Tư liêu: Trung quốc cổ đại hành chính cấp biệt

Tam công cửu khanh chế

Tần quốc đích chính trị thể chế tại chiến quốc thời kỳ dĩ kinh cơ bổn hình thành, diệt lục quốc hoàn thành thống nhất hậu, tần thủy hoàng doanh chính kiến lập khởi trung quốc lịch sử thượng đệ nhất cá chuyên chế chủ nghĩa trung ương tập quyền đích quận huyện chế quốc gia, lịch sử thượng xưng vi tần triều. Tần triều kiến lập liễu dĩ hoàng đế vi thủ đích cao độ tập trung đích chính trị thể chế, tha dữ chi tiền đích tần quốc chế độ hữu sở bất đồng, dã vi hậu thế lịch triều duyên tập, kỳ giam sát chế độ dữ cửu khanh chế độ thậm chí diên tục đáo trung quốc đích tối hậu nhất cá triều đại — thanh triều.

Chính quyền cấu thành

Tối cao quyền lực giả vi hoàng đế, hoàng đế hạ thiết tam công, tức: Thái úy, trung ương chưởng quân sự tối cao quan viên; thừa tương, bỉnh thừa quân chủ chỉ ý tổng lý toàn quốc chính vụ đích nhân, tối cao hành chính trường quan; ngự sử đại phu, trung ương giam sát cơ cấu đích tối cao trường quan.

· thừa tương hạ thiết trung úy, cửu khanh ( tức: Vệ úy, lang trung lệnh, thái phó, đình úy, điển khách, phụng thường, tông chính, thiếu phủ, trị túc nội sử ) tịnh quản lý hạ chúc các quận.

· quận thiết quận úy, quận thủ, giam ngự sử.

· quận thủ quản lý hạ chúc các huyện, huyện thiết huyện úy, huyện lệnh.

· huyện lệnh quản lý hạ chúc các hương, hương hạ thiết du kiếu, tam lão, sắc phu ( quản lý đại hương ), hữu trật ( quản lý tiểu hương ).

· tam lão quản lý hạ chúc các đình, đình thiết đình trường. Đình trường quản lý hạ chúc các lí, lí thiết lí trường.

Tam công cửu khanh chế đích cơ bổn kết cấu tòng tần triều nhất trực duyên dụng đáo lưỡng tấn, trực chí tùy văn đế sang tam tỉnh lục bộ chế. Tòng tam tỉnh lục bộ chế đích kết cấu thượng lai khán, dã vô xử bất hữu trứ tam công cửu khanh chế kết cấu đích ảnh tử. Thử hậu, nhất trực đáo minh đại, minh thế tổ hoàng đế chu nguyên chương phế điệu trung thư tỉnh, thượng thư tỉnh cập môn hạ tỉnh, lục bộ trực tiếp đối hoàng đế phụ trách, trung quốc phong kiến lịch sử trung đích trung ương quan chế tam cấp chế độ tài toán thọ chung chính tẩm. Tam công cửu khanh giá nhất chế độ duyên dụng ước đạt 800 niên, tịnh tòng kết cấu thượng ảnh hưởng tam tỉnh lục bộ chế, tịnh tả hữu trung quốc phong kiến trung ương quan chế ước đạt 700 niên. Khả dĩ thuyết, tam công cửu khanh chế, thượng thừa hạ thương chu, hạ tiếp tùy đường tống nguyên, tại trung quốc lịch sử thượng lưu hạ liễu nùng trọng đích nhất bút.

Tam tỉnh lục bộ chế

Tam tỉnh lục bộ thị tùy văn đế sang lập đích, mục đích tại vu phân cát hòa hạn chế thừa tương quyền lực đích cơ cấu hoặc thể chế. ( tam tỉnh lục bộ chế độ tại ngụy tấn nam bắc triều thời kỳ trục tiệm hình thành, tối tiên hán võ đế thời kỳ, nhượng kỳ thân biên cơ yếu bí thư xuất nhậm thượng thư lệnh đẳng chức vị, ngụy tấn nam bắc triều thời kỳ, thượng thư tỉnh, trung thư tỉnh, môn hạ tỉnh tương kế chưởng ác thật quyền, trực chí tùy triều văn đế thời kỳ, khai thủy chỉnh hợp cựu chế, đường thái tông thời kỳ hình thành giáo khoa thư ý nghĩa thượng đích tam tỉnh lục bộ ) kỳ trung tam tỉnh bao quát trung thư tỉnh, môn hạ tỉnh, thượng thư tỉnh, lục bộ bao quát lại bộ, lễ bộ, binh bộ, độ chi ( hậu cải vi hộ bộ ), đô quan ( hậu cải vi hình bộ ) hòa công bộ; mỗi bộ các hạt tứ tư, cộng vi nhị thập tứ tư. Tam tỉnh lục bộ chế đích đặc điểm tại vu phân tán liễu thừa tương cập trung ương cơ cấu đích quyền lực, bả tương quyền “Nhất phân vi tam”, hỗ tương khiên chế; đồng thời, hựu tương thượng thư tỉnh quyền phân lục bộ, tức hạn chế liễu địa phương cát cư thế lực đích sản sinh hòa phát triển hựu thôi động bộ môn khiên chế dữ cơ cấu vận chuyển, gia cường liễu hoàng quyền.

Tùy triều kiến lập hậu, tương bắc chu phảng chiếu chu lễ thiết lập đích quan tước chế độ phế trừ, thiết lập liễu dĩ tam tỉnh lục bộ chế vi chủ thể đích trung ương quan liêu thể hệ. Tùy thiết thượng thư, môn hạ, nội sử, bí thư, nội thị ngũ tỉnh, bí thư tỉnh loại tự vu hậu lai đích quán các, nội thị tỉnh tắc thị nhất cá chuyên môn đích hoạn quan cơ cấu, chủ trì trung ương chính quyền đích tựu thị thượng thư, môn hạ, nội sử tam tỉnh. Tam tỉnh hỗ tương khiên chế, cộng đồng hướng hoàng đế phụ trách. Kỳ trung, quyết sách giả vi nội sử tỉnh, trường quan xưng nội sử lệnh; thẩm nghị giả thị môn hạ tỉnh, trường quan xưng nạp ngôn; xử lý nhật thường chính vụ đích cơ cấu thị thượng thư tỉnh, trí thượng thư lệnh, tả hữu phó xạ các nhất nhân, hạ thiết lại, lễ, binh, độ chi ( hậu cải xưng dân bộ ), đô quan ( hậu cải xưng hình bộ ), công lục bộ. Tùy triều, tam tỉnh trường quan quân vi tương chức, đồng thời, tam công, tam sư dã tham dự triều chính, dã thị tể tương.

Đường đại tam tỉnh chế đích đặc điểm thị tại kiến lập bất cửu tựu hướng nhị tỉnh, nhất tỉnh chuyển biến. Giá chủng biến hóa đích động nhân tại vu hoàng quyền đối vu tương quyền đích khống chế, dĩ cập đề cao hành chính hiệu suất.

Thủ tiên, vi liễu khống chế tương quyền, hoàng đế trục tiệm sử dụng nhất ta tư lịch giác khinh đích quan viên tham dự triều chính, thật tế hành sử tể tương đích quyền lực, đãn thị do vu một hữu tể tương sùng cao đích thể chế, sở dĩ tiện vu khống chế. Tiệm tiệm đích, trung thư lệnh, thị trung, thượng thư lệnh dĩ cập tả hữu phó xạ giá ta tể tương chức vụ dĩ kinh biến thành liễu nhất cá sùng cao đích hư hàm, nhi chân chính đích tể tương khước thành vi nhất chủng lâm thời tính chất đích chức vụ, giá phù hợp tòng hán đại khai thủy đích tương quyền bất đoạn hạ hàng đích quy luật.

Đường đại dĩ tam tỉnh thủ trường “Phẩm vị kí sùng, bất dục khinh dĩ thụ nhân, cố thường dĩ tha quan cư tể tương chức, nhi giả dĩ tha danh.” ( 《 tân đường thư 》 quyển 46《 bách quan chí 》 ) chủ yếu hữu “Bình chương sự” hòa “Đồng trung thư môn hạ tam phẩm” đẳng. Đường thái tông trinh quan bát niên, phó xạ lý tĩnh nhân bệnh từ khứ tể tương chức vụ, thái tông bất đồng ý, yếu cầu tha “Tật tiểu sưu, tam lưỡng nhật nhất chí trung thư môn hạ bình chương sự.” “Bình chương sự” chi danh thủy vu thử. Đường cao tông vĩnh thuần nguyên niên, thủy dĩ mỗ quan ( hoàng môn thị lang quách đãi cử, binh bộ thị lang sầm trường thiến ) đái “Đồng trung thư môn hạ bình chương sự” hàm giả vi tể tương. Trường hưng tứ niên vi tị húy ( mộ dung diên chiêu phụ danh chương ), tằng cải vi “Đồng trung thư môn hạ nhị phẩm”, nhân vi thượng thư phó xạ thị chức sự quan tòng nhị phẩm. Trinh quan thập thất niên, tiêu vũ, lý tích tịnh “Đồng trung thư môn hạ tam phẩm”, nhân vi thị trung, trung thư lệnh thị chính tam phẩm, “Đồng trung thư môn hạ tam phẩm” chi danh thủy vu thử. Cao tông dĩ hậu, tể tương tất tu gia “Đồng trung thư môn hạ tam phẩm” chi hàm, phủ tắc tức sử đam nhậm trung thư lệnh dã bất năng xưng vi tể tương, phẩm vị cao giả diệc như thử ( hữu tam công, tam sư đầu hàm đích trừ ngoại ).

Tam tỉnh hợp thự nghị sự, bạn công, tam tỉnh chức năng trục tiệm xu hướng hỗn đồng hợp nhất.

Tam tỉnh phân quyền, thế tất tạo thành tương hỗ xả bì, hiệu suất đê hạ đẳng tệ đoan. Vi liễu tam tỉnh chi gian hiệp điều hành động, tam tỉnh thủ trường định kỳ tại môn hạ tỉnh đích chính sự đường nghị sự. Tự võ đức niên gian khai thủy, trung thư, môn hạ tập nghị vu chính sự đường, chính sự đường thiết vu môn hạ tỉnh. ( 《 thông điển 》: “Cựu chế, tể tương thường vu môn hạ tỉnh nghị sự, vị chi chính sự đường.” ). Đường cao tông vĩnh thuần niên gian, “Bùi viêm tự thị trung thiên trung thư lệnh, nãi tỉ chính sự đường vu trung thư tỉnh.” Do thử, xác lập liễu trung thư tỉnh đích trung tâm địa vị. Khai nguyên thập nhất niên, trung thư lệnh trương thuyết tấu cải chính sự đường vi trung thư môn hạ, chính sự đường ấn dã cải vi trung thư môn hạ ấn, thả vu kỳ hậu phân liệt lại, xu cơ, binh, hộ, hình lễ ngũ phòng. Tòng thử, trung thư môn hạ chính thức thành vi tể tương đích bạn sự cơ cấu.

Tống triều chính trị thể chế đích chủ yếu đặc điểm thị gia cường trung ương tập quyền, tại chức quan chế độ thượng, trung ương tập quyền, bách quan quyền lực phân tán, trọng văn khinh võ. Tống triều quan chế, dĩ nguyên phong ( tống thần tông niên hào ) cải chế vi giới hạn, cải chế tiền, hậu các vi nhất giai đoạn, nam tống hựu vi nhất đại giai đoạn. Tống đại thiết trung thư, xu mật, tam tư phân chưởng chính, quân, tài tam đại vụ, tể tương chi quyền vi xu mật sử, tam tư sử sở phân thủ. Tể tương, xu mật sử, tam tư sử tam giả đích sự quyền bất tương thượng hạ, bất tương thống nhiếp. Trung xu quan chế thị trung ương tập quyền đích trục tâm, quan xưng hòa thật chức đích phân ly, sử triều đình nội ngoại đại phê quan viên vô sở sự sự, tam tỉnh lục bộ đa hữu canh điệt, ác hữu tối cao hành chính quyền giả thị “Tể chấp”. Xu mật viện thị tổng lý toàn quốc quân vụ đích tối cao cơ cấu, giản xưng “Xu phủ”. Tống đại xu mật viện dữ trung thư môn hạ cộng chưởng văn, võ đại quyền, xưng vi đông, tây “Nhị phủ”. Tam tư thị bắc tống tiền kỳ tối cao tài chính cơ cấu, hào xưng “Kế tỉnh”. Đường mạt thuế pháp hỗn loạn, điền phú, đinh thuế đích thu nhập vô pháp duy trì vương triều đích bàng đại phí dụng, quốc gia đích tài chính thu nhập chủ yếu y kháo diêm thiết hòa độ chi. Ngũ đại hậu đường minh tông thủy thiết diêm thiết, độ chi hòa hộ bộ “Tam tư”, tống sơ duyên chi. Tam tư đích chức quyền thị tổng quản toàn quốc các địa chi cống phú hòa quốc gia đích tài chính. Trường quan thị tam tư sử, kỳ quyền vị chi trọng, dữ chấp chính vô thù, hào xưng “Kế tương”. Tống đại giam sát cơ quan, duyên tập đường chế, trung ương thiết ngự sử đài, hạ thiết tam viện.

Minh triều quan chế

Minh triều quan chế phân vi trung xu, địa phương, quân sự quan chế tam bộ phân. Vi liễu gia cường hoàng quyền, minh triều phế trừ liễu duyên dụng dĩ cửu đích tam tỉnh chế, diệc bãi tể tương chức, lục bộ trực tiếp đối hoàng đế phụ trách. Minh thủ sang đích nội các tắc thành vi lục bộ chi thượng đích trung ương tối cao hành chính cơ cấu. Địa phương quan chế, minh triều cộng thiết tỉnh, phủ, huyện tam cấp hành chính cơ cấu. Quân sự quan chế, minh triều thiết cẩm y vệ. Võ quan đệ nhất thứ chưởng hữu giam sát bách quan vạn dân chi quyền. Minh triều quan chế tại hán, đường cựu chế đích cơ sở thượng, hựu hữu sở phát triển. Kỳ quan chế ảnh hưởng nhất trực diên tục đáo thanh triều, thậm chí thị kim thiên.

Minh triều trung xu hữu tam công ( thái sư, thái phó, thái bảo ), tam cô ( thiếu sư, thiếu phó, thiếu bảo ), vi hoàng đế đích phụ tá quan, chức vị sùng cao, đãn vô định viên, vô chuyên trách, thật tế thượng thị hư hàm. Trung kỳ dĩ hậu, thành vi đại thần gia quan hoặc tặng quan ( sinh nhi thụ vi gia, tử nhi thụ vi tặng ). Minh đại sơ thiết trung thư tỉnh, hữu tả, hữu thừa tương. Minh triều trung thư tỉnh, vi minh triều sơ kỳ ( công nguyên 1368 niên chí công nguyên 1380 niên tức hồng võ thập tam niên ) đích hành chính trung xu. Kỳ trung thừa tương vi minh triều trung thư tỉnh đích tối cao cấp trường quan, phụ trách thống lĩnh lục bộ. Minh sơ duyên tập nguyên triều chế độ, thiết lập trung thư tỉnh, trí tả, hữu thừa tương. 1380 niên ( hồng võ thập tam niên ), hồ duy dung án chi hậu, minh thái tổ chu nguyên chương bãi trung thư tỉnh, phân trung thư tỉnh chi quyền quy vu lục bộ. Nguyên trung thư tỉnh quan chúc tẫn cách, duy tồn trung thư xá nhân. Minh triều nội các, vi minh thành tổ thủ tiên xác lập. Nãi thị minh triều 1402 niên ( kiến văn tứ niên ) chí 1644 niên ( sùng trinh thập thất niên ) đích hoàng đế tư chính cơ cấu, thử hậu quyền lực trục tiệm tăng đại, hậu hình thành vi minh triều hành chính trung xu.

Thanh triều quan chế

Thanh triều thị trung quốc lịch sử thượng tối hậu nhất cá phong kiến vương triều, vi gia cường trung ương tập quyền, tước nhược, phân hóa đại thần quyền lợi,

Quan phục

Dĩ phòng quyền thần soán vị, kiến lập liễu nhất sáo hữu biệt vu dĩ tiền các triều đích quan chế. Thanh triều quan chế hữu cửu phẩm thập cửu cá cấp biệt, phân trung ương quan chức hòa địa phương quan chức lưỡng loại.

Thanh triều trung ương quan chức phân trung xu bộ, tá lý bộ hòa đế thất bộ tam loại. Lệ như nội các, quân cơ xử, lục bộ đẳng. Thanh triều địa phương quan chức phân văn quan, võ quan đẳng kỉ loại, lệ như tổng đốc, tuần phủ đẳng.

Thanh triều duyên tập minh triều truyện thống, thanh sơ quan chế, đại thể thừa minh chi cựu, chỉ thị đối minh triều quan chế trung đột xuất đích tệ đoan sảo gia li cách. Trực đáo ung chính, càn long thời hầu, tài trục bộ điều chỉnh, tòng nhi ổn định hạ lai.

Thanh triều nội các duyên tập vu minh triều. Nhập quan tiền, hoàng thái cực tằng sang thiết văn quán, thị vi nội các đích sồ hình. Hậu lai hựu bả văn quán khoách triển vi nội tam viện, tức nội quốc sử viện, nội bí thư viện hòa nội hoằng văn viện, phụ trách khởi thảo văn thư, soạn nghĩ chiếu lệnh, biên toản sử thư, ban bố chế độ. Nhập quan hậu, nhưng thiết nội tam viện, thuận trị thập ngũ niên ( công nguyên 1658 niên ) thủy xưng nội các. Tam niên hậu phục cải nội tam viện.

Khang hi cửu niên ( công nguyên 1670 niên ) khôi phục nội các. Thiết đại học sĩ, hiệp bạn đại học sĩ, học sĩ, câu mãn, hán phân thụ. Đại học sĩ nhưng quan dĩ điện các chi danh. Thanh sơ hữu tứ điện ( trung hòa điện, bảo hòa điện, văn hoa điện, võ anh điện ) nhị các ( văn uyên các, đông các ), càn long thời khứ điệu trung hòa điện, tăng thiết thể nhân các, vi tam điện tam các. Thanh triều nội các tuy cư bách quan chi thủ, đãn quyền lực hựu tốn vu minh triều. Nhân vi thanh sơ chính vụ trung tâm thị nghị chính vương đại thần hội nghị. Nghị chính vương đại thần hội nghị, thị thanh triều sơ kỳ mãn châu thân quý đại thần thương thảo tịnh quyết định quân quốc đại chính đích nhất chủng hình thức, xưng vi “Quốc nghị”. Kỳ nguyên khả dĩ thượng tố đáo nỗ nhĩ cáp xích thời đại chư bối lặc cộng nghị quốc sự đích chế độ. Hoàng thái cực thời tham dữ nghị chính nhân viên đích phạm vi hữu sở khoách đại, cố xưng nghị chính vương đại thần hội nghị. Thanh triều nhập quan hậu, nghị chính vương đại thần hội nghị nhưng ác hữu ngận đại quyền lực, nội các chỉ bất quá phụ trách nhất bàn lệ hành đích phiếu nghĩ. Thanh thánh tổ thân chính hậu, tại cung nội thiết nam thư phòng, tuyển hàn lâm quan nhập nội đương trị. Nhập trị giả đắc tham dữ cơ mật, nghĩ tả dụ chỉ, vu thị nội các chi quyền hựu phân vu nam thư phòng.

Ung chính thất niên ( công nguyên 1729 niên ), thanh thế tông thiết quân nhu phòng, bất cửu cải danh quân cơ xử. Quân cơ xử bổn thị bỉnh thừa hoàng đế ý chỉ chỉ kỳ quân sự cơ nghi đích cơ cấu.

Thanh triều duyên tập minh triều truyện thống, thiết lục bộ ( lại, hộ, lễ, binh, hình, công ), các bộ trường quan ( quản bộ đích đại học sĩ cập thượng thư, thị lang đẳng ) xưng đường quan, bộ hạ chúc các tư đích lang trung, viên ngoại lang, chủ sự dĩ cập chủ sự nhất hạ đích thất phẩm tiểu kinh quan xưng vi tư quan.

Tại lục bộ chi ngoại hòa lục bộ tịnh lập đích trung ương hành chính cơ cấu hữu: Đại lý tự, thái thường tự, quang lộc tự, thái phó tự, hồng lư tự, quốc tử giam, khâm thiên giam, hàn lâm viện, thái y viện, lý phiên viện, tông nhân phủ, chiêm sự phủ, nội vụ phủ.