Volkstelling

Eenvolkstellingofcensusis een vaststelling, door of namens deoverheid,van de bevolkingsgrootte van een bepaald gebied, meestal een land, waarbij tevens een aantal andere, structurele kenmerken onderzocht worden, zoalsleeftijd,geslacht,burgerlijke staat,godsdienst,gezinsverband en beroepswerkzaamheid.

België

In België werd in opdracht van de overheid voor het eerst een volkstelling gehouden door het "Bureau de Statistique Générale" en de "Commission centrale de Statistique" in 1846 onder leiding vanAdolphe Quételet.De werkwijze was grotendeels gebaseerd op de telling die in 1829 nog tijdens hetVerenigd Koninkrijk der Nederlandenwerd gehouden. De inlichtingen werden ingewonnen op basis van een zogenaamd "huishoudelijk telformulier", en verwerkt per gemeente. In 1856 volgde een nieuwe telling en werd wettelijk bepaald voortaan om de tien jaar een nieuwe telling te organiseren.

De volkstellingen dienden vooral voor administratieve doeleinden. Aan de hand ervan werd bijvoorbeeld het officiële bevolkingscijfer van elke gemeente bepaald; aan de hand van de cijfers konden de gemeentelijkebevolkingsregistersdan nagekeken en verbeterd worden. Het bevolkingscijfer verkregen uit de volkstellingen diende ook om het aantal leden van deKamer van volksvertegenwoordigersperkiesarrondissementvast te stellen, net als het aantalprovincieraadsleden,schepenenengemeenteraadsleden.Ook werd het cijfer gebruikt om de gemeenten te rangschikken voor de bijdrage van hetGemeentefondsen voor de berekening van het loon van bepaalde gemeenteambtenaren.

Al van bij de eerste telling in 1846 werd ook gepeild naar het gebruik van deomgangstaal,vanaf de telling van 1866 ook naar de kennis en gebruik van andere talen, de zogenaamdetalentelling.Dit onderdeel van de volkstelling zou in 1947 voor het laatst opgenomen worden in de bevraging, het werd nadien omwille van de politieke controverse rond dit thema bij wet afgeschaft, zodat er sindsdien in België geen officiële statistische gegevens hieromtrent meer beschikbaar zijn.

Overzicht van de volkstellingen

De eerste tellingen vonden plaats op 15 oktober1846na het koninklijk besluit van 30 juni 1846. Met de wet van 2 juni 1856 werd beslist de tellingen elke tien jaar uit te voeren, telkens op 31 december. De wet van 25 mei 1880 bepaalde vervolgens dat de tienjaarlijkse tellingen moeten plaatsvinden op een datum overeenkomstig met eendecennium.De wet van 14 december 1910 schreef ten slotte voor dat er tegelijk een telling van de handel en nijverheid diende te worden gehouden.

• 15 oktober 1846
• 31 december 1856
• 31 december 1866
• 31 december 1876
• 31 december 1880
• 31 december 1890
• 31 december 1900
• 31 december 1910
• 31 december 1920
• 31 december 1930
• 31 december 1947 (de volkstelling voorzien in 1940 verviel door het uitbreken van deTweede Wereldoorlog)
• 31 december 1960
• 31 december 1970
• 1 maart 1981
• 1 maart 1991

Afschaffing en vervanging door Rijksregister

De laatste klassieke volkstelling werd gehouden op1 maart1991,ingevolge een wetsaanpassing werd de volkstelling nadien afgeschaft.

In de jaren tachtig van de 20e eeuw werd hetRijksregisterin België ingevoerd, daarom werd het tellen van de bevolking overbodig. Op 1 oktober 2001 werd er nog een laatste exhaustieve "Algemene socio-economische enquête" georganiseerd door hetNationaal Instituut voor de Statistiek(NIS), waaraan alle op dat ogenblik in het bevolkingsregister ingeschreven inwoners deelnamen. Het was de allereerste keer dat er zonder tussenkomst van een enquêteur onderzoek werd gedaan. De huishoudens die ook na een herinneringsbrief niet reageerden, werden door enquêteurs bezocht. De participatiegraad lag desondanks met 96,9% drie procent hoger dan bij de laatste volkstelling in 1991.

Vanaf de census 2011 werd de klassieke enquête helemaal vervangen door het gebruik van gegevens van administratievedatabanken.

Nederland

Ambtenaar bezoekt gezin tijdens volkstelling van 1925

Dr. Ph.J. Idenburg van hetCBSvertelt iets over de volkstelling 1947 en roept Nederlanders op om deel te nemen. (Beelden uit het bioscoopjournaal van 9 mei 1947)

Gegevensverwerking van de volkstelling in 1948

Plaatselijke en gewestelijke volkstellingen

Voor 1795, toen de eerste landelijke volkstelling werd gehouden, vonden al eeuwenlang plaatselijke en regionale volkstellingen plaats; vrijwel altijd om zo te kunnen zien hoeveelbelastinger kon worden geheven. Zo werden in 1574 en 1581 volledige volkstellingen gehouden in de stadLeiden.InFrieslandzijn volkstellingen bekend uit 1689, 1714, 1744 en 1748/49 en inOverijsseluit 1748. InHollandwerd in 1622 een volkstelling gehouden ten behoeve van de belastingheffing;en in 1747 werden voor militaire doeleinden alle mannen geteld.

Eerste landelijke volkstellingen (1795-1815)

In 1795/96 werd de eerste landelijke Volkstelling gehouden ten tijde van deBataafse Republiek.Doel was informatie voor de nieuwe kiesdistricten te verzamelen, die gebruikt zou worden voor de eerste algemene verkiezing van eennationale volksvertegenwoordigingin Nederland. In de Bataafse-Franse tijd werd in 1807-1808 nog een belastingtelling gehouden, en in het nieuweKoninkrijk der Nederlandenin 1815 een telling voor de militie, maar deze zijn nooit centraal gepubliceerd en waren niet uniform.

Periodieke volkstellingen in de 19de en 20ste eeuw (1830-1971)

De Volkstelling van 1830 kan als de eerste officiëleNederlandsevolkstelling worden aangemerkt. Dat was namelijk de eerste die werd aangekondigd perkoninklijk besluit.Sindsdien is om de tien jaar een volkstelling gehouden. Op 22 april 1879 werd dit bij wet vastgelegd. In de loop der tijd breidde de doelstelling van de volkstellingen zich sterk uit. In 1830 was die nog beperkt tot het vaststellen van de omvang van de bevolking in Nederland en zijn plaatsen, en aantal andere demografische gegevens, zoals burgerlijke staat en geslacht. In die telling werd ook gevraagd naar iemands godsdienstige gezindheid. In 1849 kwamen er vragen over de geboorteplaats en het beroep bij. Later werden vragen over de wijze van samenwoning en de gezinssituatie, en over onderwijsinstellingen en zorginstellingen gesteld. De vragen naar beroep ontwikkelden zich tot een aparte Beroepstelling. In 1899 hield men naast de volkstelling voor het eerst een woningtelling. De onderwerpen van de volkstellingen weerspiegelden de behoefte van het centrale en lokale bestuur om inzicht te krijgen in de staat van de bevolking en de maatschappelijke toestand. Toen de overheid zich in de twintigste eeuw steeds meer ging bezighouden met de sociale toestand werden de volkstellingen een belangrijk beleidsinstrument. De Woningtelling van 1899 leverde bijvoorbeeld een belangrijke onderbouwing voor de instelling van deWoningwetvan 1901.

Vanaf 1850 waren gemeenten verplicht de gegevens van hun bevolking bij te houden door middel van eenbevolkingsregister.Toen konden de volkstellingen ook gebruikt worden om de gemeentelijke bevolkingsregisters tienjaarlijks te controleren en aan te passen.

De volkstellingen tot 1899 waren de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Binnenlandse zaken. Sinds 1899 is het toen opgerichteCentraal Bureau voor de Statistiekvoor de volkstelling verantwoordelijk.

Tekst op muur in Jodenbreestraat tegen volkstelling van 1971

Op 28 februari 1971 vond de Veertiende Algemene Volkstelling (tevens Beroepstelling en Algemene Woningtelling) plaats. Het was een zeer ambitieuze volkstelling, waarbij veel meer gegevens werden geregistreerd dan tot dan toe gebruikelijk was; zelfs naar de nachtelijke locatie van de auto's van inwoners werd gevraagd. De volkstelling ging met veel maatschappelijk protest gepaard, met name doordat een grotere maatschappelijke beweging (met name vanuitlinksehoek) was ontstaan die deze inbreuk in de eigenprivacyniet wenste. Uiteindelijk weigerden 35.000 mensen openlijk hun gegevens te laten registreren. Hoewel het CBS zelf ook erg bezorgd was over de privacy, daar het juist van het vertrouwen van burgers afhankelijk is, bereidde het – mede vanwege het geringe aantal weigeringen in 1971 – wel een volgende tienjaarlijkse volkstelling in 1981 voor, maar deze werd niet uitgevoerd: bij een proeftelling bleek de non-respons onverwachts 26%. Daarop werd de volkstelling eerst uitgesteld, later afgesteld en ten slotte in 1991 wettelijk afgeschaft, waarmee de telling van 1971 de laatste algehele volkstelling in de Nederlandse geschiedenis werd.

Virtuele volkstellingen vanaf 1981/2001

Om aan de Europese regelgeving rond volkstellingen te kunnen voldoen ging het CBS in 1981 over op een 'arbeidskrachtentelling', waarvoor 5% (in plaats van de vroegere 2%) van de bevolking werd ondervraagd. Tevens werd voor deze volkstelling gebruikgemaakt van bestaande gegevensverzamelingen, met name deGemeentelijke Basisadministratie(GBA), het vroegere bevolkingsregister. Ook werdenenquêtesgehouden om in leemten te voorzien. Op dezelfde wijze werd een beperkte volkstelling gehouden in 1991.

In 2001 werd een zogenoemde virtuele volkstelling gehouden, waarbij bestanden automatisch worden gekoppeld met het GBA op basis van hetburgerservicenummer(BSN; het vroegeresofinummer).De resultaten werden gepubliceerd in:The Dutch Virtual Census of 2001.Per 2011 was er opnieuw een 'virtuele volkstelling'.De resultaten hiervan werden in 2014 gepubliceerd in het boekDutch Census 2011.

Digitale publicatie van de oude volkstellingen

In de periode 1997-2006 zijn de Volkstellingen van Nederland tussen 1795 en 1971 gedigitaliseerd. Op de website volkstellingen.nl zijn alle publicaties door te bladeren en verschillende tabellen zijn als spreadsheets te downloaden.

Na 2006 zijn deze gegevens nog uitgebreid en zijn ook Bedrijfstellingen uit de twintigste eeuw gedigitaliseerd. Voorbeelden van onderzoek met behulp van de Volkstellingen zijn te vinden in de publicatieTwee eeuwen Nederland getelduit 2007.

Caribisch deel koninkrijk

Op deNederlandse Antillenheeft hetCentraal Bureau voor de Statistiek(CBS) vijf volkstellingen gehouden: in 1960, 1971, 1981, 1992 en 2001), op alle vijf eilanden tegelijk. Het CBS kreeg op basis van de Statistiek verordening van 1971 de bevoegdheid om de gewenste informatie in te winnen. In 2011 en 2023 werden bevolkingstellingen gehouden op Curaçao. Deelname is verplicht: op het weigeren van antwoorden staat een boete van 5000 gulden.

Romeinse tijd

Verschillende malen zijn er in hetRomeinse Rijkvolkstellingen gehouden. Deze tellingen hebben tot veel discussie onder historici geleid. Opmerkelijk is bijvoorbeeld het enorme verschil tussen de telling van 69 v.Chr. (900.000) en die van 28 v.Chr. (4.063.000). Dit geeft een stijging van meer dan 400% weer. De discussie gaat dan ook voornamelijk over hoe deze tellingen hebben plaatsgehad. Er zijn twee stromingen ontstaan met verschillende visies over hoe deze tellingen geïnterpreteerd moeten worden. De eerste interpretatie komt vanKarl Julius Belochuit1886en de tweede vanTenny Frankuit1924.Beloch kwam tot een totale bevolkingsomvang van 6 miljoen, inclusief alleslaven.Frank komt met een hogere bevolkingsomvang dan Beloch, namelijk 10 miljoen vrije mensen en 4 miljoen slaven, ten tijde van keizerAugustus.

Tegenwoordig kijken veel historici om de bevolkingsomvang in de oudheid te schatten niet langer naar de volkstellingen, maar naar de hoeveelheid beschikbarekoolhydraten.Door te berekenen hoeveel monden er gevoed konden worden, kan men op zijn minst de maximale bevolkingsomvang meten. Naast het beschikbaregraanmoet ook gekeken worden naar de consumptie vanolijvenenwijn.Sinds kortwordt er ook waarde gehecht aan de visconsumptie van deRomeinen.De kust vanItaliëis immers meer dan 8.000 kilometer lang.

Afghanistan

De eerste volkstelling inAfghanistanwerd gehouden in 1979 en werd in verband met deAfghaanse Oorlogslechts gedeeltelijk uitgevoerd. Een nieuwe volkstelling stond aanvankelijk gepland voor 2007, maar werd uitgesteld tot 2010. Ook dat ging niet door en daarmee is de volkstelling uit 1979 ook de laatst gehouden telling.

Filipijnen

De eerste officiële volkstelling in de Filipijnen vond plaats op 31 december 1877 en werd uitgevoerd door de Spaanse koloniale overheid. De eerste keer dat echt elke deur werd langsgegaan voor een volkstelling was de census van 1903, in het begin van de Amerikaanse koloniale tijd. Sinds 1960 wordt de census elke vijf jaar gehouden. De enige uitzondering hierop was 2005 toen de census twee jaar werd verschoven naar 2007 vanwege budgettaire redenen. De resultaten van de tellingen worden gebruikt voor de vaststelling van de grootte van de kiesdistricten (waar binnen bijvoorbeeld wordt gekozen voor leden van hetHuis van Afgevaardigden) en voor de hoogte van het beschikbare overheidsbudget per regio. In de jaren dat er geen census wordt gehouden gebruikt het NSO statistische modellen om het inwonertal te schatten.

Rusland/Sovjet-Unie

De eerste en enigeVolkstelling in het Russische Rijkwerd gehouden in 1897. Sovjetvolkstellingen, die naast deRSFSRook de 14 andere Sovjetrepublieken omvatten, werden gehouden in 1920 (alleen in de steden), 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 en1989.De eerste volkstelling inRuslandsinds deval van de Sovjet-Uniewerd gehoudenin 2002.De laatste volkstelling (normaliter om de 10 jaar) werd gehouden in 2010. Volkstellingen staan onder de verantwoordelijkheid vanRoskomstat(in de Sovjet-UnieGoskomstat).

Soedan

In Soedan zijn volkstellingen uitgevoerd in 1955/56 (onafhankelijkheid in 1955), 1973 (hele land), 1983 (hele land) en 1993 (alleen het noorden). In 2008 zou een nieuwe volkstelling worden gehouden in zowel het noorden alshet zuiden,maar het zuiden stelde de volkstelling op het laatste moment uit.

Suriname

InSurinameworden volkstellingen (censussen) sinds 1921 gehouden. Die keer vormde ook de basis voor het bevolkingsregister. De laatste twee waren in 2004 (ter vervanging van die uit 2003, waarvan de cijfers door een brand verloren ging) en 2012.Sinds begin 2024 heet hetAlgemene Bureau voor de Statistiek(ABS) een nieuwe volkstelling in voorbereiding.

Verenigde Staten

Degrondwet van de Verenigde Statenschrijft voor dat er iedere tien jaar een volkstelling moet worden gehouden. De resultaten worden onder andere gebruikt voor het bepalen van de stemdistricten die overeenkomen met de zetels in hetAmerikaanse congres,en ook voor het verdelen van financiële bijdragen van de federale regering. Deze officiële volkstellingen zijn de enige manier om deze gegevens te verzamelen, omdat de Verenigde Staten geenbevolkingsregistershebben.

De volkstelling wordt uitgevoerd door hetUnited States Census Bureau.De eerste volkstelling na deAmerikaanse Revolutiewerd gehouden in 1790. De meest recente was deAmerikaanse volkstelling 2020.

Bij de volkstelling worden alle bewoners geteld in huizen en gebouwen die voor bewoning bestemd zijn. Deze bewoners kunnen Amerikaansestaatsburgerszijn, oflegaleenillegaleimmigranten.Bij recente volkstellingen worden correcties toegebracht voor thuislozen, ongetelde gehuisden en landlopers.

Voor de jaren tussen de volkstellingen maakt het US Census Bureau schattingen en gebruikt het statistische modellen.

Zie ook

• Godsdiensten in Nederland (statistieken)

Externe links

• Volkstelling Nederland
• Volkstelling van 1899;algemene uitkomsten pergemeente(bron CBS)]

Mediabestanden

Zie de categorieCensusvanWikimedia Commonsvoor mediabestanden over dit onderwerp.

Bronnen, noten en/of referenties