Bezrobocie

Bezrobocie na świecie w 2009 roku

Bezrobocie–zjawisko społecznepolegające na tym, że część ludzi zdolnych dopracyi pragnących ją podjąć nie znajdujezatrudnienia.

Definicja

Pojęcie osoby bezrobotnej oznacza ogólnie osobę niezatrudnioną, nieprowadzącą działalności gospodarczej i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia (w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy).

W Polsce bardzo rozbudowaną i szczegółową definicję terminu „bezrobotny” podaje w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Międzynarodowa Organizacja Pracyza bezrobotnego uznaje osobę w wieku 15–74 lat, która jednocześnie spełnia trzy warunki: w okresie badanego tygodnia nie była osobą pracującą, aktywnie poszukiwała pracy i była gotowa podjąć pracę w badanym tygodniu lub następnym. Za bezrobotnego uważa również osobę, która nie poszukiwała pracy, ponieważ miała pracę zapewnioną i oczekiwała na jej rozpoczęcie przez okres nie dłuższy niż 3 miesiące oraz była gotowa ją podjąć.

Długotrwale bezrobotnym jest osoba pozostająca bez pracy przez co najmniej 12 miesięcy w ciągu ostatnich dwóch lat.

Stopa bezrobociato liczba bezrobotnych podzielona przez aktywnych zawodowo w danej kategorii ludności. Aktywni zawodowo definiowani są przezGUSjako osoby pracujące plus osoby poszukujące pracy plus bezrobotni plus niepełnosprawni (z możliwością zatrudnienia w niektórych zawodach). Natomiast do aktywnych zawodowo cywilów nie wlicza się pracowników wojska, policji oraz służb ochrony państwa.

Osoby bezrobotne i pracujące są określane jakoaktywne zawodowoi przeciwstawianebiernym zawodowo.

Stopa bezrobocia nie jest precyzyjną miarą zjawiska. Jej wysokość zależy bowiem od arbitralnie przyjmowanych kryteriów prawnych. Te różnią się w zależności od państwa, jak i w czasie. Można temu zaradzić na kilka sposobów, np. ustalając międzynarodowe standardy mierzenia bezrobocia, bądź też używając innych mierników takich jak stosunek liczby zatrudnionych do ludności w wieku ekonomicznie czynnym.

Fazy bezrobocia w ujęciu psychologii

Faza 1: obawa utraty pracy – pobudzenie, zmianynastroju,labilność emocjonalna

Faza 2: szok po utracie pracy – poczucie klęski, krzywdy, upokorzenie,lękprzed przyszłością, przygnębienie

Faza 3: wchodzenie w sytuację bezrobocia i optymizm –efekt urlopu,traktowanie sytuacji jako przejściowej, aktywność, wiara w sukces

Faza 4: pesymizm i rezygnacja – negatywne reakcje emocjonalne, problemy zdrowotne i finansowe

Faza 5:fatalizmiapatia,dopasowanie do sytuacji – poczucie beznadziejności, dążenie do izolacji społecznej, redukcja oczekiwań życiowych i zainteresowań

Przyczyny bezrobocia

Istnieje wiele powodów, dla których osoby chcące pracować i zdolne do pracy nie znajdują zajęcia odpowiadającego ich aspiracjom i wymaganiom finansowym:

• Względnie wysokie dla pracodawców koszty pracy, niepokrywające korzyści ekonomicznych płynących z zatrudnienia pracownika. Receptą jest obniżenie części tych kosztów, np. poprzez obniżenie podatków i składek od niskich płac, czypłacy minimalnejwraz ze wzrostem zasiłków dla pracujących.Jest to jednak przedmiotem kontrowersji naturypolitycznej.
• Niedopasowaniepopytuipodażyna określony rodzaj pracy –bezrobocie strukturalne.Np. w gospodarce może być za dużorolnikóww stosunku do faktycznych potrzeb rynku, a jednocześnie za małochirurgówczyinformatyków.Bezrobocie takie najczęściej dotyka sektory gospodarki o niskiejwartości dodanej,dużejkonkurencjii wrażliwe nacykle koniunkturalne.
• Sztywne i opresywne dla pracodawcyprawo pracy.Pracodawcy,mimo że potrzebują w danej chwili pracowników, mogą obawiać się zatrudniania ze względu na potencjalne późniejsze problemy ze swobodnym zwalnianiem czy zapewnieniem określonych warunków pracy, którym nie są w stanie podołać.
• Niedopasowanie terytorialne miejsc zapotrzebowania na pracę i zasobówsiły roboczej.Znalezienie pracy wymaga wtedy zmiany miejsca zamieszkania.
• Prawnareglamentacjapracy – konieczność uzyskiwania państwowych bądźkorporacyjnychpozwoleń orazlicencjina pracę. Efektem jest m.in. redukcja liczby pracowników mogących wykonywać dany zawód, a co za tym idzie wzrost bezrobocia i spadek konkurencyjności w branży.
• Między zakończeniem pracy w poprzednim miejscu pracy, a jej podjęciem w nowym mija pewien czas. Ten typ bezrobocia określa się mianembezrobocia frykcyjnegoi jest ono zazwyczaj niskie, a także nie ma istotnego wpływu na gospodarkę.
• Brak doświadczenia zawodowego wśródabsolwentów.Dla pracodawcy adaptacja nowozatrudnionego do stanowiska pracy zwykle jestinwestycją,której np. w warunkach wysokiego bezrobocia nie ma sensu podejmować. Korzystniej jest zatrudnić pracownika doświadczonego.
• Okresowo niskipopytna danyproduktczyusługę,spowodowany np. kryzysem gospodarczym, słabym zarządzaniem przedsiębiorstwem, zmianami prawnymi bądź wysoką konkurencją. Pracodawcy redukują skalę biznesu i w celu szybkiego ograniczenia strat zwalniają załogę. Istnieją gałęzie i branże o niewielkiej wrażliwości na ten czynnik.
• Sztywność wynagrodzeń (nieelastyczność lub niska wynagrodzeń w sytuacji spadku popytu na pracę lub wzrostu jej podaży).

Czynniki wpływające na zjawisko bezrobocia

Na rozmiar zjawiska bezrobocia wpływ mają czynniki społeczne, ponieważ jest to zjawisko powstałe w społeczeństwie. Rozmiar bezrobocia zależy odsystemu gospodarczegoi aktualnie prowadzonej polityki krajowego rynku pracy. Związane jest zwykle z poziomem nowychinwestycjii trwałym zatrudnianiem pracowników w nowo powstałych i nowoczesnych zakładach pracy sektora publicznego lub prywatnego.

Istnieją problemy z zebraniem rzetelnych danych:

• osoby pracujące nielegalnie mogą rejestrować się jako bezrobotne celem osiągnięcia korzyści z systemupomocy społecznej
• osoby zdolne do pracy, którym niesłusznie przyznanorentyz tytułu niezdolności dopracy,nie pracują, choć są zdolne do pracy, nie znajdują się jednak w statystykach bezrobocia
• w gospodarce centralnie planowanej, a rzadziej w rynkowej, zatrudnienie jest niewspółmiernie duże do potrzeb firmy. Jest to tzw.bezrobocie ukryte.Osoby te można byłoby zwolnić nie powodując większych strat w gospodarce, nie figurują one jednak w statystykach bezrobocia

Skutki

Ekonomiczne skutki bezrobocia

Zgodnie zprawem Okunaokresy, w których poziom bezrobocia jest wysoki, to okresy, w których faktyczny poziomPNBspada poniżej jego poziomu potencjalnego. A zatem wysokiemu poziomowi bezrobocia towarzyszy wysoki poziom produktu, którego wytworzenia zaniechano – zupełnie tak samo, jak gdyby tę właśnie ilość zmarnotrawionych, niewytworzonych samochodów, środków żywności i budynków po prostu utopiono w odmętach oceanu. Straty ponoszone w okresach wysokiego bezrobocia to największe udokumentowane marnotrawstwo we współczesnej gospodarce. Są one wielokrotnie większe od szacowanych strat wynikających z nieefektywności (zbędnych strat) w następstwie monopolu czy też marnotrawstwa wywołanego stosowaniem ceł i kontyngentów w wymianie zagranicznej.

Szacuje się, że na każdy procent, o jaki faktyczna stopa bezrobocia przewyższanaturalną stopę bezrobocia,realnyPKBjest niższy o 3% od PKB potencjalnego przy pełnym wykorzystaniu zdolności produkcyjnych

Pozytywne skutki bezrobocia

• korzystny wpływ na konkurencyjność narynku pracy,stymulacja wzrostu poziomu wykształcenia i kwalifikacji zawodowych wśród osób poszukujących pracy
• wzrost motywacji do kształcenia, do zwiększania nakładów na inwestycje wkapitał ludzki,co prowadzi do przyspieszenia procesów długofalowegowzrostu gospodarczegokraju
• możliwość realokacji zasobów ludzkich przy głębokich przemianach strukturalnych gospodarki z zawodów nieopłacalnych i nieefektywnych do zawodów nowoczesnych i efektywnych
• walka zinflacją,wyższy poziom bezrobocia oznacza bowiem osłabienie pozycji pracowników izwiązków zawodowychw przetargach płacowych z pracodawcami, co z kolei prowadzi do zmniejszenia presji na wzrost płac. Wzrost bezrobocia osłabia także dynamikępopytuna towary, która odgrywa rolę w kształtowaniu inflacji
• wzrost motywacji pracowników do bardziej efektywnej i solidnej pracy oraz ograniczenie nadmiernej fluktuacji kadr, przez co dochodzi do racjonalizacji zatrudnienia i poprawy efektywności gospodarowania
• zainteresowanie elastycznymi formami pracy, w tymwolontariatemjako elementem Indywidualnego Planu Działania osoby bezrobotnej zawieranego z doradcą zawodowym
• poznawanie innych kultur poprzez krótkotrwałą migrację zarobkową

Negatywne skutki bezrobocia

Niektórzy teraźniejsi psychologowie uważają, że bezrobocie jest równie destrukcyjne coterroryzm,nacjonalizm,szowinizm,czynarkomania.Poniżej wymienione są niektóre z negatywnych skutków bezrobocia:

• trudności materialne
• utratastatusu społecznegooraz kwalifikacji zawodowych
• obniżenie samooceny i wiary we własne siły
• problemy rodzinne
• problemy natury psychicznej
• w niektórych przypadkachbezdomność,a takżealkoholizm,czynarkomania
• niewykorzystanypotencjałludzki
• możliwe zwiększenieprzestępczości
• poszerzanie sięubóstwa

Instrumenty aktywizacji zawodowej

• prace społecznie użyteczne
• staż
• szkolenia
• prace interwencyjne
• przygotowanie zawodowe dorosłych
• finansowanie badań lekarskich lub psychologicznych
• zwrot kosztów przejazdu
• zwrot kosztów zakwaterowania
• studia podyplomowe
• jednorazowe przyznanie środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej
• otrzymanie środków na założeniespółdzielni socjalnej
• skierowanie do uczestnictwa w zajęciachcentrum integracji społecznejlub klubu integracji społecznej
• wolontariat

Rodzaje bezrobocia

• bezrobocie krótkookresowe–bezrobocie średniookresowe– bezrobocie długookresowe – bezrobocie chroniczne
• bezrobocie jawne–bezrobocie ukryte
• bezrobocie strukturalne–bezrobocie technologiczne
• bezrobocie cykliczne–bezrobocie sezonowe
• bezrobocie klasyczne–bezrobocie neoklasyczne
• bezrobocie frykcyjne–bezrobocie z wyboru

Zobacz też

• lista państw świata według stopy bezrobocia

Bibliografia

• E. Kwiatkowski:Bezrobocie. Podstawy teoretyczne.PWN, Warszawa 2002

Linki zewnętrzne

• Portal Moje Bezrobocie
• Biuro Aktywizacji Bezrobotnych Caritas.bab.caritas.pl. [zarchiwizowane ztego adresu(2007-03-07)].
• Bezrobocie – w Polsce i w Europie.rynekpracy.pl. [zarchiwizowane ztego adresu(2009-07-09)].