Konstytucja Japonii

Cesarz Hirohito podpisuje konstytucję, 3.11.1946 r.

Podpis cesarza (po prawej u góry) i jego pieczęć (poniżej); po lewej kontrasygnaty premiera i ministrów (początek listy)

Cesarz Hirohito i gen. MacArthur, Ambasada USA w Tokio, 27 września 1945 r.

Konstytucja Japonii(jap.Nước Nhật hiến phápNihon-koku Kenpō)– najważniejszy akt prawny,ustawa zasadniczaPaństwa Japońskiego,z dnia 3 listopada 1946 roku, zwana takżeKonstytucją Shōwa( chiêu cùng hiến phápShōwa-kenpō), od nazwy ówczesnego okresu panowania cesarza Shōwa,Hirohito(25.12.1926–7.1.1989).

Konstytucja została przyjęta przezZgromadzenie Narodowew dniu 7 października 1946 roku i promulgowana przez cesarza Hirohito 3 listopada 1946 roku. Weszła w życie 3 maja 1947 roku.

Redagowanie konstytucji

W wyniku zakończeniaII wojny światowejJaponia zmuszona została do uznania warunków „deklaracji poczdamskiej” ( Nhật Bản へ の hàng phục yêu cầu の cuối cùng tuyên ngôn;Nihon e no kōfuku yōkyū no saishū sengen,„Proclamation Defining Terms for Japanese Surrender” ). W październiku 1945 roku premierKijūrō Shideharamianował prawnika i polityka, Jōji Matsumoto, szefem komisji mającej na celu zbadanie kwestii zmiany konstytucji. W lutym 1946 roku sztab gen.Douglasa MacArthura,naczelnego dowódcy sił sprzymierzonych (SCAP – Supreme Commander for the Allied Powers), zorientował się, że komisja Matsumoto nie była w stanie przygotować demokratycznej konstytucji. Nakazał więc swojej Government Section, aby opracowała odpowiedni projekt. W dniu 13 lutego 1946 roku gotowy szkic został dostarczony rządowi japońskiemu. Po trudnych negocjacjach strony zgodziły się na projekt zaproponowany przez SCAP. Aby zapewnić ciągłość prawną zKonstytucją Meiji,nowa konstytucja została przyjęta w formie poprawki przyjętej prawie jednogłośnie przez obie izby Parlamentu Cesarskiego.

Edykt cesarski

Konstytucja rozpoczyna się edyktem cesarskim ( chỉ dụjōyu),z podpisem cesarza i jego pieczęcią. Jestkontrasygnowanyprzez premiera (Shigeru Yoshida) i ministrów, zgodnie z wymogami poprzedniejKonstytucji Meiji.

„Wyrażając swoją głęboką radość, że fundamenty pod budowę nowej Japonii zostały ustanowione zgodnie z wolą japońskiego Narodu, niniejszym zgodnie z art. 73 Konstytucji oraz po zasięgnięciu opinii Tajnej Rady Cesarstwa podpisuję i ogłaszam zmianę konstytucji Japonii uchwaloną przez Cesarski Parlament”.

Podpisano: Hirohito, pieczęć cesarza

Trzeciego dnia jedenastego miesiąca dwudziestego pierwszegoroku Shōwa(3 listopada 1946 r.)

Struktura konstytucji

Konstytucja składa się zpreambułyi 103 artykułów ujętych w 11 rozdziałach.

• Preambuła
• Rozdział I. Cesarz (art. 1 – 8)
• Rozdział II. Wyrzeczenie się wojny (art. 9)
• Rozdział III. Prawa i obowiązki Narodu (art. 10 – 40)
• Rozdział IV. Zgromadzenie Narodowe (art. 41 – 64)
• Rozdział V. Rząd (art. 65 – 75)
• Rozdział VI. Sądownictwo (art. 76 – 82)
• Rozdział VII. Finanse (art. 83 – 91)
• Rozdział VIII. Samorząd lokalny (art. 92 – 95)
• Rozdział IX. Zmiana Konstytucji (art. 96)
• Rozdział X. Prawo najwyższe (art. 97 – 99)
• Rozdział XI. Przepisy przejściowe (art. 100 – 103)

Konstytucja zapewniaparlamentarnysystem rządów, w którymdziedziczny monarchajest „symbolem państwa i jedności narodu ".Cesarz jest symbolem Państwa i jedności Narodu, a jego pozycja jest wyrazem woli Narodu, do którego należy suwerenna władza(art. 1).Cesarz podejmuje w sprawach państwowych tylko działania przewidziane niniejszą Konstytucją i nie jest wyposażony w pełnomocnictwa w zakresie realizacji władzy państwowej(art. 4).Wszelkie działania Cesarza w sprawach państwowych wymagają opinii i aprobaty Rady Ministrów jako organu odpowiedzialnego za te działania(art. 3).Tron Cesarski podlega sukcesji i dziedziczony będzie zgodnie z ustawą o Domu Cesarskim, uchwaloną przez Zgromadzenie(art. 2). Artykuł 88 w rozdziale VII (Finanse) mówi:Cały majątek Domu Cesarskiego należy do Państwa. Wszelkie wydatki Domu Cesarskiego powinny być określone przez Zgromadzenie jako odrębna część budżetu państwa.

Rozdział II Konstytucji zawiera tylko jeden artykuł 9, ale jest on powszechnie znany ze względu na swoją wyjątkowość, antymilitarystyczny charakter, powody jego umieszczenia w ustawie konstytucyjnej oraz znaczenie dla Japonii i państw ościennych. Zgodnie z tym artykułem Japonia wyrzeka się prawa do wojny, a Konstytucja nazywana jest popularnie „pokojową konstytucją” lub „powojenną konstytucją” (por.Japońskie Siły Samoobrony). W całości brzmi on:

Naród japoński, dążąc szczerze do międzynarodowego pokoju opartego na sprawiedliwości i ładzie, wyrzeka się na zawsze wojny jako suwerennego prawa narodu, jak również użycia lub groźby użycia siły jako środka rozwiązywania sporów międzynarodowych. Dla osiągnięcia celu określonego w poprzednim ustępie, nie będą nigdy utrzymywane lądowe, morskie i powietrzne siły zbrojne, ani inne środki mogące służyć wojnie. Nie uznaje się prawa państwa do prowadzenia wojny.

Ustrój zbudowany jest zgodnie z zasadątrójpodziału władz.

Władza ustawodawcza należy do dwuizbowegoZgromadzenia Narodowego,wybieranego w wyborach powszechnych (rozdz. IV).

Władzę wykonawcząpełnirządzpremieremna czele (rozdz. V).

Władza sądownicza należy doSądu Najwyższegoi tych sądów niższego stopnia, które ustanowi ustawa (rozdz. VI).

Sprawozdanie o dochodach i wydatkach państwowych podlega corocznemu badaniu przez Izbę Obrachunkową (art. 89).

Prawa i obowiązki obywatelskie omawia rozdział III. Zawarty w nim art. 14 zabraniadyskryminacjiz powodu: rasy, wyznania, płci, pozycji społecznej i pochodzenia rodzinnego. Zakazane jest dziedziczenie tytułów.Roboty przymusowesą zakazane, z wyjątkiem gdy stanowią karę orzeczoną zaprzestępstwo(art. 18). Art. 20 gwarantujewolność wyznania.Art. 27 zabraniazatrudniania nieletnichw sposóbnadmiernie obciążający.Art. 28 gwarantuje pracownikom prawo do organizowania się, prowadzenia rokowań z pracodawcami i zbiorowego działania. Art. 36 zakazujetortur.

Nowa konstytucja po raz pierwszy dała prawa wyborcze kobietom.

Bibliografia

• Konstytucja Japonii z 1946 roku (Shōwa).Wydawnictwo Sejmowe. [dostęp 2017-08-21].(pol.).
• Konstytucja Japonii z 1946 roku (Shōwa).Biblioteka Parlamentu Japonii. [dostęp 2017-08-21].(ang.).
• Konstytucja Japonii z 1946 roku (Shōwa).Biblioteka Parlamentu Japonii. [dostęp 2017-08-21].(jap.).
• Konstytucja Japonii z 1889 roku (Meiji).Biblioteka Parlamentu Japonii. [dostęp 2014-01-18].(ang.).