Fylke

Dei 15 fylka i Noreg frå 2024.

Fylke(nordsamiskfylka,sørsamiskfylhke;lulesamiskfylkka,kvenskfylkki) er regionale administrative område iNoregsom har eit visst sjølvstyre i form avfylkeskommunar,som er administrative einingar med same geografiske grenser og namn som fylka. Ein må skilje mellom fylket som geografisk eining og fylkeskommunen som sjølvstendig administrativt organ som har fylket som sitt geografiske virkeområde. Tidlegare vart fylka kallaamt.

Eit fylke er delt inn ikommunar,som er mindre og sjølvstendige administrative einingar med sitt eige geografiske virkeområde.

Noreghar i dag 15 fylke.

Talet på fylke hadde halde seg stabilt mellom 1919 og 2017; den einaste fylkeskommunen som er forsvunnen i den perioden erBergen,som tidlegare var eige fylke, men vart teke opp iHordaland fylkesom ein ordinær kommune. Den 1. januar 2018 sloNord-TrøndelagogSør-Trøndelagseg saman tilTrøndelag fylke.Stortingsfleirtalet hadde i 2016 sett i gang ei reform av fylkeskommunane som førte til at det vart 11 fylke i landet frå 1. januar 2020. FylkaBuskerud,AkershusogØstfoldvart tilViken fylke,VestfoldogTelemarkvart tilVestfold og Telemark fylke,OpplandogHedmarkvartInnlandet fylke,Aust-AgderogVest-AgdervartAgder fylke,Sogn og FjordaneogHordalandvartVestland fylkeogTromsogFinnmarkvartTroms og Finnmark fylke.Dei gamle fylkaNordland,Møre og Romsdal,RogalandogOsloheldt fram som dei var.

Det er i dag berre eitt fylke i Noreg utan kyst, og det er Innlandet fylke.

Funksjon

I kvart fylke er det einstatsforvaltar(fylkesmann) som erregjeringasrepresentant og kontrollstyremakt; fylkaOsloogAkershushar sams fylkesmann. Statsforvaltaren i kvart fylke er beinveges underlagt regjeringa.

Det folkevalde styret i kvart fylke vert utøvd gjennomfylkeskommuneni fylket, som er ei administrativ eining som fylkesmannen i vedkomande fylke ikkje er ein del av. Fylkeskommunane er styrte av kvart sittfylkestingsom øvste organ,fylkesutval,fylkesordførarog ein fylkeskommunal administrasjon. Fylkestinget blir vald inn direkte av innbyggjarane i fylket ved fylkestingsvala, som vert halde i samband med kommunevala; Oslo, som er både eige fylke og eigen kommune, har berre kommunestyre, ikkje fylkesting, og difor heller ikkje fylkestingsval (men har eige val til dei ulike bydelsutvala). Fire fylkeskommunar har innførtfylkeskommunal parlamentarisme.

Administrasjonen i fylkeskommunen er som regel samla i einfylkeshovudstad;Akershus, som har Oslo som sin fylkeshovudstad, er den einaste fylkeskommunen med administrasjonen sin plassert utanfor eige fylke.

I 1977 var det innført ein direkte fylkesskatt som skulle dekka utgiftene til fylkeskommunen; tidlegare hadde fylkeskommunen fått pengane sine frå kommunane.

I dag steller fylkeskommunane med mellom anna deividaregåande skulane,offentleg tannhelse, kultur og regional utvikling. Dei byggjer og styrer vidaregåande skular ogfylkesvegar.Sjukehusa høyrde tidlegare til under fylkeskommunen, men vert i dag styrt av statlege regionale helseføretak.

Historie

Nemninga «fylke» (skriv seg fråomgrepet folk) vart nytta frå norrøn tid og opp gjennommellomalderen.Med tida vart fylket erstatta med «syssel», som seinare vart kalla «len». Frå 1662 til 1918 var nemninga «amt», men 1. januar 1919 vart amta gjort om til fylke. Den noverande fylkesinndelinga skriv seg frådansketida,og er i grove trekk skipa av kongFredrik III av Danmark-Noregsi forvaltning. Dei norrøne fylka var langt fleire enn dei 19 vi har i dag, og svarar meir til landskapa innanfor kvar administrative fylkeseining. Soleis var det åtte «fylke» berre iTrøndelag:Naumdølafylke,Skognafylke,Orkdalen,Verdalen,Gauldalen,Stjørdalen,StrindaogSparbyggjafylke.Alle desse fylka høyrde innunderFrostating.Fylka var å rekne som opphavlege «folkeland», som var bygde førrikssamlinga,og hadde vakse fram som sjølvstendige einingar.

Lensinndelinga i seinmellomalderen kom til å dekkje over fleire opphavlege fylke, og amtsinndelinga skapte heilt nye administrative grenser, som er haldne i hevd sidan.

Fylkeskommunen som folkevalt styringsnivå vart skipa vedformannskapslovenei 1837, samstundes med kommunane. Representantane til Amtsformannskapet (seinareFylkestinget) vart heilt fram til 1964 valde av og mellom representantane i kommunestyra i allelandkommunanei fylke. Ein representant frå kvar kommune vart vald.

Frå 1964 kom ogsåbykommunanemed i skipnaden. Kommunane måtte dekkje dei utgiftene Fylkestinget vedtok gjennom repartisjonsskatten. I 1976 gjekk fylkeskommunen over frå å vere sekundærkommune til å bli primærkommune på line med kommunane. Det vart direkte val til Fylkestinget, direkte skatt og eigen administrasjon. Fylkesrådmannsfunksjonen vart skilt ut frå fylkesmannsembetet.

StortingetvedtokLov om kommuner og fylkeskommuneri 1961, og frå 1964 velde kommunestyra inn representantar til fylkestinga etter innbyggjartal. I 1976 vart det innførtdirekte valtil fylkestinget.

Bakgrunnsstoff

• Framlegg om norske regionarArkivert2005-01-23 vedWayback Machine.på ks.no