Spiker Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych

Spiker Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych

Pieczęć Spikera Izby Reprezentantów USA
Stanowisko
Państwo	Stany Zjednoczone
Data utworzenia	1 kwietnia1789
Pierwszy Spiker	Frederick Muhlenberg
Obecny Spiker	Mike Johnson
Siedziba	Kapitol,Waszyngton D.C
Miejsce w sukcesji	Drugie
Strona internetowa

Spiker Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych(ang.Speaker of the United States House of Representatives) – przewodniczącyIzby Reprezentantów(izby niższejamerykańskiego Kongresu). Ponieważprzewodniczącym Senatujest z urzęduwiceprezydent,spiker jest najwyżej postawionym członkiem Kongresu.

Spiker jest jednym z najwyżej postawionych i najbardziej wpływowych amerykańskichpolityków.Uznawany jest za trzecią osobę w państwie (poprezydencieiwiceprezydencie), albowiem uplasowany jest na drugim miejscu wlinii sukcesji prezydenckiej(zaraz za wiceprezydentem), aczkolwiek nigdy żaden spiker nie przejął na jej mocy urzęduprezydenta,a tylko jeden spiker w historii, były, został na to stanowisko wybrany (James Knox Polk).

Obsadzenie stanowiska

Kiedy spiker opuszcza swoje stanowisko (np. nie ubiega się o ponowny wybór lub rezygnuje), a jego partia utrzymuje kontrolę nad izbą, wtedy naturalnie to ona wyznacza następcę.

W większości przypadków w XX wieku zostawał nim wtedy lider większości. Np:

• Lider większościHenry T. Raineypo ustąpieniu spikeraJohna Nance'a Garnera,kiedy ten został wybrany wiceprezydentem
• Lider większościJohn W. McCormackpo śmierci spikeraSama Rayburna
• Lider większościCarl Albertpo odejściu na emeryturę McCormacka
• Lider większościTom Foleypo rezygnacji z mandatu w trakcie kadencji spikeraJima Wrighta.

Nie zawsze jednak tak się działo, nawet jeżeli partia utrzymywała większość. Po rezygnacji z ponownego objęcia miejsca w Izbie przez spikeraNewta Gingricha,który postanowił odejść wobec rosnącej niepopularności i złych wyników partii, o które go obwiniano, naturalnym kandydatem mógł wydawać się lider większościDick Armey,albo, następni w kolejce,whipTom DeLayczy przewodniczący komisji ustawodawczej, wymieniany najczęściej w tym kontekście,Bob Livingston.Jednakże wybór padł na stosunkowo mało znanego i wpływowegoDennisa Hastertaz Illinois, który był zastępcą whipa. Wybór ten uzasadniano tym, iż Armey, DeLay i Livingstone zbyt kojarzyli się z bliską współpracą z niepopularnym Gingrichem.

Zazwyczaj też przywódca mniejszości, jeżeli jego partia zdobywa większość, automatycznie zostaje spikerem (jakJoseph William Martinw1947oraz1953). W wypadku zaś utraty większości, ale pozostania w Izbie, utrzymuje przywództwo zostając liderem mniejszości (jak Martin czy Rayburn). Po wyborach kongresowych w2006,na początku2007roku spikerem została dotychczasowa lider mniejszości demokratycznejNancy Pelosi,pierwsza kobieta na tym stanowisku i zarazem pierwszy członek Partii Demokratycznej, który został spikerem od1995.

Po przejęciu przez republikanów kontroli nad Izbą w1995ich ostatni lider mniejszości nie mógł objąć funkcji, albowiemRobert H. MichelzIllinois,bo o nim mowa, nie ubiegał się o ponowny wybór. Przywódcą republikanów, który przejął przewodnictwo izby, byłNewt Gingrich.

Władza i znaczenie spikera

Spiker, którego urząd został ustanowiony przezkonstytucję,jest wybierany spośród członków Izby. Zawsze jest członkiem partii, która posiada aktualnie większość. Może być odwołany przez izbę.

Spiker jest ponadto przywódcą większości w swej partii, jakkolwiek w błąd może wprowadzać nazwa Przywódcy Większości w Izbie, który jest postawiony niżej (inaczej rzecz ma miejsce wSenacie).

Jego pozycja jest wysoka z urzędu, ale znaczenie i władza poszczególnych spikerów bywała rozmaita. Oto kilka charakterystycznych przykładów:

• Newt Gingrich(republikaninzGeorgii), który przewodniczył Izbie w latach1995–1999,uważany był nie tylko za przewodniczącego Izby, ale i lidera całej większości republikańskiej w Kongresie oraz czołową postać Partii Republikańskiej w okresie kiedy po raz pierwszy miała od ponad 40 lat większość w obu izbach, podczas gdy wBiałym DomuurzędowałdemokrataBill Clinton(to on był głównym organizatorem i ideologiem tzw.Republikańskiej Rewolucji). Był więc w ocenie wielu najważniejszą osobą w państwie po prezydencie. Większość republikańska w Kongresie i Biały Dom były w owym czasie w stałym konflikcie na tle kontroli polityki wewnętrznej kraju
• Podobnie rzecz się miała ze spikerNancy Pelosii prezydentemGeorge’em W. Bushem
• Tip O’Neill(demokrata zMassachusetts), spiker w latach1977–1987(najdłużej zajmująca tę funkcję osoba zaraz po Rayburnie), stał na czele Izby i jej większości w okresie 6 lat prezydenturyRonalda Reaganai uważany był wręcz za przywódcęliberalnejopozycji wobeckonserwatywnejpolityki prezydenta
• Wyżej wymieniane przypadki określano potocznie mianem kohabitacji, kiedy siłą rzeczy władzą musieli się dzielić spiker, który był liderem Kongresu i opozycji, i prezydent. Ten ostatni sprawuje dalej władzę wykonawczą, ale jego pole manewru jest ograniczone przez władzę ustawodawczą
• Sam Rayburn(demokrata zTeksasu), spiker w latach1940–1947,1949–1953oraz1955–1961uważany był za najbardziej efektywnego spikera w historii, ale nie był pierwszoplanową postacią, ponieważ w tym okresie demokraci prawie zawsze obsadzali stanowisko prezydenta, a to on jest nieformalnym przywódcą swej partii. Nawet w krótkim okresie1955–1961za ich lidera uchodził dwukrotny kandydat na prezydentaAdlai Ewing Stevenson II
• Inaczej niż wpływowi spikerzy pokroju Gingricha czy O’Neilla, wielu ich kolegów z racji piastowania tego urzędu, jak np.John W. McCormack,uchodziło za mniej znaczących i wpływowych od prezydenta ze swojej partii, który, jak już się rzekło, przewodził całej swojej partii, a więc i większości na Kapitolu, używając jej jako bazę dla swoich rządów. Jeszcze inni, jak np.Carl Albert,choć byli znacznie bardziej wpływowi, nie byli uważani za naturalnych liderów stronnictwa w czasie, gdy Biały Dom był w rękach politycznej konkurencji
• Czasami też dochodziło do sporów i rywalizacji między spikerem i prezydentem z jednej partii.

Sukcesja prezydencka

James Knox Polk(D-TN), spiker w latach 1835-1839, jedyny który został potem prezydentem (1845-1849)

Obecnie (od1947roku) spiker Izby jest drugą osobą w linii sukcesji (początkowo był trzeci za przewodniczącym „pro tempore’’ w wyniku uchwalenia pierwszego prawa o sukcesji w1792). Jednakże w1886wyeliminowano obu kongresowych liderów z linii, czyniąc pierwszym, przed innymi członkamigabinetu,sekretarza stanu.

Dotychczas żadna osoba poza wiceprezydentem ani nie „odziedziczyła” prezydentury, ani też nie zostałap.o.prezydenta. Jedynym byłym spikerem wybranym potem na najwyższe stanowisko byłJames Knox Polk.

Zobacz też

• Przewodniczący Senatu Stanów Zjednoczonych
• Przewodniczący pro tempore Senatu Stanów Zjednoczonych

Linki zewnętrzne

• Strona oficjalna spikera