Agricultura familiar

Agricultura familiaré ocultivodaterrarealizado por pequenosproprietários rurais,tendo comomão de obra,essencialmente, onúcleo familiar― em contraste com aagricultura patronal,que utilizatrabalhadorescontratados,fixosou temporários, em propriedades médias ou grandes, sendo que ambas são componentes importantes da cadeia doAgronegócio

Agricultura orgânicanoDistrito Federal,noBrasil.Nahorticultura,predomina a agricultura familiar.

Em 2021, a agricultura familiar era responsável por cerca de 35% dos alimentos produzidos no mundo.

Brasil

História

Segundo o economista Ricardo Abramovay, daFaculdade de Economia, Administração e Contabilidade da Universidade de São Paulo,a oposição entre "agricultura familiar" e "agricultura patronal" é de natureza social ― entre a agricultura que se apoia fundamentalmente na unidade entre gestão e trabalho de família e aquela em que se separam gestão e trabalho. De acordo com o economista, o modelo adotado pelo Brasil, o patronal, não foi o que prevaleceu em países como osEstados Unidos,onde, historicamente, a ocupação do território baseou-se na unidade entre gestão e trabalho, e a agricultura baseou-se inteiramente na estrutura familiar. Abramovay ressalta que os países que mais prosperaram na agricultura foram aqueles nos quais a atividade teve base familiar e não patronal, enquanto que os países que dissociaram gestão e trabalho tiveram, como resultado social, uma imensadesigualdade econômica.

Maria Nazareth Baudel Wanderley, daUniversidade Federal de Pernambuco,argumenta que a noção de "agricultura familiar" deve ser entendida de forma genérica como "aquela em que a família, ao mesmo tempo em que é proprietária dos meios de produção, assume o trabalho no estabelecimento produtivo".O caráter familiar desse modelo de agricultura não é um mero detalhe superficial e descritivo, mas "o fato de uma estrutura produtiva associar família–produção–trabalho tem consequências fundamentais para a forma como ela age econômica e socialmente".Sobre este tema da estratégia familiar como central, Wanderley argumenta, de forma complementar, que "mais do que a diferença quanto aos níveis de renda auferida, que apenas reconstrói o perfil momentâneo dos agricultores familiares, é a diferenciação das estratégias familiares que está na origem da heterogeneidade das formas sociais concretas da agricultura familiar".

Ao contrário do que defende Abramovay, Wanderley argumenta que o agricultor familiar não é um personagem novo na sociedade contemporânea (produto da ação doEstado), desvinculado do seu passado camponês, mas, ao contrário, os agricultores familiares seriam portadores de elementos de ruptura com o seu passado camponês ao mesmo tempo em que mantêm algumas continuidades. Nas palavras de Wanderley: os agricultores familiares "são portadores de umatradição(cujos fundamentos são dados pela centralidade da família, pelas formas de produzir e pelo modo de vida), mas devem adaptar-se às condições modernas de produzir e de viver em sociedade ".uma vez que estão inseridos no mercado moderno e são influenciados pela sociedade englobante e pelo Estado.

Novo personagem político

A emergência do agricultor familiar como personagempolíticoé recente nahistória brasileira.Nas duas últimasdécadas,vem ocorrendo um processo complexo de construção da categoria "agricultura familiar" enquanto modelo de agricultura eidentidadepolíticade grupos de agricultores.

A literatura sobre a agricultura familiar aponta que, desde meados da década de 1990, vem ocorrendo um processo de reconhecimento e de criação deinstituiçõesde apoio a este modelo de agricultura. Foram criadaspolíticas públicasespecíficas de estímulo aos agricultores familiares (como oPrograma Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar– PRONAF, em 1995),secretarias de governoorientadas exclusivamente para trabalhar com a categoria (como a Secretaria da Agricultura Familiar criada em 2003 no âmbito doMinistério do Desenvolvimento Agrário- MDA, criado em 1998), promulgou-se em 2006 a Lei da Agricultura Familiar, reconhecendo oficialmente a agricultura familiar como profissão no mundo do trabalho e foram criadas novas organizações de representação sindical com vistas a disputar e consolidar a identidade política de agricultor familiar (como aConfederação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil– CONTRAF-BRASIL-CUT) e a CONFETRAF BRASIL - Confederação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil. Além do mais, a elaboração de um caderno especial sobre a Agricultura Familiar com os dados do Censo Agropecuário de 2006contribuiu para evidenciar a importância social e econômica desta categoria de agricultores no país.

O sociólogo e professor daUniversidade Federal de Santa MariaEverton Lazzaretti Picolotto aponta que o reconhecimento da categoriaagricultura familiartem se dado de três formas principais, distintas, mas complementares entre si. A primeira diz respeito ao aumento de sua importância política e dos atores que se constituíram como seus representantes (com a formação da Federação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar como organização específica de agricultores familiares e, de outro lado, com a reorientação política daConfederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura– CONTAG, que, a partir de meados dosanos 1990,passou a fazer uso da categoria "agricultor familiar" ). A segunda se refere ao reconhecimento institucional propiciado pela definição de espaços no governo, definição de políticas públicas e pela Lei da Agricultura Familiar. E a terceira advém do trabalho de reversão das valorações negativas que eram atribuídas a este modelo de agricultura, tais como: atrasada, ineficiente e inadequada. Por meio de uma luta simbólica movida pelosindicalismo,por setoresacadêmicose por algumas instituições governamentais, a agricultura familiar passou a ser associada com adjetivos considerados positivos, tais como: moderna, eficiente,sustentável,solidáriae produtora de alimentos. Tais reversões devaloresestão intimamente vinculadas ao processo de construção da agricultura familiar enquanto modelo de agricultura do tempo presente e o agricultor familiar, seu sujeito, passa a ser um personagem político importante no cenário nacional.

Legislação

No Brasil, a agricultura familiar foi assim definida na Lei n.º 11 326, de24 de julhode2006:

Art. 3.º Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos:

I - não detenha, a qualquer título, área maior do que quatromódulos fiscais;

II - utilize predominantementemão de obrada própria família nas atividades econômicas do seu estabelecimento ou empreendimento;

III - tenharenda familiarpredominantemente originada de atividades econômicas vinculadas ao próprio estabelecimento ou empreendimento;

IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua família.

§ 1.º O disposto no inciso I docaputdeste artigo não se aplica quando se tratar de condomínio rural ou outras formas coletivas de propriedade, desde que a fração ideal por proprietário não ultrapasse quatro módulos fiscais.

§ 2.º São também beneficiários desta Lei:
I -silvicultoresque atendam simultaneamente a todos os requisitos de que trata ocaputdeste artigo, cultivemflorestasnativasouexóticase que promovam o manejosustentáveldaquelesambientes;
II -aquicultoresque atendam simultaneamente a todos os requisitos de que trata ocaputdeste artigo e explorem reservatórios hídricos com superfície total de até 2hectares) ou ocupem até 500metros cúbicosde água, quando a exploração se efetivar em tanques-rede;

III -extrativistasque atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput deste artigo e exerçam essa atividadeartesanalmenteno meio rural, excluídos osgarimpeirosefaiscadores;
IV -pescadoresque atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos I, II, III e IV do caput deste artigo e exerçam aatividade pesqueira artesanalmente.

V - povos indígenas que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput do art. 3º;

VI - integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e demais povos e comunidades tradicionais que atendam simultaneamente aos incisos II, III e IV do caput do art. 3º.

Importância econômica

HorticulturaemAlmirante Tamandaré,noParaná,onde 50% da produção agrícola vem da agricultura familiar.

Embora com frequência apareçam em jornais e revistas a informação de que aagriculturafamiliar no Brasil seria responsável por cerca de 70% dosalimentosconsumidos pelas famílias brasileirase que a produção familiar equivaleria a 10% do produto interno bruto (PIB) brasileiro,estes valores são bastante questionáveis.

Segundo o professor Hoffmann (2014, 420):"É praticamente impossível avaliar, com precisão razoável, qual é a parcela da matéria-prima usada na produção dos alimentos consumidos no Brasil que se origina da produção da agricultura familiar."

Hoffmann (2014)afirma que o próximo que podemos afirmar é que menos de 25% do total das despesas das famílias brasileiras com alimentos advém da produção da agricultura familiar.

Em 2006, a agricultura familiar produziu 83,2% damandioca,69,6% dofeijão,45,6% domilho,38% docafé,33,1% doarroze 21,2% dotrigodo Brasil.Napecuária,é responsável por 60% da produção deleite,al"m de 59% do rebanhosuíno,50% dasavese 30% dosbovinosdo país. Além disso, a agricultura familiar tem um papel preponderante no cultivo de determinadas culturas, como por exemplo a do gergelim e a do maracujá.

Segundo dados doCenso Agropecuáriode2006,84,4% do total de propriedades rurais brasileiras pertencem a grupos familiares. São aproximadamente 4,4 milhões de unidades produtivas, sendo que a metade delas está naRegião Nordeste.Esses estabelecimentos representavam 84,4% do total, mas ocupavam apenas 24,3% (ou 80,25 milhões dehectares) da área destinada a estabelecimentos agropecuários brasileiros. Já os estabelecimentos não familiares representavam 15,6% do total e ocupavam 75,7% da área de produção.

Ainda segundo o Censo Agropecuário de 2006, a agricultura familiar responde por 37,8% do Valor Bruto da Produção Agropecuária (calculado com base no volume da produção e nos preços médios de mercado). De acordo com a Secretaria de Agricultura Familiar, aproximadamente 13,8 milhões de pessoas trabalham em estabelecimentos familiares, o que corresponde a 77% da população ocupada naagricultura.

Entre osestados brasileiros,a agricultura familiar tem especial destaque noParaná.Das 374 mil propriedades rurais no estado, 320 mil pertencem a agricultores familiares. Quase 90% dos trabalhadores estão vinculados à agricultura familiar. O Paraná tem uma expectativa desafrade 30 milhões de toneladas de grãos, e mais de 50% do valor bruto da produção vem da agricultura familiar. 1/3 das terras do estado são agricultáveis, e a maior parte está em propriedades com menos de 50hectares.

Plano Safra da Agricultura Familiar

Período	Recursos (R$ bilhões)		Taxas de juros (% ao ano)
	Crédito Pronaf	Total	Mínima	Máxima
2012-2013	18,0	22,3	0,5	4,0
2013-2014	21,0	39,0	0,5	3,5
2014-2015	24,1(+14,7%)		0,5	3,5
2015-2016	28,9(+19,9%)		0,5	5,5

Agricultura Familiar vs Agronegócio

A agricultura familiar e oagronegócio,muitas vezes vistos como setores concorrentes, na verdade, coexistem e se complementam no Brasil, formando uma relação interdependente dentro da cadeia produtiva agrícola. A agricultura familiar, responsável por uma parcela significativa da produção de alimentos consumidos internamente, como arroz, leite, feijão e hortaliças, desempenha um papel crucial na segurança alimentar brasileira. Além disso, ela consome e contribui com insumos essenciais para o agronegócio, como sementes e matérias-primas, e oferece mão de obra qualificada para diversas atividades agroindustriais. Ao contrário da visão que os contrapõe, a agricultura familiar compõe a cadeia do agronegócio brasileiro formando um ecossistema produtivo integrado, no qual a agricultura familiar tem importância socioeconômica fundamental, gerando emprego e renda em diversas regiões do país. Atualmente os pequenos produtores também consomem e se beneficiam departe dos insumos, genética, equipamentos e práticas desenvolvidas para os médios e grandes produtores, porém o acesso ainda não foi massificado devido a desafios financeiros e falta de acesso a financiamento adequado.Estudos e relatórios governamentais confirmam que a agricultura familiar não apenas complementa, mas fortalece a cadeia do agronegócio, contribuindo para o desenvolvimento sustentável e para a preservação de recursos naturais.

Feira nacional

Em outubro de 2009, realizou-se, noRio de Janeiro,a VIFeira Nacional da Agricultura Familiar e Reforma Agrária,naMarina da Glória.O evento teve suas quatro primeiras edições emBrasília,sendo esta a segunda no Rio de Janeiro. Seu objetivo é divulgar a importância do setor para a economia brasileira.

Em junho de 2010, realizou-se a VII Feira Nacional da Agricultura Familiar e Reforma Agrária -Brasil Rural Contemporâneo,em uma área de 30 milmetros quadradosmontada naConcha AcústicadoLago Paranoá,emBrasília.O evento reuniu 650 empreendimentos familiares e mais de 550toneladasde produtos de todas as regiões do País, além de incluir uma extensa programação cultural.

Ano internacional da agricultura familiar

O ano internacional da agricultura familiar retratado emselo postaldaBielorrússia

Em dezembro de 2011, aAssembleia Geral das Nações Unidasdeclarou 2014 oAno Internacional da Agricultura Familiar,reconhecendo o papel fundamental desse setor para asegurança alimentarno mundo.AOrganização das Nações Unidas para Alimentação e Agriculturafoi convidada a facilitar sua implementação, em colaboração com governos, instituições internacionais de desenvolvimento, organizações de agricultores e outras organizações relevantes do sistema dasNações Unidas,bem comoorganizações não governamentaisrelevantes.

O Ano Internacional da Agricultura Familiar (AIAF) 2014 visa a destacar o perfil da agricultura familiar e dos pequenos agricultores, focalizando a atenção mundial em seu importante papel na erradicação da fome e pobreza, provisão desegurança alimentarenutrição,melhora dos meios de subsistência, gestão dosrecursos naturais,proteção domeio ambientee para odesenvolvimento sustentável,particularmente nasáreas rurais.

Ver também

• Agricultura no Brasil
• Agricultura patronal- conceito que se contrapõe ao de agricultura familiar
• Ano Internacional da Agricultura Familiar
• Pronaf– Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

Ligações externas

• Agricultura familiar,por Geraldo Sant’Ana de Camargo Barros. Julho, 2006.
• Políticas públicas para a agricultura familiar: entre avanços e desafios,por Catia Grisa e Valdemar Wesz Junior.Carta Maior,25 de setembro de 2010.
• PICOLOTTO,E. L. As mãos que alimentam a nação: agricultura familiar, sindicalismo e política. Tese (Doutorado), CPDA/