Seguridade social

Aseguridade social^{(português brasileiro)}ousegurança social^{(português europeu)}compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo àsaúde,aprevidênciae aassistência social.

Uma mulher e seu filho nos serviços da assistência social do governo dos Estados Unidos

A Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa em audiência sobre areforma da previdência no Brasil,em 2016

Seguridade social pode também ser usada como sinônimo para "bem-estar",ou como programas deseguro social,que fornecem suporte apenas para aqueles que contribuíram anteriormente (como impostos e sistemas de pensão), ao contrário de programas deassistência social,que fornecem suporte com base apenas na necessidade (como apoio parapessoas com deficiência).AOrganização Internacional do Trabalhodefine a segurança social como pensão por aposentadoria,apoio para crianças e famílias,tratamento médico,licença parental,auxílio doença,auxílio desemprego,benefícios para pessoas com deficiência, apoio para assalariados de baixa renda e compensação por ferimento no trabalho.

De forma mais abrangente, a seguridade social também pode se referir a esforços para fornecer um nível básico debem-estaratravés de serviços sociais gratuitos ousubsidiadoscomosaúde universal,educação pública,treinamento vocacional e moradias públicas para os mais pobres.Em umestado de bem-estar social,oEstado(ou governo) assume a responsabilidade principal de gerir as áreas de saúde, educação e seguridade social, fornecendo uma gama de serviços sociais, como os descritos anteriormente.

O primeiro país a adotar um sistema de Estado de bem-estar social amplo foi oImpério Alemão(1871–1918), introduzido porOtto von Bismarckem 1889, que garantiapensãoporaposentadoria,auxílio para desempregados, pensões e ajuda para os mais pobres, além de um robusto sistema de saúde pública. No final do século XIX e começo do XX, a maioria dos países europeus começaram a adotar diferentes políticas de seguridade social, muito devido à rápidaindustrializaçãoe expansão e diversificação domercado de trabalho,que gerou uma ampla nova classe trabalhadora e uma robusta classe média.Por exemplo, nos anos que antecederam aPrimeira Guerra Mundial,oReino Unidointroduziu diversos projetos de segurança social e, décadas mais tarde, em 1946, expandiu o estado de bem-estar social, especialmente no governo deClement Attlee(1945–1951), através de um sistema de saúde universal e proteção para trabalhadores e famílias desamparadas.Nos países daEuropa ocidental,EscandináviaeAustralásia,a assistência social é financiada primordialmente através deimpostose, em menor nível, pororganizações não governamentais(ONGs) einstituições de caridade(sociais ou religiosas).NosEstados Unidos,seguridade social sempre existiu de alguma forma ou nível, mas era desorganizada e não abrangente. Isso mudou somente em 1935, quando o presidenteFranklin D. Rooseveltassinou aSocial Security Act,que criou e padronizou vários programas de assistência para os mais pobres e trabalhadores após aGrande Depressão.

O direito a seguridade social e a umpadrão de vida adequadoé afirmado nos artigos 22 e 25 daDeclaração Universal dos Direitos Humanos.

Situação por país

Brasil

Ver artigos principais:Previdência social no Brasil,Assistência social no BrasileSaúde pública no Brasil

AConstituição brasileiraem seu título VIII (da Ordem Social), traz entre os artigos 194 a 204, a base da regulamentação da seguridade social noBrasil.

O artigo 194, em seucaputdetermina que a seguridade social é composta de três pilares:

• Previdência social:mecanismo público de proteção social e subsistência proporcionados mediante contribuição;
• Assistência social:política social de proteção gratuita aos necessitados;
• Saúde pública:espécie da seguridade social (por efeito da Constituição) destinada a promover redução de risco de doenças e acesso a serviços básicos de saúde e saneamento.

A seguridade social, no que tange a gestão doRegime Geral de Previdência Social,é organizada peloMinistério do Trabalho e Previdência Sociale executada principalmente peloInstituto Nacional do Seguro Social(INSS), com o auxílio das secretariasestaduaisde assistência social. Estão também diretamente envolvidos na seguridade social oMinistério da Saúde(e as respectivas secretarias dos estados da federação) e oMinistério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.É financiada pelaContribuição Social sobre o Lucro Líquido,estando disciplinado pela lei nº 7.689/1988e suas alterações.

Há ainda os Regimes Próprios de Previdência Social, sob agestãodosentes federativos(estados,municípios,distrito federal) que os criarem. Igualmente aSaúdee a Assistência Social podem ser assumidas pelos entes federativos.

As principais características do programa de Previdência Social brasileiro são:

• Os benefícios, requisitos de elegibilidade e outros aspectos do programa são definidos por lei;
• É feita provisão explícita das receitas e das despesas do programa;
• É financiado porimpostosouprêmiospagos pelos participantes ou em seu nome (embora fontes adicionais de financiamento podem ser fornecidas também); e
• O programa atende a uma população definida e a sua participação ou é compulsória ou o subsídio ou as garantias oferecidas fazem com que a maioria das pessoas elegíveis optem por participar.

Portugal

Ver artigo principal:Segurança Social Portuguesa

Em Portugal, a Segurança Social é o sistema que pretende assegurar direitos básicos dos cidadãos e a igualdade de oportunidades, bem como, promover o bem-estar e a coesão social para todos os cidadãos portugueses ou estrangeiros que exerçam atividade profissional ou residam no território português.

As atuais bases gerais do sistema de Segurança Social encontram-se definidas pela Lei n.º 4/2007 de 16 de janeiro.

O primeiro sistema de previdência social em Portugal, assim como um modelo global de protecção laboral e desegurança social,foi criada porAntónio de Oliveira Salazar,baseado da doutrina da escola deFrédéric Le Play,misturando-a com osocialismo catedrático.

Através do estabelecimento do sistema de Previdência Social em 1935, Portugal integrava-se no amplo movimento de intervenção do Estado no domínio social. A Previdência Social, partindo dos princípios corporativos doEstado Novo,foi uma resposta à inexistência de um sistema de protecção social, mas também era uma resposta ao sistema de seguros sociais obrigatórios legislado pelaPrimeira Repúblicaem 1919.

O diploma legal que definiu as bases do sistema de Previdência Social foi a Lei N.º 1884 de 16 de março de 1935. Esta lei vigorou até 1962 e efectuava a regulamentação dos princípios gerais definidos peloEstatuto do Trabalho Nacional.Esta lei dividia as instituições de previdência em quatro categorias:

• 1.ª categoria – instituições de previdência dos organismos corporativos (Caixas Sindicais de Previdência, caixas de previdência daCasa do PovoeCasa dos Pescadores);
• 2.ª categoria – Caixas de Reforma ou de Previdência;
• 3.ª categoria – associações de socorros mútuos;
• 4.ª categoria – instituições de previdência dos funcionários civis e militares do Estado e dos corpos administrativos.