7月25日上午，“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会“建设国际一流营商环境服务首都高质量发展”专场举行。北京青年报记者在会上获悉，2023年年底全市经营主体超256万户，去年新设经营主体33.5万户，同比增长23.6%。每日新设科技型企业数量达337家，平均不到5分钟就创办一家科技企业。

研发投入强度连续7年居全国首位

市发改委党组书记、主任杨秀玲在会上介绍，近年来，北京市始终把优化营商环境作为推动政府转变职能、激发经营主体活力和创造力、促进高质量发展的重要抓手，连续7年实施1500余项营商环境改革举措。

全市宏观经济发展环境持续向好，出台推动首都高质量发展三年行动方案、发挥政府投资带动放大效应加快培育发展新动能等系列政策。2023年全市地区生产总值超4.4万亿元，2024年上半年同比增长5.4%、高于全国0.4个百分点，是中国两个超4万亿城市之一，人均地区生产总值、全员劳动生产率等多项指标均保持全国最优水平。科技创新环境更加优越。本市出台支持外资研发中心、科技企业孵化器、独角兽企业发展等政策，中关村24项重大改革措施全面落地。北京研发投入强度连续7年居全国首位，科研产出连续5年蝉联全球科研城市第一，国家级高新技术企业、专精特新小巨人企业和独角兽企业数量均居中国城市首位，58项成果荣获2023年度国家科学技术奖、居全国首位。高精尖产业生态不断优化，出台人工智能、商业航天、生物医药等产业支持政策70余项，着力推动京津冀六链五群建设，发布全市首份多语种产业地图，战略性新兴产业加快集聚，2024年上半年全市高技术产业增加值占GDP比重近三成。京津冀营商环境一体化水平不断提升，商事制度、监管执法、政务服务、公共服务等方面更多事项实现同事同标、资质互认、跨省通办和共享。

杨秀玲表示，良好的发展环境增强了企业发展信心，2023年年底全市经营主体超256万户，全年新设经营主体33.5万户、同比增长23.6%。每日新设科技型企业数量达337家，平均不到5分钟就创办一家科技企业。

26个市级部门公布不予行政处罚清单

“市场环境更加公平透明，经营主体发展空间更为广阔。”杨秀玲提到，企业准入准营更加便捷高效。本市持续深化商事制度改革，大力推行合并办、承诺办、网上办，企业开办“全程网办”覆盖面不断拓展，网上开办企业占比超九成，率先实现外资企业设立“全程网办”，时间从2—3个月缩短至最快一天办完。本市大力推行“准入即准营”，在40个行业全面推广“一业一证”，平均压减材料50.6%、压减时限71.5%。同时，公共资源交易更加规范高效。本市统一制度规则、标准体系、管理机构和评标专家库，房建、市政等领域招投标“一网通办”率达到95.4%，仅开具电子保函一项服务就为企业节省资金23.7亿元。

同时，本市不断完善营商环境制度体系。制定出台《北京市优化营商环境条例》，建立了以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度等5大基础制度。出台了促进中小企业发展条例、外商投资条例等63项地方性法规。大力度清理与《条例》不符的法规规章和政策文件，废止和修订法规规章9部、规范性文件71件。本市不断深入推进一体化综合监管，建立“无事不扰”企业清单制度，对风险低、信用好的经营主体，更多应用非现场监管方式，减少上门打扰。全面推广“一码检查”，着力解决多头打扰、重复检查企业的问题。大力推行柔性执法，26个市级部门公布不予行政处罚清单，仅市场监管领域近3年累计依法不予行政处罚免罚金额近7.6亿元，让执法变得既有力度又有温度。

市、区两级政务服务事项可“全程网办”

杨秀玲还提到，本市政务服务环境更加便捷高效，企业群众办事更加方便顺畅。在大力推动数字政务建设方面，本市全方位打造国际一流政务服务体系，企业群众办事从“能办”向“好办”“快办”“办成”转变。一是持续推进“一门、一窗、一网、一次”改革迭代升级。市级60个部门全部政务服务事项进驻政务服务大厅，设立综合窗口2.5万个，“一窗”综合受理率达到100%。建成市、区、街乡、社区（村）四级网上服务体系，除涉密等特殊情形外，市、区两级政务服务事项“全程网办”率达到100%，国务院一体化政务服务能力评估连续四年全国领先。5年来减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项，切实做到企业群众办事跑腿更少、办理更快。新生儿出生、义务教育入学、餐饮店开办等62个“一件事”场景实现一次申请、并联办理、一次办结，不断满足企业群众多层次、多样化办事需求。今年以来“一件事”月平均办理量超48万件，特别是在全国率先推出演出、赛事、会展等3类大型活动“一件事”集成服务，时间、材料平均压减81%和40%，已有141项活动获益。

在推进智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务等数字政务建设方面，本市实现了99%税费事项可网上办理、全部个人高频税费事项支持“掌上办”，将办税材料和时间分别压减50%和60%以上。

杨秀玲表示，下一步，本市将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，自觉把改革摆在更加突出位置，以新发展理念引领改革，以经济体制改革为牵引，更好激发全社会内生动力和创新活力，提升企业群众获得感和满意度，加快实施人才创优、科技创新、产业生态升级等8大行动，持续建设市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。

6月集中销毁侵权假冒伪劣商品29吨

在7月25日的发布会上，北京市市场监督管理局党组成员、副局长邓慧敏介绍，本市着力提升企业商业秘密保护能力，构建立体保护网络，布设商业秘密保护联络站（点）174个，打造首批市级商业秘密保护示范基地45个，全面启动第二批示范基地评选。她还提到，市区还联合发布互联网企业商业秘密保护指南指引，助力北京国际创新中心建设。以通州区与廊坊北三县一体化为试点，在全国首次跨区域联合发布商业秘密保护地方标准，为优化京津冀区域营商环境做出新探索。

同时，本市加强涉企收费行为监测，推动在全市建设近300个涉企收费监测点，深入开展违规收费专项整治。今年上半年，推动收费单位退还各类费用超483万元，惠及企业9942户。持续保持对侵权假冒违法行为的高压态势，连续五年参加市场监管总局组织的统一销毁活动，今年6月集中销毁50余种侵权假冒伪劣商品29吨，货值约1200万元。

此外，本市打造“信息更透明、参与更便利、市场更开放”的政府采购营商环境。扩大对中小企业的政策支持力度，将本市政府采购对“中小微”企业的预留份额进一步提高至40%，其中“小微”企业预留份额达到“中小微”企业预留份额的70%。

文/本报记者武文娟实习生李晴