保障和改善民生、促进社会和谐稳定的问题和建议
政法支部 孙裴
党中央、国务院从战略发展角度提出的保障和改善民生、构建和谐社会的伟大目标、是为适应新时期新形势而提出的新要求，这一发展目标已经深入民心。我省在全面落实科学发展观、构建和谐社会和社会主义现代化建设等方面均取得了辉煌成就，走在全国发展的前列。虽然遭受金融危机的巨大冲击，但全省的经济仍然能保持了健康、持续、快速、稳定的发展，民主法制建设也进一步得到加强，人民生活水平不断提高，人们幸福度指数在不断提高，和其他任何一种时代发展要求一样，在保障和改善民生、促进社会和谐稳定的进程中，也不是一帆风顺的，也会碰到一些问题，现在本人结合工作实践谈谈自己的一些看法和建议：
一、加强社会保障体系的总体规划，并加快其建设步伐，逐步建成适合的社会保障模式、机制、制度和服务网络。
为改善民生，在城市建立以社区、在农村建立以村为依托，居家养老为主的养老模式，即老人居住在家，由社区、村委会通过科学的组织管理，向本单位范围内老人提供生活照料、精神慰藉等方面的服务，以填补家人无暇顾及老人时的空缺。目前社会中的养老机构也在不断发展，大量的社会福利性质的养老院逐渐产生，但设身处地为老人着想，在奋斗了一辈子退休后，家人子女又无暇照顾自己时，而不得不离开居住了一辈子的居所，不免有些悲哀，与年轻人"树挪死、人挪活"的思想大不一样的是，老人更需要的是安定，不愿意搬来搬去适应新的社会环境。所以，应进一步在社区、村里面发展以服务于本单位内部的机构养老服务。建立合理的投入机制和支持性政策，建立财政补贴制度，鼓励并扶持社会力量创办服务于本社区、村的福利机构。城市里在小区规划设计时，要把养老设施列入公建配套范畴，农村要在发展村基础设施的建设过程中，将老年活动中心甚至是生活中心，列入发展规划并予以落实。加强老年服务工作和人才培养，完善养老保险制度，进一步提高老人的幸福度指数。
二、进一步完善农村低保，构建和完善和谐新农村的建设。
首先、合理确定低保对象。将农村低保对象分为绝对和相对贫困人员，必须确保绝对贫困人员脱贫并保障其基本生活条件，逐步提高相对贫困人员保障范围和保障标准。
其次、建立统一的农村社会保障服务工作机构。现行的农村社会保障主要涉及到农村低保、五保供养、新型农村合作医疗等，分别归属于社保、民政、卫生等部门。可将各项与农村社会保障有关的职能加以整合，成立统一的农村社会保障部门或者在（镇）成立经办机构，统一协调相关事务，有助于提供工作效率。
再次、加大宣传力度，完善社会监督体制。要广泛宣传政策，加深群众对农村低保政策的全面了解，充分发挥群众的监督作用，提高他们的信赖度，避免认为大部分经费都进了个人腰包或者成为部分人吃喝的费用。同时发现类似情形坚决查处。
最后，在适应我省积极推进大学生村官建设过程中，加强对大学生村官关于低保知识和工作的培训，提高从事相关工作的能力和服务意识，进一步提搞农村低保工作效率，推进社会新农村建设。
三、完善信访制度，是构建和谐社会的关键环节
首先，目前信访问题，已经成为社会敏感话题，很多人都不愿提及，但这却又是关系到保障和改善民生、促进社会和谐稳定，而无法回避的问题，应该正视这个问题。在提及信访问题时，大家讨论的更多的是老百姓上访时如何被抑制的，而不是如何防止问题，不在自身上寻找问题，而是称某某信访人是所谓的刁民什么什么的，但试想如果没有比较深的冤屈，谁会消耗很多精力去信访呢。
其次，完善信访制度，最关键的是要明确和落实信访案件的督办办理责任和形成责任。严格执行《信访条例》，明确规定符合信访立案标准的信访案件，经信访人以合法方式提出，受理部门必须予以立案和认真督办，否则要承担相应行政责任。受理部门受理信访案件后，应当及时向相关职能部门转送信访材料，督促限期办理信访案件。对确系有关国家机构滥用职权侵害公民、法人和其它社会组织合法权利的情况，相关职能部门要纠正其违法行为，而且要落实违法者的相关责任。
再次，对于经过行政复议、行政诉讼而没有使错误的职权行为得到纠正的，应当追究行政复议、行政诉讼等机构及相关人员渎职行为的行政及刑事责任。敷衍了事、失职渎职是信访案件不断大量形成的总根源，既解决信访案件，又落实信访案件责任制，才能使信访案件数量锐减，社会安宁。
最后，在提搞信访工作质量的同时，加强正面宣传力度工作，多报道一些是信访问题是如何得到解决的案例，对一些暂时无法解决的问题，也应该及时作出说明，取得信访人的谅解，而不应敷衍了事，这样才有助于人们了解和理解信访制度，有利于促进社会和谐稳定。
在保障和改善民生，这一国家发展的重大目标过程，难免会遇到一些挫折和困难，但相信有中国共产党这一先进性政党的领导，有包括民革等兄弟党派和无党派人士在内全体人民的共同努力，有政府科学决策和民主决策，相信我们的国家会更加的和谐稳定。