Campos Sales
Manoel Ferraz de Campos Sales[nota 1](Campinas,15 de fevereirode1841–Santos,28 de junhode1913) foi umadvogado,fazendeiro de caféepolíticobrasileiroque serviu como oquartopresidente do Brasil.Também serviu comodeputado provincialtrês vezes,deputado-geraluma vez,ministro da justiça(1889-1891),senadoregovernador de São Paulo(1896-1897). O auge de sua carreira política foi sua eleição comopresidente do Brasil,cargo que ocupou entre 1898 e 1902. Reformas financeiras austeras foram adotadas durante seu mandato sob oMinistro da Fazenda,Joaquim Murtinho(1848-1911).[1]
Por ter herdado uma séria crise econômica, com altos índices de inflação, uma de suas primeiras medidas foi a renegociação da dívida externa com credores ingleses. Estes concordaram com um novo acordo financeiro, oferecendo um empréstimo de 10 milhões delibrase aceitando a suspensão temporária do pagamento dos juros da dívida existente. No entanto, como garantia, exigiram a renda das alfândegas do Rio de Janeiro e de outros Estados se necessário, bem como as receitas daEstrada de Ferro Central do Brasile da companhia de abastecimento de água do Rio de Janeiro caso o governo brasileiro não cumprisse o acordo. Exigiram ainda que o governo reduzisse a inflação, valorizando a moeda nacional, medidas que foram implementadas pelo então ministro da Fazenda,Joaquim Murtinho,que reduziu drasticamente as despesas do governo, cancelando a construção de obras públicas e investimentos industriais. Também aumentou e criou impostos, além de uma política austera em relação aos salários dos trabalhadores.[2]
Foi o primeiro presidente a defender abertamente aprivatização.Ao final conseguiu equilibrar as contas públicas, Campos Sales iniciou o governo com um rombo de 44 mil contos, e terminou com sobras de 43 mil contos em dinheiro e 23 mil em reservas de ouro.[3]
Em seu mandato, foi solucionado o litígio sobre a delimitação dafronteira entre o Brasil e a França.Tal litígio era sobre a demarcação da fronteira entre e estado doAmapáe aGuiana Francesa,que havia invadido o território brasileiro, anexando cerca de 260 mil km² do estado. Depois de quase dois séculos de disputas, o litígio foi vencido pelo Brasil em 1900, através do acordo que ficou conhecido comoQuestão do Amapá,determinando que a fronteira entre os dois territórios fosse orio Oiapoquee retornando ao Brasil a área que havia sido tomada.[4]
Formação e carreira política
editarBacharel emdireitopelaFaculdade de Direito de São Pauloda turma de 1863, Campos Sales ingressou, logo após se formar, noPartido Liberal.A seguir, participou da criação doPartido Republicano Paulista(PRP), em 1873, sendo, portanto, umrepublicanohistórico.[5]
Foi deputado provincial de 1867 a 1871,vereador(1872), novamente deputado provincial (1881), deputado geral, (hoje se diz deputado federal), de 1885 a 1888, e deputado provincial (1889), sempre pelo PRP. Foi um dos três únicos republicanos a serem eleitos deputados gerais durante oImpério do Brasil.
Com aProclamação da República,foi nomeado ministro da Justiça do governo provisório deDeodoro da Fonsecaquando promoveu a instituição docasamento civile iniciou a elaboração de umCódigo Civilna República. Substituiu o Código Criminal do Império de 1830, peloCódigo Penalda República, através do decreto n.º 847, de11 de outubrode 1890. Teve uma série divergência com oministro da FazendaRui Barbosa,a partir da expedição do Decreto de 17 de janeiro de 1890 que criava um sistema emissor que se baseava em lastreamento por apólices da dívida pública, fator destacado da crise financeira conhecida comoEncilhamento.Conseguiu aprovar três emendas em uma reunião de gabinete de 31 de janeiro, alterando o decreto. O Ministério da Justiça legislava sobre aJunta do Comércioe Campos Sales também interveio na ação da Corporação dos Corretores, aprovando o Decreto n.º 822 de 18 de outubro de 1890 que trazia restrições para a atividade.[6]
Foi eleito senador da república em 1891, mas renunciou ao cargo, em 1896, para se tornarpresidente do Estado de São Paulo.Em 1895, na Comissão de Justiça e Legislação doSenado Federal,foi autor de texto substitutivo em um projeto de anistia aos revoltosos naRevolução Federalistano sul do país. O substitutivo aprovado, e que levou o nome de Campos Sales, excluía das atividades todos os militares anistiados.[7][8]pg.51
Foi presidente do estado de São Paulo de 1896 até 1897. Nesse período, enfrentou um surto defebre amarelaem todo o estado, um conflito nacolôniaitaliana na capital, uma onda de violência na cidade deAraraquara,no episódio que ficou conhecido comoLinchamento dos Britos,[9]e enviou tropas estaduais para combater naGuerra de Canudos.[4]
Em 1897, renunciou ao cargo de presidente de São Paulo, para candidatar-se à presidência da República.Foi eleito com 91,52% dos votos,assumindo o cargo em novembro de 1898. Na presidência do país, enfrentou rebeliões dos imigrantes italianos em lavouras de café, que protestavam contra a exploração a que eram submetidos pelos fazendeiros, algumas vezes com assassinatos durante estes protestos. Um caso notório, por ter envolvido o próprio presidente da República, foi o assassinato em 3 de outubro de 1900, do fazendeiro Diogo Salles,[nota 2]irmão de Campos Sales, cujo filho tentou abusar de três irmãs do colono italiano Angelo Longaretti eacabou morto por este.[10]Este fato ocorreu na atualAnalândia,(SP), que na época era uma vila deRio ClarochamadaAnnapolis,[11]e deu início a uma revolta chamada deRebelião de Longaretti.[12]
Presidente da República
editarA estabilidade política do Brasil
editarEm 1 de março de 1898, foi eleito Presidente da República. Teve 420 286 votos contra 38 929 votos do seu principal oponenteLauro Sodré.[13]Seu vice-presidente foiFrancisco de Assis Rosa e Silva.Campos Sales sucedeu, em 15 de novembro de 1898, o presidentePrudente de Morais,em uma época que a economia brasileira, baseada na exportação decaféeborracha,não ia bem. Campos Sales julgava que todos os problemas do Brasil tinham uma única causa: a desvalorização damoeda.[2]
Campos Sales definiu o seu governo como desvinculado dos interesses político-partidários, assim expressando sua visão administrativa:
Entendi dever consagrar o meu governo a uma obra puramente de administração, separando-o dos interesses e paixões partidárias, para só cuidar da solução dos complicados problemas que constituem o legado de um longo passado. Compreendi que não seria através da vivacidade incandescente das lutas políticas, aliás sem objetivo, que eu chegaria a salvar os créditos da nação, comprometidos em uma concordata com os credores externos!— Campos Sales[14]
Campos Sales procurou escolher técnicos não ligados à política partidária para seus ministérios, e se inspirou nos conselhos do presidente americanoBenjamin Harrisonpara organizar sua administração. No livro "Da Propaganda à Presidência", Campos Sales cita o livro de Harrison chamado "Governo e Administração dos Estados Unidos". Na prática entretanto, Campos Sales representava tipicamente os ideais políticos das oligarquias dominantes de cada estado. Em contrapartida, recebia o apoio político das bancadas estaduais no Congresso. Com a criação daComissão Verificadora de Poderesda Câmara, os próprios parlamentares legitimavam os diplomas dos eleitos e assim só eram empossados os deputados eleitos que fossem indicados pelos governadores. O resultado desse pacto foi o enfraquecimento das oposições, a fraude eleitoral e a exclusão da maior parte da população de qualquer participação política. O controle político oligárquico também era assegurado pelo voto aberto e pelo reconhecimento dos candidatos eleitos não pelo Poder Judiciário, mas pelo próprio Poder Legislativo. Como o Congresso sofria a influência do presidente e dos governadores, esse mecanismo dava margem à chamada "degola" dos candidatos indesejáveis.[15]
Desenvolveu a suaPolítica dos Estadosmais conhecida comopolítica dos governadores,através da qual afastou osmilitaresdapolíticae estabeleceu aRepública Oligárquica,segunda fase daRepública Velha.[2]E assim se manifestou a respeito:
Outros deram à minha política a denominação de "Política dos Governadores". Teriam acertado se dissessem "Política dos Estados". Esta denominação exprimiria melhor o meu pensamento!— Campos Sales[14]
E esse seu pensamento foi definido assim por Campos Sales:
Neste regime, disse eu na minha última mensagem, a verdadeira força política, que no apertado unitarismo do Império residia no poder central, deslocou-se para os Estados. A Política dos Estados, isto é, a política que fortifica os vínculos de harmonia entre os Estados e a União é, pois, na sua essência, a política nacional. É lá, na soma destas unidades autônomas, que se encontra a verdadeira soberania da opinião.[2]O que pensam os Estados pensa a União!— Campos Sales[14]
Através daPolítica dos Estados,obteve o apoio do Congresso através de relações de apoio mútuo e favorecimento político entre o governo central, representado pelos presidentes da república e os estados, representados pelos respectivos governadores, e municípios, representados peloscoronéis.Era preservada a autonomia e independência dos governos municipais e estaduais, desde que os governos municipais apoiassem a política dos governos estaduais e que, por sua vez, os governos estaduais apoiassem a política do governo federal.[2]Com esta forma de governar, Campos Sales conseguiu a estabilidade política do país.[5]Essa estabilidade se dava pela manipulação dos resultados através daComissão Verificadora de PoderesouComissão de Verificação de Poderes,formada por deputados federais. Ocorre que o presidente tinha controle sobre ela. Daí em diante, afraude eleitoralera cometida pela própria comissão que só reconhecia como eleitos os candidatos do governador. Chamava-se a isso dedegola das oposições,que daí em diante se via sem condições de ganhar uma eleição. Esta política fora iniciada e testada, anteriormente, quando Campos Sales, como governador de São Paulo, garantiu o poder local dos coronéis desde que eles se filiassem aoPRPe apoiassem os governadores de São Paulo.[16]
Campos Sales conseguiu também estabelecer um equilíbrio entre o poder dos estados, como o rodízio de mineiros e paulistas na presidência e na vice-presidência da república, chamadapolítica do café-com-leite,que foi explicado assim por Campos Sales, assim se expressando em relação à necessidade de ele próprio conduzir sua sucessão presidencial que se daria em 1 de março de 1902, para a qual Campos Sales indicou o paulista Rodrigues Alves como candidato à presidência, e explica ainda a necessidade de um vice-presidente mineiro:
Se nos achássemos em condições normais de vida política, com partidos políticos bem assinalados entre si, obedecendo cada um à autoridade de seus chefes legítimos…conservar-me-ia em posição neutra para oferecer aos contendores todas as garantias eleitorais, mas bem diversa é a situação da república… e é preciso evitar, com decidido empenho, as agitações sem base no interesse nacional que não serviriam senão para levar à arena política as ambições perturbadoras que têm sido e serão sempre os eternos embaraços a proficuidade da ação administrativa....(e explica a necessidade de um vice-presidente mineiro para Rodrigues Alves)..Tenho motivos para acreditar que Minas só aceitará a combinação que também entrar um mineiro e para evitar embaraços julgo conveniente indicarSilviano Brandãopara vice presidente!— Campos Sales[17]
Atuação na área econômica
editarNaeconomia,a presidência Campos Sales decidiu que a resolução do problema dadívida externaera o primeiro passo a ser tomado. Em Londres, o presidente e os ingleses estabeleceram um acordo, conhecido comofunding loan.
Com esse acordo, suspendeu-se por três anos o pagamento dosjurosda dívida; suspendeu-se por treze anos o pagamento da dívida externa existente; o valor dos juros e das prestações não pagas se somariam à dívida já existente; a dívida externa brasileira começaria a ser paga em 1911, pelo prazo de 63 anos e com juros de 5% ao ano; as rendas daalfândegado Rio de Janeiro e Santos ficariam hipotecadas aosbanqueirosingleses, como garantia.
Então, livre do pagamento das prestações, Campos Sales pôde levar adiante a sua política de "saneamento" econômico. Combateu ainflação,não emitindo mais dinheiro e retirando de circulação uma parte dopapel-moedaemitido pelos governos anteriores. Depois combateu osdéficitsorçamentários, reduzindo a despesa e aumentando a receita.Joaquim Murtinho,ministro da Fazenda, cortou o orçamento do Governo Federal, elevou todos osimpostosexistentes e criou outros. Assim, conseguiu um superávit de 38 milcontoslogo no primeiro ano de governo, enquanto a lavoura paulista amargava um prejuízo de 440 mil contos.[18]pg.117
Concordem ou não, protestem ou não, os impostos serão decretados. Não posso obrigar ninguém a ser patriota, mas posso obrigar todos a obedecer às leis.— Campos Sales[19]
Campos Sales recebeu o apelido de "Campos Selos", por ter criado o chamado "imposto do selo" e aumentado os impostos.[4]Finalmente, dedicou-se à valorização da moeda, elevando o câmbio de uma taxa de 48 mil-réis porlibrapara 14 mil-réis por libra. Sua política foi acusada de extremamente recessiva — em termos mais modernos — e chamada de "estagnação forçada", em linguagem da época. Desde a independência fora a primeira vez em que a moeda valorizou-se, entretanto os resultados revelaram-se trágicos. Reduziu-se o preço dos produtos estrangeiros no Brasil e a indústria nacional, já tão fraca, passou a enfrentar maior concorrência por parte dos artigos importados. Resultado: mais fábricas fecharam suas portas enquanto outras reduziram sua produção. Embora a política de Campos Sales e seu ministro Joaquim Murtinho tenha estabilizado as finanças, prejudicou profundamente a indústria e as condições de vida da população. Por isso quando o presidente terminou seu mandato e dirigiu-se do palácio para o trem que o levaria a São Paulo, foi vaiado pela multidão no embarque e durante os primeiros dez quilômetros do percurso.[20]
A visita à Argentina
editarEm 1899, o presidente daArgentinaJúlio Roca,visitou o Rio de Janeiro, e, em 1900, Campos Sales retribuiu a sua visita, sendo recebido por um grande público, cerca de um quarto da população portenha, emBuenos Aires(300 000 pessoas do total de 1,2 milhão de habitantes da capital argentina). Campos Sales foi o primeiro presidente brasileiro a viajar ao exterior.
Fim do governo
editarCampos Sales governou até 15 de novembro de 1902, e conseguiu fazer seu sucessor, elegendo, em 1 de março de 1902, o ConselheiroRodrigues Alves,paulista, como presidente da república, e como vice-presidente, o mineiroSilviano Brandão,que faleceu, sendo substituído por outro mineiro, o ConselheiroAfonso Pena.
Foi um presidente impopular, cujo governo não teve a simpatia da opinião pública. Ao deixar a presidência, foi vaiado enquanto se dirigia do palácio até a estação ferroviária. Mas Sales conseguiu transmitir ao sucessor uma "casa em ordem".[19]
Após a presidência
editarApós o mandato presidencial, foi senador porSão Pauloe diplomata naArgentinaonde trabalhou com Júlio Roca que também era diplomata e do qual ficara amigo quando ambos foram presidentes. Durante as articulações (demárches) para a eleição presidencial de 1914, seu nome chegou a ser lembrado para a presidência da República, mas faleceu repentinamente em 1913, vítima de umaembolia cerebral,quando passava por dificuldades financeiras.[21]
Sua filha, Sofia Ferraz de Campos Sales (1879–1935), se casou com José Bonifácio de Oliveira Coutinho (1877–1911), bisneto deJosé Bonifácio de Andrada e Silva,o Patriarca daIndependência do Brasil.
Homenagens
editarÉ homenageado dando seu nome aos municípios deCampos Sales (Ceará),Salesópolisno estado deSão PauloeRoca SalesnoRio Grande do Sul.Este último foi assim batizado em homenagem ao histórico encontro entre o presidente Campos Sales comJulio Argentino Roca,o então presidente daArgentina.
Cruzando oRio Tietê,ligandoBarra BonitaaIgaraçu do Tietê,há a "Ponte Campos Salles",inaugurada em 1915, obra construída por iniciativa de Campos Sales.
Dá o nome a uma importante avenida onde residiu, na cidade deCampinas.Outras vias nas cidades deBelém,Belo Horizonte,Campo Grande,Curitiba,Natal,Porto VelhoeRio de Janeirotambém levam seu nome, assim como em outras cidades peloBrasil.
Ministério de Campos Sales
editar- Ministério da Justiça e Negócios Interiores:Epitácio da Silva Pessoa(15 de novembro de 1898 – 6 de agosto de 1901),Sabino Barroso(6 de agosto de 1901 – 15 de novembro de 1902)
- Ministério da Marinha:Carlos Baltasar da Silveira,Almirante (15 de novembro de 1898 – 9 de agosto de 1899),José Pinto da Luz,Contra-Almirante (19 de agosto de 1899 – 15 de novembro de 1902)
- Ministério da Guerra:João Nepomuceno de Medeiros Mallet(15 de novembro de 1898 – 5 de novembro de 1902),João Tomás de Cantuária
- Ministério das Relações Exteriores:Olinto de Magalhães(15 de novembro de 1898 – 15 de novembro de 1902),Joaquim Tomás do Amaral(Visconde de Cabo Frio) (interino)
- Ministério da Fazenda:Joaquim Duarte Murtinho(15 de novembro de1898– 2 de setembro de 1902), Sabino Alves Barroso Júnior (2 de setembro de 1902 – 15 de novembro de 1902)
- Ministério da Indústria, Viação e Obras Públicas:Severino dos Santos Vieira(15 de novembro de 1898 – 27 de janeiro de 1900),Alfredo Eugênio de Almeida Maia(27 de janeiro de 1900 – 8 de março de 1902),Epitácio da Silva Pessoa(interino),Antônio Augusto da Silva(8 de março de 1902 – 15 de novembro de 1902).
Bibliografia
editar- BACKES, Ana Luiza,Fundamentos da Ordem Republicana: Repensando o Pacto de Campos Sales,Editora Plenarium, 2006.
- CAMPOS SALLES, Manuel Ferraz de,Da Propaganda à Presidência,Editora UNB, 1983.
- CAMPOS SALLES, Manuel Ferraz de,Manifestos e Mensagens,Editora Fundap, 2007.
- DEBES, Célio, Campos Salles -Perfil de um Estadista,2 volumes, Editora Francisco Alves, 1978.
- GUANABARA, Alcindo,A Presidência Campos Salles,Editora Laemmert, 1898.
- KOIFMAN, Fábio, Organizador -Presidentes do Brasil,Editora Rio, 2001.
- MAGALHÃES, Olyntho,Centenário do Presidente Campos Salles,Editora Pongetti, 1941.
- MARCONDES, Ayrton,Campos Salles - Uma investigação na República Velha,Editora Universidade Sagrado Coração, Bauru, 2001.
- MENEZES, Raimundo de,Vida e Obra de Campos Salles,Prefeitura de Campinas/Livraria Martins Editora, São Paulo, 1974.
- MONTEIRO, Tobias,O Presidente Campos Salles na Europa,Editora F. Briguiet, 1928.
- MURTINHO, Joaquim Duarte,Relatório Apresentado ao Presidente da República dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de Estado dos Negócios da Indústria, Viação e Obras Públicas em maio de 1897,1º Edição, Editora Imprensa Nacional, Rio de Janeiro, 1897.
- RIBAS, Antônio Joaquim,Perfil Biográfico do Dr. Manoel Ferraz de Campos Salles,Editora UNB, 1983.
- SALLES Jr, A. C. de,O Idealismo Republicano de Campos Salles,Editora Z. Valverde, 1944.
- SILVA, Hélio,Campos Sales - 4º presidente do Brasil,Editora Três, São Paulo, 1983.
Notas
- ↑A grafia original do nome do biografado,Manoel Ferraz de Campos Salles,foi modificada conforme aonomásticaestabelecida a partir doFormulário Ortográfico de 1943,por seguir as mesmas regras dossubstantivoscomuns (Academia Brasileira de Letras – Formulário Ortográfico de 1943). Tal norma foi reafirmada pelos subsequentes Acordos Ortográficos da língua portuguesa (Acordo Ortográfico de 1945eAcordo Ortográfico de 1990). A norma é optativa para nomes de pessoas em vida, a fim de evitar constrangimentos, mas após seu falecimento tornou-se obrigatória para publicações, ainda que se possa utilizar a grafia arcaica no foro privado (Formulário Ortográfico de 1943, IX).
- ↑Nome assim grafado nas fontes
Referências
- ↑«Manuel Ferraz de Campos Salles - Biografia».UOL - Educação.Consultado em 24 de agosto de 2012
- ↑abcdeRenato Cancian.«Governo Campos Sales (1898-1902)».UOL - Educação.Consultado em 24 de agosto de 2012
- ↑Narloch,Leandro.Guia Politicamente Incorreto da Economia Brasileira.[S.l.: s.n.] p. 42.ISBN9788544102350
- ↑abc«Campos Sales».Acervo Estadão.O Estado de S.Paulo.Consultado em 25 de junho de 2017
- ↑ab«Campos Sales».R7.Brasil Escola.Consultado em 24 de agosto de 2012
- ↑O Encilhamento, artigo de Maria Bárbara Levy do livroEconomia Brasileira - Uma visão histórica,Nehaus,Paulo, Coordenador, Editora Campus, Rio de Janeiro, 1980, pgs. 204-205,ISBN85-7001-003-6
- ↑Alzira Alves de Abreu (2015).Dicionário histórico-biográfico da Primeira República (1889-1930).[S.l.]: Editora FGV.ISBN9788522516582
- ↑«O Presidente Campos Sales na Europa»(PDF).Senado Federal do Brasil. 2005
- ↑«Araraquara - A Morada do Sol».Prefeitura Municipal de Araraquara. Arquivado dooriginalem 3 de abril de 2016
- ↑Do outro lado do Atlântico: um século de imigração italiana no Brasil,Angelo Trento, pg.113
- ↑“O senhor é morto”: colonato e criminalidade em duas localidades paulistas (1900-1901),2009
- ↑Do outro lado do Atlântico: um século de imigração italiana no Brasil,Angelo Trento, pg.113
- ↑PORTO, Walter Costa,O voto no Brasil,Topbooks, 2002
- ↑abcCAMPOS SALLES, Manuel Ferraz de,Da Propaganda à Presidência,Editora UNB, 1983.
- ↑Câmara dos Deputados do Brasil.«A Primeira República».A História da Câmara dos Deputados.Consultado em 29 de setembro de 2018.Cópia arquivada em 29 de setembro de 2018
- ↑Vítor Fonseca Figueiredo (novembro de 2014).«Cartas na República: A Utilização de Correspondências nos Estudos de História Política do Brasil Republicano (1889 - 1930)»(PDF).VII Simpósio Nacional de História Cultural.p. 4-5.Consultado em 29 de setembro de 2018.Cópia arquivada(PDF)em 29 de setembro de 2018
- ↑CAMPOS SALLES, Manuel Ferraz de,Da Propaganda à Presidência,Editora Senado Federal, Edição Fac-similar, Brasília, 1998
- ↑Estudos Econômicos e Financeiros - Pesquisa e PlanejamentoValentim F. Bouças, janeiro de 1955
- ↑abEnciclopédia Delta de História do Brasil.[S.l.]: Editora Delta S/A. 1969. p. 1814
- ↑José Murilo de Carvalho (21 de fevereiro de 1999).«Aconteceu em um fim de século».Brasil 500 D.C.Consultado em 29 de setembro de 2018.Cópia arquivada em 29 de setembro de 2018
- ↑Acervo Estadão (26 de novembro de 2016).«Manuel Ferraz de Campos Sales».Estadão.Consultado em 26 de novembro de 2016
Ligações externas
editar- «O governo Campos Sales no sítio oficial da Presidência da República do Brasil»
- «Mensagem ao Congresso do Estado de São Paulo 1897»
- «Mensagem ao Congresso Nacional 1899»
- «Mensagem ao Congresso Nacional 1900»
- «Mensagem ao Congresso Nacional 1901»
- «Campos Salles - Uma investigação na República Velha»
- «Código Penal de 1890»
Precedido por Rui Barbosa |
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Sucedido por Henrique Pereira de Lucena |
Precedido por Bernardino José de Campos Júnior |
3º Presidente de São Paulo 1896–1897 |
Sucedido por Peixoto Gomide |
Precedido por Prudente de Morais |
4º Presidente do Brasil 1898–1902 |
Sucedido por Rodrigues Alves |