2023年，中央和省级福利彩票公益金重点用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利、社会公益事业。现将2023年度江苏省民政厅使用情况公告如下：

一、中央福利彩票公益金

（一）中央福利彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理情况

1.资金总体规模。

2023年，中央福利彩票公益金下达我省共计9335万元。其中，老年人福利类6694万元，残疾人福利类1450万元，儿童福利类1191万元。

2.资助项目及执行情况。

我省采用因素法分配，全部及时足额下达相关市、县（市、区），省本级无留用。截止2023年底，市县支出8405.97万元，预算执行率为90.04%。

（1）老年人福利类。主要用于支持各地开展特殊困难老年人家庭适老化改造；支持以服务生活困难和失能失智老年人为主的养老机构、城乡社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施改造，防疫物资及消防设施器材等设施设备配置；通过政府购买服务，培育居家和社区养老服务机构发展，提高城乡居家和社区养老服务覆盖率；支持养老护理员培训等方面。

（2）残疾人福利类。主要用于持续推进精神障碍社区康复服务工作，支持省级精神障碍社区康复服务示范点开展服务。

（3）儿童福利类-儿童福利体系建设项目。主要用于支持“福彩圆梦. 孤儿助学工程”项目，支持儿童福利服务机构设施设备配置。

3.主要绩效目标及完成情况。

数量指标。①养老机构护理型床位新增数量指标值大于等于150个。2023年实际完成养老机构护理型床位新增6323个。②特殊困难老年人家庭居家适老化改造户数指标值大于等于1000户，将适老化改造纳入省政府民生实事加以推进，优化改造内容、严格工作流程、强化资金保障，2023年共为42929户老年人家庭进行适老化改造。③养老护理员培训指标值大于等于5万人次。2023年省民政厅制作了一套精品课程，组织全省养老护理员线上培训，实际完成养老护理员培训人次数超过5.7万人次。④登记康复对象接受规范精康服务人次数指标值大于等于3.5万人次。各精神障碍社区康复服务点通过政府购买服务等方式，2023年全省实际完成达28.8万人次。⑤“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助孤儿人数，指标值862人，2023年全省共资助970名孤儿。⑥支持儿童福利服务机构数量指标值13个。实际支持13个设区市儿童福利机构，配置儿童养育、医疗、康复、特教一体化建设等设备1933台（套）。

质量指标。护理型床位验收合格率指标值为100%。经数据抽查，护理型床位验收合格率为100%。

时效指标。收到资金文件后向本行政区域县级以下财政部门下达资金时间30日内。2023年我省收到中央彩票公益金支持社会福利事业专项资金2批，均按照规定在30日内将资金分配下达市县，各地区也按照规定要求和时限下达资金。

效益指标。

①养老机构应急救援能力明显提高。我省制定印发《全省养老机构消防安全专项行动方案（2023-2025）》，部署开展“生命至上、隐患必除”养老机构消防安全排查整治工作。印发《养老机构消防安全风险自查检查指南》，指导各地完成养老机构消防安全专项行动“五个一”事项。全省100张以上床位养老机构全面完成消防安全标准化达标建设。

②居家社区养老服务便利性和专业性明显提高。徐州、南通入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。省民政厅、财政厅制定我省示范性居家社区养老服务网络验收标准，首批11个县（市、区）开展省级示范性居家社区养老服务网络建设。

满意度指标。

①接受服务的特殊困难老年人对居家社区养老服务满意度，指标值大于等于90%，根据抽查和电话回访，指标值大于等于90%，目标已完成。

②参加培训的养老护理员的满意度，根据抽查和回访反馈，指标值大于等于90%，目标已完成。

③接受孤儿助学项目资助的孤儿满意度，指标值大于等于90%。经调查，接受孤儿助学项目资助的孤儿满意度90%，确保符合政策的孤儿应享尽享。

（二）中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金

1.总体情况

2023年，中央财政下达我省彩票公益金7394万元，用于支持徐州市和南通市居家和社区基本养老服务提升行动。其中，徐州市3773万元，南通市3621万元。

2.资助项目及执行情况

该项目主要为经济困难的失能部分失能老年人提供家庭养老床位建设、居家养老上门服务。

两地共支出2089.83万元，执行率28.26%。7月份收到资金后，两地立即组织对象认定、入户评估、招标采购等基础工作，资金执行有一定的工作周期，在基础工作已完成基础上，随着家庭居家养老床位开工建设和居家上门服务持续开展，资金支出将相应大幅增加，2024年底前资金基本支出完毕。

3.主要绩效目标及完成情况

数量指标：家庭养老床位建设补贴张数不少于6722张；上门服务数量（失能和部分失能老年人）不少于13444人次。目前两地累计确定补贴8386名失能、半失能老年人建设家庭养老床位，确定累计为15020名经济困难老年人提供居家上门服务。家庭养老床位建设方面，徐州市统一认定特困人员、低保家庭、低保边缘家庭、家庭人均收入低于当地人均收入以下等四类家庭为项目实施对象，已完成项目招标；南通市已按照政府采购相关规定，基本完成家庭养老床位项目招标工作，正有序推进第三方上门评估、改造方案设计等工作。居家上门服务方面，徐州市确定符合条件老年人7096名，居家养老上门服务已全面开展，服务74061人次；南通市目前已排查确定符合条件老年人8013名，实际开展居家养老上门服务7924人，累计上门服务129095人次，其中，已完成16个30人次任务数，2637个20人次以上任务数。

质量指标：为符合条件的经济困难失能和部分失能老年人提供家庭养老床位建设以及提供居家养老上门服务符合相关标准。家庭养老床位建设方面，徐州市和南通市实行“一户一案”，委托第三方对符合条件的老年人家庭进行方案设计服务，满足个性化需求，已完成方案设计。居家上门服务方面，徐州市和南通市为通过评估的老年人提供包括但不限于出行、清洁、起居、卧床、饮食等生活照护及基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等服务。

时效指标：根据项目付款进度，及时下拨资金。

社会效益指标：居家和社区养老服务能力和品质有效提高。两市居家社区养老服务能力建设得到显著提升。一是政策制度进一步完善。均出台居家社区养老服务专项政策和提升行动实施方案，明确牵头单位、实施主体、支出责任、监管要求。二是服务网络进一步健全。城市街道综合性养老服务中心覆盖率超过90%，按需落实家庭养老床位和居家上门服务供给对象和服务主体。三是服务能力进一步提升。建立起一支专业化、职业化的居家社区养老服务人员队伍，通过专业化服务有效增进广大老年人福祉。

满意度指标：受益家庭对居家和社区基本养老服务的满意度指标大于等于90%。经过电话抽查，两市享受居家上门服务的老年人满意度均超过90%，家庭养老床位满意度调查待全部建成后即刻实施。

二、省级福利彩票公益金

2023年，省级福彩公益金安排32605万元。其中，补助市县转移支付项目26400万元，省本级使用6205万元。

（一）补助市县转移支付项目

2023年省级用于市县转移支付项目26400万元，均按照规定时间及时足额全部下达各市县。

1.统筹用于专项资金22,000万元。财政统筹用于养老服务体系建设专项资金16000万元，统筹用于残疾人两项补贴6000万元。该项资金均和省级公共财政安排的养老服务体系建设专项资金、残疾人两项补贴统筹使用，按照专项资金管理办法，分配下拨市县。

2.支持社会福利事业发展专项4400万元。

一是儿童福利类2000万元，主要用于支持“新建扩建120个示范性未成年人保护工作站（关爱之家）”省政府民生实事项目以及“明天计划”项目实施。采用因素法分配至各地。2023年，120个未保站实施兜底监护、关爱提质、资源链接、社会倡导“四大工程”，共开展个案管理590个，开发困境儿童保障和权益维护服务项目841个，开展活动7173场，服务覆盖8.2万人。2023年，全省累计资助117例困境儿童门诊诊疗、住院治疗，集中组织1606例困境儿童健康体检。通过项目的持续开展，减轻了困境儿童的就医经济负担。项目负责人：项林、朱炜；联系电话：025-83590687、025-83590455；

二是残疾人福利类1200万元，主要用于支持各地精神障碍社区康复服务示范点创建工作，项目实施过程中，加强组织指导，明确创建标准、创建程序和工作要求，对创建工作进行全面部署；每月收集汇总各地创建工作进度，督促各地推进创建工作；组织开展评估，印发评估标准，完成自评估和交叉评估。通过省级彩票公益金支持，2023年全省共成功创建112个省级精神障碍社区康复服务示范点，引领带动了全省精神障碍社区康复服务工作发展。项目负责人：刘利；联系电话：025-83590496；

三是社会公益类1200万元，主要用于支持全省乡镇（街道）为特殊困难对象提供开展精神关爱、行为矫治、危机干预、情绪疏导等专业服务。资金通过因素法分配，2023年全省共实施服务项目286个，各类民政服务对象超12.8万人，项目结项评估合格率达85.7%，服务对象满意度达到98%，有效完成绩效目标。项目负责人：郭佳；联系电话：025-83690570。

（二）省本级实施项目

省本级年初预算安排6205万元。截至2023年底支出5314.74万元，执行率85.65%。

1.公益服务资助项目。该项目为政府采购公开招标项目，主要用于老年人服务类项目和社会组织公益服务项目。年初预算安排2100万元，根据项目进度付款支出1302.66万元，支出进度62.03%。

①为全省部分公办养老机构实施助浴项目。面对公办养老机构中高龄老人以及失能半失能老人洗浴护理的迫切需求，为解决这部分老人“洗澡难”的问题，进一步提升他们的生活质量，确保老人洗浴安全，选择10个地区共计40家公办养老机构为试点，为其建设助浴室，挑选专门护理员，经过助浴师职业技能培训，为高龄、失能半失能老人提供助浴服务。此项目根据合同付款，2023年底前支出金额558.46万元。项目负责人：陈栊；联系电话：025-83690533。

②老年人实施认知障碍筛查评估及早期康复照护项目。江苏全省目前有总计300多万痴呆与认知功能障碍人群。通过项目实施，实现全省困难老年人认知功能障碍相关疾病的早期筛查、早期诊断、早期非药物康复干预治疗，帮助目标老年人认知功能障碍患者重新回归正常生活，减轻家庭和社会的负担。列为2023年试点项目。由于该项目专业化要求高、对象群体分布广、数量大，根据工作实际，通过购买服务方式委托第三方实施，具体在苏南、苏中、苏北各选择一个设区市，开展有益探索，总结可行经验，形成成熟模式。此项目根据合同付款，2023年底前支出金额479.7万元。项目负责人：陈栊；联系电话：025-83690533。

③为全省10205名独居空巢老年人赠阅2024年度全年《老年周报》，全年定价98元，项目资金100万元。《老年周报》作为江苏省唯一全国公开发行的为老服务专业类公益性报刊，以“以老为本、为老服务”为宗旨，“宣传老龄政策、反映老人诉求、倡导敬老新风、汇聚实用资讯”为主线，传老年之声、言老年之事、抒老年之情、解老年之忧，是全社会敬老的金色心桥，丰富了我省独居空巢老年人的精神文化生活，积极宣传老龄政策，普及实用资讯，提倡敬老爱老风尚。项目负责人：陈栊；联系电话：025-83690533。

④社会组织公益服务项目。其中，社会组织助力乡村振兴项目3个，扶持资金105万元，将因灾因祸导致生活困难的家庭和个人、事实无人抚养而儿童或重病重残儿童等群体作为服务对象，提供生活帮扶、精神关爱，以及链接社会专业力量资源提供助医、助学、技能培训、帮促就业等；社区社会组织培育扶持项目6个，扶持资金130万元，资助各级孵化基地、支持性社会组织等实施的社区社会组织孵化培育项目，或面向社区社会组织提供的政策指导、能力提升、规范建设、专业督导、人才培训等服务项目。项目资金已拨付70%至项目实施单位，各单位根据项目服务内容设置了社会组织能力提升率、服务对象满意度等绩效目标。项目联系人：严磊；联系电话：025-83590628。

2.福彩爱心助学工程项目。该项目由省福利彩票发行中心实施，年初预算安排590万元，实际支出590万元，执行率100%。2023年度资助全日制普通高校及初、高中秋季入学家庭困难的、品德优良、学习成绩优秀，无违反校纪校规新生1510名，资助标准为大学生5000元、高中生4000元、初中生3000元，江苏福彩“爱心助学”活动是江苏福彩重点打造的品牌化公益项目，为家庭贫困学子提供了学习保障，为他们创造了良好的学习氛围。项目负责人：陈飞杰；联系电话：025-86466202。

3.省慈善总会慈善救助项目。根据年初预算安排，我厅将资金240万元全部拨付省慈善总会，由省慈善总会具体实施，项目全年累计支出资金1000万元，其中省级福彩公益金支出240万元，省慈善总会自筹慈善资金支出760万元。该项目在春节前实施，结合省委、省政府的要求，深入了解困难群众的实际情况，发动社会各界积极捐赠，联合有关部门及各市、县（市、区）慈善总会组织开展了形式多样的慰问活动，省级慰问资金共计慰问全省10000户困难家庭，每户1000元。项目负责人：马捷；联系电话：025-83590432。

4.“贫困家庭儿童重大疾病慈善救助”项目。根据年初预算安排，我厅将资金1660万元全部拨付省慈善总会，由省慈善总会具体实施，对家庭贫困的患重病的儿童实施慈善救助。2023年，救助大病患儿866人次，项目的实施有效减轻了贫困家庭重症患儿治疗的经济压力，受到了困难群众的普遍欢迎，充分发挥了慈善救助在脱贫攻坚、病残儿童救助方面的突出作用，对于缓解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要作用。项目负责人：陆怡；联系电话：025-83590690

5.乡村振兴和对口支援项目。为认真贯彻中央第七次西藏工作座谈会和第三次对口支援西藏工作会议、中央第三次新疆工作座谈会和第八次全国对口支援新疆工作会议、第九次全国对口支援新疆工作会议、中央民族工作会议精神，全面落实省委省政府和民政部关于做好新时代对口援藏援疆工作要求。按照年度工作计划。2023年，乡村振兴和对口支援项目共支出1070.8万元，援助新疆伊犁州社会福利院综合楼项目、伊犁州精神卫生康复中心项目和克州老年养护院建设项目，援助西藏拉萨市困境儿童成长关爱项目、拉萨市救助信息化平台项目建设项目和拉萨市社会福利院老人活动大厅屋顶改造等项目6个；举办西藏拉萨市、新疆伊犁州和克州等对口地民政系统业务骨干线下培训班一期，培训人员36人；帮促淮安市淮阴区乡村振兴项目建设12个，包括新建工业厂房、蔬菜大棚、光伏发电装置、生态民宿、互助式养老睦邻点、农桥、变电站、太阳能路灯以及购买农村互助医疗保险等。项目负责人：张启华；联系电话：025-83590636。

6.省级基础设施项目。

①省养老服务指导中心维修项目。由省养老服务指导中心实施，年初预算安排365万元，实际支出345万元，预算执行率94.52%。用于老年公寓4栋小高层建筑外墙出新项目，该项目在江苏政府采购网《苏彩云系统》直接委托招投标代理单位，通过竞争性磋商方式选择施工单位，采用询价方式选择工程造价咨询单位及财务决算审计单位，合同总金额370.8万元。实际使用福彩公益金资金345万元，公寓自筹资金25.8万元。福彩公益金剩余金额20万元尚未使用。项目负责人：陈洪霞；联系电话：13770522264。

②省伤残人康复中心消防改造。由省伤残人康复中心实施，年初预算安排150万元，实际支出136.28万元，预算执行率90.85%。汤山消防隐患改造工程，历时3个月，完成了汤山消防设施的改造。本次通过对中心汤山生产基地，消防泵房设备改造及室外管网和综合楼增设火灾自动报警系统两项消防隐患工程的改造，达到了消防部门整改要求，消除了安全隐患。本项目总支出136.28万元（包含设计费、监理费、工程造价监理费用），结余资金13.72万元，财政已收回。项目负责人：梁付柱；联系电话：13401960929

三、监督管理情况

我厅严格按照 “本级全审，下级抽审，层层督查，全面覆盖”的要求开展审计，并对市县做专门部署，明确要求，要求各级民政系统强化责任担当，认真落实福彩公益金规范管理提质行动要求，全面组织开展福彩公益金项目审计。2023年，我厅先后聘请第三方，对2022年中央及省级福彩公益金资助的社会福利事业专项资金开展绩效评价及专项审计。根据年初设立的目标，通过实地考核、纵横向比较对各市县绩效目标完成情况进行评价；对本级使用的福彩公益金项目进行全部审计，涉及本级项目4175万元，做到本级全审；对下达地方使用的中央及省级福彩公益金补助项目，先后抽查了3个设区市儿童福利类项目，涉及资金855万元。绩效检查及审计发现问题均已整改。

        江苏省民政厅  

                      2023年6月26日