Quan liêu chế

Bổn ký sự ではQuan liêu chế( かんりょうせい,Anh:bureaucracy) について giải thích する.

Khái nói

Quảng từ uyểnでは, quan liêu chế bureaucracyは “Chuyên môn hóa ・ giai thống hóa された chức vụ hệ thống, minh xác な権 hạn の ủy nhiệm, công văn による sự vụ 処 lý, quy tắc による chức vụ の xứng phân といった chư nguyên tắc を đặc sắc とする tổ chức ・ quản lý の hệ thống” と thuyết minh されている.

スーパー・ニッポニカの giải thích では, hôm nay において “Quan liêu chế” という dùng từ ・ khái niệm は thứ の 3つ の ý vị hợp いを hàm んでいる, とされている.

• 1. Hành chínhQuan liêuによる chính trị の chi phối
• 2.Phân nghiệpと hiệp nghiệp の nguyên lý によって hợp lý に tổ み lập てられた tổ chức hình thái である giai thống nhất quản lý
• 3. Thượng nhớ 2つに phó tùy しがちな ý thức や hành động ＝ thói quan liêu →マートンによる chỉ trích

Quan liêu chế の nghiên cứu

Quan liêu chế について の bổn cách な nghiên cứu は,ドイツの xã hội học giả,マックス・ヴェーバーに thủy まる. ヴェーバーは,Cận đại xã hộiにおける đặc trưng な hợp lý chi phối システムとして の cận đại quan liêu chế に mục し, そ の tính chất đặc biệt を kỹ càng tỉ mỉ に phân tích した. Thượng に nhớ した quan liêu chế の cơ bản な đặc trưng もヴェーバー の định nghĩa に cơ づいている.

ヴェーバーによって chỉ trích された hợp lý tổ chức として の quan liêu chế の đặc trưng

Cận đại quan liêu chế は, trước cận đại に thấy られるGia phụ trường chếな chi phối に cơ づくGia sản hình quan liêu chếとは dị なり, tổ chức を cấu thành する nhân gian の quan hệ は, chế định された quy tắc を thuận thủ する phi nhân cách ( phi nhân gian ではない ) な kết びつきによって thành り lập っているとされる. つまり,Huyết duyênによるつながりや cảm tình な kết びつきなどではなく, hợp lý な quy tắc に cơ づいて hệ thống に xứng phân された dịch cắt にしたがってNhân gian の quan hệが hình thành されているということである. なお cận đại quan liêu chế は, dưới の ような tính chất đặc biệt を bị えていることがヴェーバーによって chỉ trích されている.

• 権 hạn の nguyên tắc
• Giai tầng の nguyên tắc
• Chuyên môn tính の nguyên tắc
• Công văn chủ nghĩa

ヴェーバーは, cận đại quan liêu chế の もつ hợp lý cơ năng を chỉ trích し, quan liêu chế は ưu れた máy móc の ような kỹ thuật trác tuyệt tính があると chủ trương した. ただし, quan liêu chế chi phối の sũng nước によって cá nhân のTự doがỨc ápされる khả năng tính や, quan liêu tổ chức の cự đại hóa によって thống nhất quản lý が khó khăn になっていくといった, cận đại quan liêu chế の マイナス mặt については dư thấy している.

ヴェーバー の cận đại quan liêu chế に quan する nhất も quan trọng な tổ chức luận な vấn đề nhắc tới は, tổ chức の “Hình thức hợp lý tính” と “Thật chất hợp lý tính” と の mâu thuẫn quá trình の nhận thức である． “Hình thức hợp lý tính” は, chế định された giống nhau quy tắc が cái 々 の ケースに áp dụng され, すべて の ý tứ quyết định と hành động が chế định された quy tắc に従うこと, “Thật chất hợp lý tính” は, cá biệt ケースで, chế định された quy tắc の 枠を siêu え, riêng の 価 trị や luân lý, tổ chức mục đích を ý thức に thật hiện する độ hợp いであり, định められた quy tắc を siêu え, あるいは siêu pháp quy に ý tứ quyết định giả の chủ thể な thấy rõ と trách nhiệm が muốn thỉnh される．そ の ような ý tứ quyết định は kết quả に đối する trách nhiệm が hỏi われる( thôn thượng, 2018:62-63)．たとえば, quốc tịch quốc の ngoại にいる “Dân chạy nạn” をUNHCRは cứu viện できるが, pháp の hình thức hợp lý tính を quán triệt させれば, lãnh thổ một nước を càng えていない “Quốc nội tị nạn dân” を cứu viện できない．なぜなら công pháp quốc tế thượng, lãnh thổ một nước を càng えなければ “Dân chạy nạn” ではなく, UNHCR の quản hạt ngoại だからである．しかし quốc nội tị nạn dân であっても, thật chất hợp lý な coi điểm から, cứu viện が muốn thỉnh される．

Cận đại な đại quy mô tổ chức では, ルーティン な nghiệp vụ の giống nhau ケースでは, すべて の ý tứ quyết định が chế định された quy tắc に従う hình thức hợp lý な処 lý が chọn dùng される． giống nhau な vấn đề trạng huống では, そ の vấn đề へ の 処 phương tiên が, すでに quy tắc に định められており, quy tắc を thuận thủ し, cái 々 の ケースに áp dụng すれば, làm thử sai lầm する tất yếu なく vấn đề を処 lý できる．しかし quy tắc の chế định quá trình で tưởng định されていない, tân たな đặc thù な vấn đề trạng huống で, イノベーションが muốn thỉnh されるケースで の quy tắc の thuận thủ は, むしろ vấn đề を giải quyết せず, tổ chức mục tiêu の đạt thành を phương げる．こ の ような đặc thù ケースでは, quy tắc の 枠を siêu え, ケース・バイ・ケースで の cá biệt ケースに thích hợp する thật chất hợp lý な ý tứ quyết định が muốn thỉnh される．ヴェーバー の “Quan liêu chế” の khái niệm は, “Hợp pháp な chi phối の thuần 粋 hình” (Weber, 1976:128)であり, hợp lý tính の mâu thuẫn quá trình の vấn đề は『 pháp xã hội học 』で nghị luận されている(Weber, 1976:469)．こ の vấn đề nhắc tới は, R.ベンディックスによって, thứ の ように chỉ trích されている．ヴェーバーにとって “Cận đại” は điều đình không thể な hình thức と thật chất の hợp lý tính と の nhị luật bối phản の うえに thành lập する(Bendix, 1977:485; thôn thượng, 2018:67)． quan liêu chế tổ chức の マイナス mặt の chỉ trích も, プラス mặt の chỉ trích も, quan liêu chế の vấn đề の bản chất を bắt えているとは ngôn えない． quan liêu chế の vấn đề は, cận đại の hợp pháp chi phối の hợp lý tính の nhị つ の サブカテゴリー の mâu thuẫn quan hệ の nhận thức にある． chế định された quy tắc ( pháp ) は thuận thủ されねばならない．しかし quy tắc ( pháp ) を thuận thủ するだけでは, gì も vấn đề は giải quyết しない．イノベーションが muốn thỉnh されるなら, tổ chức の sự nghiệp vận 営で の quy tắc の thuận thủ は vô lực である( thôn thượng, 2018:88)．

Dùng từ

Đại biểu quan liêu chế

Hành chính quan liêu chế の viên chức cấu thành に, xã hội の cấu thành を phản ánh させる chế độ. Xã hội を cấu thành する người たち の thuộc tính と quan liêu ・ nhân viên công vụ の thuộc tính を gần いも の とすることで, công cộng サービスがより dân chủ で công chính さを bảo つも の になるという khảo え phương で, nhân chủng, giới tính, xã hội giai cấp, tôn giáo, giáo dục レベル, địa vực chờ の thuộc tính に chú mục する

Tham khảo văn hiến

• マックス・ヴェーバー『 chi phối の xã hội học I』Thế lương hoảng chí lang訳, sang văn xã, 1960 năm.
• マックス・ヴェーバー『 chi phối の xã hội học II』 thế lương hoảng chí lang 訳, sang văn xã, 1962 năm.
• ウェーバー, M., a bộ hành tàng hắn 訳, 2005, “Tân trật tự ドイツ の hội nghị と chính phủ ―― quan liêu chế độ と chính đảng tổ chức の chính trị phê phán”, 『ウェーバー chính trị ・ xã hội luận tập ( thế giới の đại tư tưởng 23 ) 』, hà ra thư phòng tân xã, pp. 319–383 ( Parlament und Regierung im neugeordneten Deutschland ― Zur politischen Kritik des Beamtentums und Parteiwesen, 1918, Gesammelte Politische Schriften ) ．
• ロバート・キング・マートン『 xã hội lý luận と xã hội cấu tạo 』Sâm đông ngôHắn 訳, みすず thư phòng, 1961 năm.
• シリル・ノースコート・パーキンソン『パーキンソン の pháp tắc 』Sâm vĩnh tình ngạn訳, thành tâm thành ý đường 〈 thành tâm thành ý đường tuyển thư 〉, 1996 năm.
• レイ・フィスマン ＆ ティム・サリバン, mét khối nại mỹ 訳, 『 ngoài ý muốn と hội xã は hợp lý 』, Nhật Bản kinh tế tin tức xã, 2013 năm.
• Thập thanh minh『 Nhật Bản quan liêu chế の nghiên cứu 』 tân bản, Đông Kinh đại học xuất bản sẽ, 1969 năm.
• Thôn tùng kỳ phu『 chiến ngày sau bổn の quan liêu chế 』 Đông Dương kinh tế tân báo xã, 1981 năm.
• Tây đuôi thắng『 hành chính học 』 tân bản, có phỉ các, 2001 năm.
• Thôn thượng cương thật 『 phi 営 lợi と営 lợi の tổ chức lý luận: Phi 営 lợi tổ chức と Nhật Bản hình kinh 営システム の tin lại hình thành の tổ chức luận giải minh ( đệ nhị bản ) 』 huyến văn xã, 2014 năm.
• Thôn thượng cương thật 『 phi 営 lợi と営 lợi の tổ chức lý luận: Phi 営 lợi tổ chức と Nhật Bản hình kinh 営システム の tin lại hình thành の tổ chức luận giải minh ( đệ tam bản ) 』 huyến văn xã, 2018 năm.
• Alberbach, J. D., Putnam, R. D., Rockman, B. A. 1981. Bureaucrats and politicians in western democracies. Cambridge, Mass.: Harvard Univ. Press.
• Almond, G. A., Verba, S. 1963. The civic culture. Princeton: Princeton Univ. Press.
• Bendix, R., 1977,Max Weber An Intellectual Portrait,Berkeley: University of California Press (ベンディックス, Ｒ., 1988, chiết nguyên hạo 訳．『マックス・ヴェーバー』, trung ương công luận xã ).
• Bennis, W. G. 1973.Beyond bureaucracy.New York: McGraw-Hill.
• Crozier, M. 1964.The bureaucratic phenomenon.Chicago: Univ. of Chicago Press.
• Heady, F. 1959. Bureaucratic theory and comparative administration. in Administrative Science Quarterly 3: 509-25.
• Heper, M. ed. 1987. The state and public bureaucracies: A comparative perspective. New York: Greenwood Press.
• Jacoby, H. 1973. The bureaucratization of the world. Berkeley: Univ. of California Press.
• Merton, R.K., 1952,Reader in bureaucracy,New York: Free Press.
• Merton, R.K., 1968,Social theory and social structure,New York: Free Press.
• Morstein Marx, F. 1957. The administrative state: An introduction to bureaucracy. Chicago: Univ. of Chicago Press.
• Nachmias, D., Rosenbloom, D. H. 1978. Bureaucratic culture. London: Croom Helm.
• Niskanen, W. A., 1971,Bureaucracy and Representative Government,New York: Aldine Atherton.
• Peters, B. G. 1984. The politics of bureaucracy. 2nd edn. New York: Longman.
• Peters, B. G. 1988. comparing public bureaucracy. Tuscaloosa: Univ. of Alabama Press.
• Rowat, D. C. ed. 1988. Public administration in developed democracies. New York: Marcel Dekker.
• Weber, M., 1976,Wirtschaft und Gesellschaft,5.Aufl., besorgt von Johannes Winckelman, Tübingen: J.C.B. Mohr．

Quan liền hạng mục

• Quan liêu
• Gia sản quan liêu chế
• Theo nếp quan liêu chế
• Pháp lệnh chế
• Thôn xã hội
• Đảng quan liêu
• Quan chủ chủ nghĩa
• Xí nghiệp lớn bệnh
• Quan chế nói hợp

Phần ngoài リンク

• 『Quan liêu chế』 -コトバンク