10 năm chưa mãn の キャリア viên chức の từ chức が năm 々 tăng thêm しており,2013 nămĐộ の 76 người から2019 nămĐộ の 109 người と ước 1.4 lần に tăng thêm していた. Đặc に, 2018 niên độ lấy hàng は tại chức 10 năm chưa mãn の キャリア viên chức の từ chức giả が100 người を siêu えている[15].

また, từ chức の ý đồ を cầm っている30 tuế chưa mãn の quốc gia nhân viên công vụ の nội, thời gian dài 労 động を lý do としたも の が nam tính が ước 34%, nữ tính で ước 47%であり, quy chế cải cách đại thần hà dã quá lang は2020 năm11 nguyệt 18 ngàyに tự thân のブログにて, こ の ことについて vấn đề nhắc tới した. そしてブログ nội には, quốc gia nhân viên công vụ の tổng hợp chức を mục chỉ す giả が giảm bớt していることにも xúc れており, thân 込 giả の ピークである1996 nămの 45,254 người から2022 năm には18,295 người と năm kia ( 17,411 người ) より tăng thêm しているも の の ピーク の ước 40%に giảm ってきており, thời gian dài 労 động が nhân viên công vụ chọn dùng に phụ の ảnh hưởng を cập ぼしている[16][17][18].

また, 2020 năm thu ごろに hành われた ở sảnh thời gian điều tra による kết quả は, dưới の thông りであり, 30 đại dưới と40 đại trở lên と I loại ・ tổng hợp chức とそれ bên ngoài の chức loại で minh xác な kém があった. また, こ の điều tra より, lệnh cùng 2 niên độLâm thời quốc hộiで の toàn て のQuốc hội nghị viênのChất vấnChờ の kết thúc thời gian に đương たる cuối cùng thông cáo thời gian が chính quy の nghiệp vụ kết thúc thời gian を quá ぎたケースが ước 3 phân の 2に thượng ること, そ の nội の ước 55%が20 khi quá ぎとなっていることが phân biệt rõ している[11].

Hà が quan で động く quốc gia nhân viên công vụ ( phòng học trường cấp の quản lý chức viên chức hàm む ) の chính quy の cần vụ thời gian ngoại tại sảnh thời gian đừng の chức loại ・ năm linh đừng nội 訳
( 2020 năm 10 nguyệt ・11 nguyệt )[11]
Chính quy の cần vụ thời gian ngoại
Ở sảnh thời gian nội 訳		 Nguyệt đừng Viên chức số ( người )
Toàn thể 20 đại かつ
I loại ・ tổng hợp chức		 I loại ・
Tổng hợp chức		 Ⅱ・Ⅲ loại
Giống nhau chức		 Chuyên môn chức ・
そ の hắn		 20 đại
Dưới		 30 đại 40 đại 50 đại 60 đại
Trở lên
50,682 Ước 2700 11,467 25,359 13,856 8,859 14,588 16,862 9,384 989
45 thời gian siêu 10 nguyệt 18,680 1,788 5,106 8,127 5,447 4,138 6,661 5,963 1,860 58
11 nguyệt 17,499 1,772 5,025 7,567 4,907 4,096 6,253 5,474 1,624 52
80 thời gian siêu 10 nguyệt 6,247 886 2,208 2,283 1,756 1,646 2,365 1,839 387 10
11 nguyệt 5,522 841 2,118 1,980 1,424 1,533 2,152 1,513 320 4
100 thời gian siêu 10 nguyệt 2,940 472 1,132 946 862 800 1,195 796 147 2
11 nguyệt 2,617 452 1,117 843 657 761 1,051 682 120 3
  • Chú
    • Ở sảnh thời gian は, viên chức が chính quy の cần vụ thời gian ngoại に ở sảnh した thời gian である.
      Cụ thể に, đăng sảnh してから chính quy の cần vụ bắt đầu thời gian までと cần vụ chung nghiệp thời gian から lui sảnh まで の thời gian の cộng lại である.
      また, thổ ngày chúc ngày の công tác bên ngoài やテレワークで の chính quy の cần vụ thời gian ngoại も hàm んでいる.
    • Ở sảnh thời gian 45 thời gian siêu は, 80 thời gian siêu と100 thời gian siêu も hàm まれている. 80 thời gian siêu も cùng dạng に100 thời gian siêu も hàm まれている.
    • 20 đại かつⅠ loại ・ tổng hợp chức viên chức の viên chức số ( toàn thể ) は, số xấp xỉ である.
Hà が quan で động く quốc gia nhân viên công vụ ( phòng học trường cấp の quản lý chức viên chức hàm む ) の chính quy の cần vụ thời gian ngoại tại sảnh thời gian đừng の chức loại ・ năm linh đừng nội 訳 の cắt hợp
( 2020 năm 10 nguyệt ・11 nguyệt )[11]
Chính quy の cần vụ thời gian ngoại
Ở sảnh thời gian nội 訳		 Nguyệt đừng Cắt hợp ( % )
Toàn thể 20 đại かつ
I loại ・ tổng hợp chức		 I loại ・
Tổng hợp chức		 Ⅱ・Ⅲ loại
Giống nhau chức		 Chuyên môn chức ・
そ の hắn		 20 đại
Dưới		 30 đại 40 đại 50 đại 60 đại
Trở lên
45 thời gian siêu 10 nguyệt 36.9 65 44.5 32.0 39.3 46.7 45.7 35.4 19.8 5.9
11 nguyệt 34.5 64 43.8 29.8 35.4 46.2 42.9 32.5 17.3 5.3
80 thời gian siêu 10 nguyệt 12.3 32 19.3 9.0 12.7 18.6 16.2 10.9 4.1 1.0
11 nguyệt 10.9 31 18.5 7.8 10.3 17.3 14.8 9.0 3.4 0.4
100 thời gian siêu 10 nguyệt 5.8 17 9.9 3.7 6.2 9.0 8.2 4.7 1.6 0.2
11 nguyệt 5.2 18 9.7 3.3 4.7 8.6 7.2 4.0 1.3 0.3
  • Chú
    • Ở sảnh thời gian は, viên chức が chính quy の cần vụ thời gian ngoại に ở sảnh した thời gian である.
      Cụ thể に, đăng sảnh してから chính quy の cần vụ bắt đầu thời gian までと cần vụ chung nghiệp thời gian から lui sảnh まで の thời gian の cộng lại である.
      また, thổ ngày chúc ngày の công tác bên ngoài やテレワークで の chính quy の cần vụ thời gian ngoại も hàm んでいる.
    • Ở sảnh thời gian 45 thời gian siêu は, 80 thời gian siêu と100 thời gian siêu も hàm まれている. 80 thời gian siêu も cùng dạng に100 thời gian siêu も hàm まれている.
    • 20 đại かつⅠ loại ・ tổng hợp chức viên chức の cắt hợp は, số ít 1 hằng を bốn bỏ năm lên している.

Thượng nhớ の điều tra とは đừng にNhân sự việnSự vụ tổng cục viên chức phúc lợi cục が2024 năm3 nguyệt 26 ngàyに phát biểu した “Hạn mức cao nhất を siêu えて vượt qua cần vụ を mệnh ぜられた viên chức の cắt hợp chờ ( lệnh cùng ４ niên độ ) について”[19]によれば, 2022 niên độ nội に thời gian ngoại cần vụ の hạn mức cao nhất を siêu えて vượt qua cần vụ を mệnh ぜられた quốc gia nhân viên công vụ giống nhau chức は toàn thể の ước 10%であり, hà が quan ( bổn phủ tỉnh ) で の trường hợp は ước 26%と nhảy ね thượng がる. また, 2022 niên độ nội に1か nguyệt 100 thời gian trở lên の thời gian ngoại cần vụ を hành った hắn luật bố trí で động く viên chức は toàn thể で ước 7％であり hà が quan の trường hợp は ước 14%となる.

Quốc gia nhân viên công vụ giống nhau chức ( phòng học trường cấp の quản lý chức viên chức hàm む ) の vượt qua cần vụ を mệnh ぜられた viên chức の cắt hợp の nội 訳 ( 2022 niên độ )
Toàn thể Hắn luật bố trí Tự hạn chế bố trí
Toàn thể Hạn mức cao nhất tiêu chuẩn cơ bản đừng Toàn thể Hạn mức cao nhất tiêu chuẩn cơ bản đừng
1 nguyệt 100 thời gian chưa mãn Năm 720 thời gian dưới 2～6 nguyệt bình quân 80 thời gian dưới Nguyệt 45 thời gian siêu は năm 6 hồi まで 1 nguyệt 45 thời gian dưới Năm 360 thời gian dưới
Toàn thể ( ％ ) 9.9 16 7.4 7 10.5 13 7.7 6.9 4.6
Bổn phủ tỉnh ( ％ ) 25.5 28.5 13.5 13 19.1 23.3 15.3 13.9 9.7
Bổn phủ tỉnh bên ngoài ( ％ ) 6.6 3.3 1.1 0.9 1.7 2.5 7.2 6.5 4.3
  • Niên độ mạt số người quy định の tổng số を100とした trường hợp の cắt hợp である.
  • Hắn luật bố trí とは, hắn luật nghiệp vụ の tỉ trọng が nhiều い bố trí の ことである.
    なお, “Hắn luật nghiệp vụ” とは, nghiệp vụ lượng, nghiệp vụ の thật thi thời kỳ そ の hắn の nghiệp vụ の toại hành に quan する hạng mục công việc を tự ら quyết định することが khó khăn な nghiệp vụ をいう.
  • Tự hạn chế bố trí とは,Các tỉnh các sảnh の trườngが hắn luật bố trí と chỉ định されていない bố trí の ことである.

Trung ương quan sảnh の quan liêu だけでなく,Tự vệ độiChờ も hàm めたQuốc gia nhân viên công vụで thấy た trường hợp, 2023 năm は ước 49 vạn người ( ngừng kinh doanh giả を trừ く ) の nội ước 4 vạn người が chu 60 thời gian trở lên 労 động しており, phần trăm にして ước 8.2% ( chu 労 động 35 thời gian trở lên の giả に hạn れば ước 9.5% ) である. Càng に49 thời gian trở lên の giả も hàm めた trường hợp, ước 10 vạn người となり ước 20.4% ( chu 労 động 35 thời gian trở lên の giả に hạn れば ước 23.8% ) となる[20].
Địa phương nhân viên công vụの trường hợp は ước 119 vạn người trung ước 11 vạn người が chu 60 thời gian trở lên 労 động しており, phần trăm にして ước 9.2% ( chu 35 thời gian trở lên cố dùng giả に hạn った trường hợp は ước 11.5% ) であり, 49 thời gian trở lên の giả も hàm めた trường hợp, ước 21.8% ( chu 労 động 35 thời gian trở lên の giả に hạn れば ước 27.1% ) となり, quốc gia nhân viên công vụ より cao くなる khuynh hướng にあった[20].

Nhân viên công vụ toàn thể で thấy た trường hợp, sau biểu の nghiệp loại đừng で thấy た chu 労 động 60 thời gian trở lên の cắt hợp は, 2007 năm lấy hàng hơi giảm しているも の の, chu 労 động 40 thời gian trở lên の 労 động giả に hạn れば12% trước sau で chuyển dời しており, hắn の nghiệp loại が giảm bớt している trung で, thời gian ngoại 労 động の giảm bớt が tiến んでいない hiện trạng がある. また, 労 động giả toàn thể では2007 nămは9 nghiệp loại が nhân viên công vụ より thời gian dài 労 động の cắt hợp が nhiều かったが,2023 nămは2 nghiệp loại と giảm bớt しており, hà dã quá lang の ngôn diệp を mượn りれば, “Nhân viên công vụ が tương đối にブラック hóa している” hiện trạng がある.

アメリカ hợp chúng quốc[Biên tập]

Cao cấp quan liêu は, cơ bản にĐại thống lĩnhが, chức nghiệp nhân viên công vụ bên ngoài から chỉ tên する猟 quanChế độ で, đại thống lĩnh の công đạo と cộng に nhập れ thế わる. Chức nghiệp nhân viên công vụ は khóa trường クラスまでしか thăng tiến しない.

フランス[Biên tập]

フランスの quan liêu chế は,メリット・システムとスポイルズ・システムの chiết trung hình である. Nhật Bản trở lên にキャリア tuyển rút が険しく, また Nhật Bản trở lên に kích しい chế độ quan liêu の quốc gia としても biết られる. Cao cấp quan liêu は, chính trị gia の ý đồ によって, キャリア の trung から tuyển rút される. Quan liêu の xã hội địa vị は Nhật Bản より cao い.

Sự vụ quan キャリアはQuốc lập hành chính học viện( ENA ), kỹ quan キャリアはエコール・ポリテクニークTốt nghiệp sinh で chiếm められる. ENA tốt nghiệp sinh の nhân số は cực めて thiếu なく, mỗi năm わずか mười mấy tên trình độ である. エコール・ポリテクニークも số người quy định は trăm tên trình である.

ドイツ[Biên tập]

Nguyên 々 Nhật Bản の キャリア chế độ は,ドイツの nhân viên công vụ システムを tham khảo にして làm られた. しかしそ の sau の lịch sử kinh vĩ から, ドイツはフランスと cùng dạng にメリット・システムと, スポイルズ・システム の chiết trung hình に lạc ち いた.

Nhân viên công vụ は “Quan lại” ( いわゆる quan liêu ) と “Viên chức ・労 động giả” で cấu thành される. Quan lại の trung で chính trị quan lại ( cao cấp quan liêu ) は, キャリア の trung から chính trị phân công される. キャリアになるためには, đại tốt sau 2 năm の chuẩn bị cần vụ を kinh て cao cấp chức ラウフバーン thí nghiệm に đủ tư cách する tất yếu がある. Cao cấp chức ラウフバーン ( Laufbahn ) thí nghiệm はTư pháp thí nghiệmも kiêm ねており, đủ tư cách すると biện hộ sĩ になることもできる.

イギリス[Biên tập]

Nhật Bản と cùng loại したメリット・システムによるキャリア chế độ となっている. Thí nghiệm danh の Nhật Bản ngữ 訳によっては,Cao đẳng quan văn thí nghiệmと vật lưu niệm されることがある. 1855 năm に bắt đầu. インド の cao đẳng quan văn thí nghiệm に ảnh hưởng を cùng えた.

インド[Biên tập]

イギリスとほぼ cùng dạng の システムとなっている. Thí nghiệm danh の Nhật Bản ngữ 訳によっては cao đẳng quan văn thí nghiệm と vật lưu niệm される.Đông インド hội xãがインド tỉnhになった tế に, hiện mà のインドNgười にも cao cấp quan liêu の đăng dùng の チャンスが cùng えられるようになった. インド độc lập sau には tên が bao nhiêu 変 càng された (Indian Administrative Service).

Trung Hoa nhân dân nước cộng hoà[Biên tập]

Cổ đại Trung Quốc ではHương cử tuyển・Khoa cử・Cửu phẩm quan nhân phápによる thí nghiệm で quan liêu を đăng dùng していた. こ の chế độ はアジア の chu biên quốc にも lấy り nhập れられた.

Triều Tiên dân chủ chủ nghĩa nhân dân nước cộng hoà[Biên tập]

Đại Hàn dân quốc[Biên tập]

ベトナム[Biên tập]

Chú thích[Biên tập]

[Chú thích の sử い phương]

Chú 釈[Biên tập]

  1. ^Quan liêu はPháp lệnhなどを đảm đương する sự vụ quan liêu と kỹ thuật などを đảm đương する kỹ thuật quan liêu に đại đừng でき,メディアで quan liêu として lấy り thượng げられる の は “Sự vụ quan” と hô ばれる sự vụ quan liêu が nhiều く, kỹ thuật quan liêu は tương đối thiếu ない.
  2. ^しかし, こ の ような quan liêu ưu vị luận に đối しては,Thôn tùng kỳ phuより, chiến sau のNhật Bản chính trịは quan liêu による chi phối というよりもTự do dân chủ đảngによる chính trị chủ đạo の hạ で thống trị が hành われていると の phê phán もある ( kỹ càng tỉ mỉ はChính đảng ưu vị luậnを tham chiếu ). しかし, tự dân đảng もChính sáchQuyết định において quan liêu に sống nhờ vào nhau しているところから, chính trị gia chủ đạo による thống trị が hành われているとする chủ trương にも nghi vấn が nhắc tới されている.

Xuất xứ[Biên tập]

  1. ^ILO working papersStatistics on public sector employment: methodology, structures and trends
  2. ^Public employment and managementProduction costs in general government
  3. ^OECD.StatExtractsLFS by sex and age
  4. ^Government at a Glance 2013PUBLIC SECTOR EMPLOYMENT AND PAY
  5. ^Đệ Ⅳ bộ nhân sự bình 価 の kết quả の nhận đuổi, cấp cho chờ へ の sống dùngBình thành 26 năm 10 nguyệt khi điểm, nhân sự viện
  6. ^Lâm hùng giới,『 tỉnh sảnh の しくみ』, ナツメ xã, 2010 năm 12 nguyệt 23 ngày sơ bản phát hành,ISBN 9784816349614
  7. ^abNhật Bản truyền hiệp hội. “24 thời gian động けません! Nếu tay quan liêu 8 người が thăm った hà が quan の thật thái”.NHK chính trị マガジン.2022 năm 5 nguyệt 18 ngàyDuyệt lãm.
  8. ^Quan liêu だってツラい!? Tàn nghiệp は khi cấp 200 yên, 仮 miên thất に u linh… Quan liêu OB chính trị gia が sất trá とエール | ngày khan SPA!
  9. ^News Up miên らない quan liêu-NHK
  10. ^“Cưỡng chế 労 động tỉnh” quá khốc な hiện thật hậu 労 tỉnh, ＩＣＴで hiệu suất hóa mô tác-Mặt trời mới mọc tin tức
  11. ^abcdefNội Các quan trong phòng các nhân sự cục(25 December 2020).Ở sảnh thời gian điều tra kết quả について(PDF)(Report).2020 năm 12 nguyệt 26 ngày duyệt lãm.
  12. ^Điền biên hữu giới (2020 năm 12 nguyệt 25 ngày ).“Hà が quan quan liêu の “Ở sảnh thời gian” 100 thời gian siêu が6％ hà dã thị が điều tra kết quả công biểu”( Nhật Bản ngữ ).Mỗi ngày tin tức.https://mainichi.jp/articles/20201225/k00/00m/010/064000c2020 năm 12 nguyệt 26 ngàyDuyệt lãm.
  13. ^ab20 đại tổng hợp chức ước 3 phân の 2が45 thời gian siêu “Ở sảnh” hà dã đại thần “Hà が quan がブラック hóa”(Youtube). FNNプライムオンライン. 23 December 2020.
  14. ^ab“20 đại quan liêu, 3 cắt が quá 労 chết ライン siêu え ở sảnh thời gian điều tra”( Nhật Bản ngữ ).Nhật Bản kinh tế tin tức.Cộng đồng thông tín. (2020 năm 12 nguyệt 25 ngày ).https:// nikkei /article/DGXZQODE250OH0V21C20A2000000/2020 năm 12 nguyệt 26 ngàyDuyệt lãm.
  15. ^"Tổng hợp chức thí nghiệm chọn dùng viên chức の từ chức trạng huống に quan する điều tra の kết quả について"(Press release). Nhân sự viện nhân tài cục. 25 May 2022.2023 năm 7 nguyệt 25 ngày duyệt lãm.
  16. ^Nhân sự viện (2022).Lệnh cùng 4 niên độ nhân viên công vụ bạch thư đệ 1 biên nhân sự hành chính đệ 3 bộ lệnh cùng 4 niên độ nghiệp vụ trạng huống chương 1 viên chức の nhận đuổi ◎ đệ 2 tiết chọn dùng thí nghiệm 1 2022 niên độ における chọn dùng thí nghiệm の thật thi 4 ) thật thi trạng huống ア tình hình chung đồ 1-1 quốc gia nhân viên công vụ chọn dùng thí nghiệm thân 込 giả số ( Ⅰ loại ・Ⅱ loại ・Ⅲ loại ( bình thành 23 niên độ まで ) cập び tổng hợp chức ・ giống nhau chức ( đại tốt ・ cao tốt ) ) の chuyển dời(Report).2024 năm 4 nguyệt 8 ngày duyệt lãm.
  17. ^Hà dã quá lang(2020 năm 11 nguyệt 18 ngày ). “Nguy cơ に trực diện する hà ヶ quan”.Chúng Nghị Viện nghị viên hà dã quá lang công thức サイト【Kono Taro Official Website】.2020 năm 12 nguyệt 26 ngàyDuyệt lãm.
  18. ^“20 đại quan liêu の từ chức, 6 năm で4 lần siêu hà dã thị “Nguy cơ に trực diện””( Nhật Bản ngữ ).Nhật Bản kinh tế tin tức.Cộng đồng thông tín. (2020 năm 11 nguyệt 19 ngày ).https:// nikkei /article/DGXMZO66442380191120200000002020 năm 12 nguyệt 26 ngàyDuyệt lãm.
  19. ^"Hạn mức cao nhất を siêu えて vượt qua cần vụ を mệnh ぜられた viên chức の cắt hợp chờ について ( lệnh cùng ４ niên độ ) ～ hạn mức cao nhất を siêu えた viên chức の cắt hợp は tăng thêm. “１ nguyệt １００ thời gian chưa mãn” の hạn mức cao nhất chờ を siêu えた viên chức の cắt hợp は giảm bớt ～ "(Press release).Nhân sự viện sự vụ tổng cục viên chức phúc lợi cục.26 March 2024.2024 năm 4 nguyệt 8 ngày duyệt lãm.
  20. ^abTổng vụ tỉnh thống kê cục thống kê điều tra bộ thực lực quốc gia thống kê khóa 労 động lực dân cư thống kê thất(2024 năm 1 nguyệt 30 ngày ). “労 động lực điều tra cơ bản tập kế 2-3-1 sản nghiệp, 従 nghiệp thượng の địa vị, cuối tháng 1 chu gian の vào nghề thời gian (9 phân chia ) đừng vào nghề giả số ( 2011 năm ～ ) - đệ 12・13 hồi sửa định sản nghiệp phân loại による”(DB,API).2024 năm 4 nguyệt 8 ngàyDuyệt lãm.

Quan liền hạng mục[Biên tập]

Phần ngoài リンク[Biên tập]

“https://ja.wikipedia.org/w/index.php?title= quan liêu &oldid=100783302”から lấy được