Raad van toezicht
Met de termraad van toezichtwordt inNederlandmeestentijds geduid op het toezichthoudende orgaan vanstichtingenenverenigingen,ook wel intern toezicht genoemd. Dit orgaan heeft in de besturing van de rechtspersoon de verantwoordelijkheid toezicht te houden op de doelrealisatie van de rechtspersoon zoals die door het bestuur wordt verwerkelijkt. Een centrale wettelijke taak van het intern toezicht is voorts het benoemen, schorsen en ontslaan van het (uitvoerend) bestuur.
Kenmerken
bewerkenEen raad van toezicht is een intern toezichthoudend orgaan van eenrechtspersoon.Men gaat er vaak van uit dat de raad van toezicht ook een maatschappelijk toezichthoudend orgaan is, wat betekent dat de raad namens de eigenaren of oprichters van de rechtspersoon,belanghebbenden,desamenleving,de overheid, of een combinatie van deze partijen toezicht uitoefent. Deze relatie is echter vaak niet of onvoldoende juridisch geborgd.
De raad van toezicht van stichtingen of verenigingen is niet opgenomen in hetBurgerlijk Wetboek.In 2015 is begonnen met het wetgevingsproces om het raad van toezicht bestuursmodel in het wetboek op te nemen. Dit heeft geresulteerd in deWet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen(WBTR) die in 2021 in werking is getreden. Deze wet beoogt de regelgeving rond bestuur en toezicht voor alle domeinen te harmoniseren.
In elk geval moeten de leden van de raad van toezicht te allen tijde handelen in het belang van de doelstellingen van de stichting of vereniging, zonder opdracht en onafhankelijk van bijkomstige belangen.
Takenpakket
bewerkenConcreet houdt de raad toezicht op:
- demaatschappelijkeeffecten of het maatschappelijke resultaat van de stichting of vereniging
- de realisatie van het doel van derechtspersoon
- de daartoe gestelde doelen vanbeleidenstrategie
- het beleid en beheer van het bestuur met de bijbehorende resultaten en prestaties en risico's
- het naleven vanwet- enregelgeving
- het voldoen aan de eisen van definanciële verslaggeving
- de interne controle en risicobeheersing
- de te leveren kwaliteit en kwantiteit van producten endiensten
- de doelmatigheid enefficiëntie
- deintegriteiten indien van toepassing de identiteit.
De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de raad van toezicht zijn:
- het toezicht houden op hetbestuuren de besturen.
- het adviseren van het bestuur.
- het zorg dragen voor de regelgeving van de rechtspersoon door het vaststellen van zijnstatutenen van hetreglementvan toezicht en door het goedkeuren van het reglement van het bestuur.
- het benoemen, schorsen en ontslaan van het bestuur evenals het optreden als bevoegdwerkgevervan het bestuur
- het regelen van zijn eigen werkzaamheden, zoals zijn informatievoorziening, samenstelling en kwaliteit, deskundigheidsbevordering of honorering.
Over de uitoefening van dezeverantwoordelijkheden en bevoegdhedenlegt de raad verantwoording af in een eigenjaarverslag.Gebruikelijk is dat dit verslag bij het jaarverslag van deraad van bestuurwordt gevoegd.
Benoeming
bewerkenBij de stichtingen benoemt de raad van commissarissen of de raad van toezicht zichzelf, behoudens wettelijk voorgeschreven voordrachten dan wel bindende voordrachten. Bij de vereniging benoemt dealgemene ledenvergaderingdeze raad.
Verwante begrippen
bewerkenEen raad van toezicht wordt in sommige gevallen ook als deraad van commissarissenaangeduid. Deze laatste term was tot 2021 gereserveerd voor het toezichtsorgaan van de kapitaalvennootschappen (de NV/BV). Met de inwerkingtreding van de WBTR kunnen de termen raad van toezicht of raad van commissarissen naar keuze worden gebruikt in iedere sector. In de woningcorporaties (doorgaans ook stichtingen) was dit al langer gebruikelijk. Een lid van de raad van toezicht heet een (intern) toezichthouder. Een lid van een raad van commissarissen is ook intern toezichthouder, maar wordt ook wel commissaris genoemd.
De term raad van toezicht wordt eveneens gebruikt voor een toezichthoudend orgaan dat door de overheid ingesteld is om toezicht namens de overheid op een zelfstandige organisatie uit te oefenen. Dit dient onderscheiden te worden van organisaties voorextern toezichtdie onderdeel van de overheid zelf zijn en toezicht op een sector als geheel houden.