Senado (Roma Antiga)
Osenado romano(emlatim:senatus) é a mais remotaassembleia políticadaRoma Antiga,com origem nos "conselhos de anciãos" daAntiguidadeoriental(surgidos após o ano4 000 a.C.). Era uma assembleia de notáveis — o conselho dospater familias(pais ou chefes das famíliaspatrícias) — que provinha já dos tempos damonarquia romana.Rigorosamente hierarquizado, constituía, sob arepública(509–27 a.C.), a magistratura suprema, que foi mantida sob oimpério(27 a.C.–476), mas com poderes bem diminuídos, passando a ser quase como a "oposição republicana", sendo os seus titulares muitas vezes alvos a abater ou a enviar para oexíliopor parte deimperadoresmais hostis à instituição.
| Roma Antiga | |
|---|---|
 | |
| Períodos | |
| Reino de Roma 753 a.C.–509 a.C. República Romana | |
| Constituição romana | |
| Constituição do Reino Constituição da República | |
| Assembleias | |
| Senado | |
| Magistrado romano Cursus honorum | |
| Magistrados Ordinários
Magistrados extraordinários | |
| Funcionários impériais | |
| Títulos e Honras | |
| Imperator
Honras | |
| Precedente e Lei | |
| Direito romano*Conflito das Ordens | |
| Prefeituras | |
| Modificar |
Origens
editarO termo latinosenātusé derivado desenex,que significa "homem velho". Portanto,senadosignifica, literalmente, "conselho de anciãos". Sua origem possivelmente provém da estrutura tribal das comunidades doLácio.Estas comunidades muitas vezes incluem um conselhoaristocráticode anciãos tribais.[1]As famílias romanas primitivas eram denotadasgentes(singulargens) ou clãs[2]que eram governadas por um patriarca, opater.Quando estas primeiras famílias agregaram-se para formar Roma ospaterdas principaisgentesforam selecionados[3]para participar de um conselho de anciãos (o futuro senado romano). Com o tempo, ospaterreconheceram a necessidade de um único líder. Portanto, eles elegeram um rei romano (rex), e investiram nele o seupoder soberano.Quando o rei morria, o poder seria naturalmente revertido para ospater.[4]O senado tinha três responsabilidades principais: funcionava como repositório definitivo para opoder executivo,[5]atuava como conselheiro do rei, e funcionava como umcorpo legislativoem sintonia com opovo de Roma.Os senadores romanos reuniam-se em umtemplumou qualquer outro local que havia sido consagrado por um funcionário religioso (umáugure).[6]
Durante a monarquia
editar
Ver artigo principal:Reino de RomaDurante os anos da monarquia, a mais importante função do senado foi a de selecionar novos reis. O período entre a morte de um rei e a eleição do próximo era conhecida comointerregnum.[5]Quando um rei morria, um membro do senado (ointerrex) indicava um candidato para substituir o rei. No primeirointerregnum,ocorrido após o desaparecimento deRômulo,o senado, que então era composto por cem homens, dividiu-se em dezdecurias,cada uma regida por umdecúrioque exerceu a função deInterrexpor cinco dias. Por um ano os decúrios alternaram-se no poder até que o novo rei foi aclamado.[7]Após o senado dar sua aprovação inicial do candidato, ele era formalmente eleito pelo povo e,[8]em seguida, recebia a aprovação final do senado.[9]Assim, apesar do rei ser oficialmente eleito pelo povo, efetivamente a decisão era do senado. O mais significativo papel do senado, além das eleições reais, era a de conselho consultivo do rei. Apesar do rei não estar limitado pelo conselho do senado, o crescente prestígio do senado fez seu conselho cada vez mais influente. Tecnicamente, o senado poderia fazer leis, apesar de que seria incorreto ver os decretos do senado como legislação em sentido moderno. Apenas o rei poderia decretar novas leis, embora ele muitas vezes envolvesse tanto o senado como aassembleia das cúriasno processo. No entanto, o rei era livre de ignorar qualquer decisão que o senado tivesse aprovado.[6]
Assim, durante a monarquia, o senado ou conselho dos anciãos era o conselho dos reis, sendo os seus membros — cuja escolha possivelmente se fazia pelosreis,entre o chefe das diferentesgentes(singulargens) — denominadossenatoresoupater(pais), cujo número a princípio era de 100, e, no final do período real, ascendeu a 300. O senado, que era convocado pelorei,estava em posição de subordinação diante dele. Quanto a sua competência:
- Com relação ao rei, era consultiva (este, nos casos mais importantes, devia consultá-lo, embora não estivesse obrigado a seguir o conselho);
- Com referência aos comícios era confirmatória (toda deliberação deles, para ter validade, devia ser confirmada pelo senado, ou seja, obter apatrum auctoritas).[carece de fontes]
Durante a república
editarVer artigo principal:República Romana
Afrescoque representa o senado romano reunido naCúria Hostília.
Palazzo Madama,Roma
O senado tornou-se, especialmente nafase republicana(509–27 a.C.), a mais alta autoridade doEstado,que os senadores exerciam em carácter vitalício. Nesse período, o senado romano fiscalizava através dosquestoresoscônsules(autoridades executivas máximas), controlava a justiça, as finanças públicas, as questõesreligiosase dirigia a política externa, incluindo a componente militar – vital num momento de conquistas expansionistas.[carece de fontes]
O senado tornou-se o verdadeiro centro do governo, onde estavam os questores, pois os magistradoscum imperiumtinham interesse em consultá-lo e em seguir o seu conselho antes de tomarem deliberações mais importantes, uma vez que, sendo o senado órgão permanente, ficavam eles resguardados de possíveis incriminações quando retornassem à qualidade de simples cidadãos. Graças a isso, o senado, além de enfeixar em suas mãos a direção política externa de Roma, atuava nos diversos setores da administração pública.[carece de fontes]
Além disso, tinha ele ingerência na formação dasleis,quer declarando nulas aquelas cuja votação não obedecera às formalidades legais, quer exercendo controle sobre os comícios pelapatrum auctoritasouauctoritas patrum(autoridade dos pais), isto é, pela confirmação das leis por ele, depois de ter verificado se elas iriam, ou não, contra oscostumese, em caso afirmativo, se a revogação do costume seria justificada. Este procedimento começou a ser desrespeitado a partir do período dosGracos,cujo poder era baseado no prestígio e na riqueza. Após aLex Publilia(339 a.C.), passou o senado a dar, antes da votação comicial, aautoritas patrum,que se tornou, assim, mera formalidade.[carece de fontes]
Quanto a sua constituição, era o senado formado em sua maioria por ex-questores,no início da república, de 300 senadores;Lúcio Cornélio Sulaelevou esse número a 600;Júlio Césare oSegundo Triunvirato(Otaviano,Marco AntônioeLépido) o aumentaram: o primeiro, para 900; os segundos, para mais de mil.[carece de fontes]
A origem dos senadores (vitalícios) provém da sua riqueza e status social. No início, o recrutamento era feito entre os patrícios, nobres de linhagem antiga e tradicional em Roma. Depois de400 a.C.,passou a ser possível aos plebeus, antigos magistrados curuis (patres conscriptii) integrarem o senado, que começou com Júlio César (49−44 a.C.) a receber também elementos oriundos dasprovíncias.[carece de fontes]
Até aLei Ovínia(312 a.C.,aproximadamente), eram os senadores designados pelos cônsules. A partir de então, essa atribuição passou para oscensores,que podiam escolher os senadores dentre os que tinham ocupado magistraturas (geralmente eram antigos cônsules), sem distinção entrepatrícioeplebeu.Os componentes doSegundo Triunviratousurparam aos censores essa faculdade. O primeiro dos senadores com o nome a constar na listagem elaborada pelos censores (oalbum senatus,elaborado de cinco em cinco anos) era designado porpríncipe do senado(geralmente um antigo censor), título que pertenceu aAugustoe que depois esteve na base do nome doprincipado.[carece de fontes]
O senado foi um dos três elementos da república (senado, magistrados eassembleias), simbolizados pela famosa sigla sacramental – figurada nas insígnias de guerra, nos edifícios públicos e nos atos oficiais –SPQR–Senatus Populusque Romanus,isto é, o senado e o povo romano.[carece de fontes]
Durante o império
editarVer artigo principal:Império Romano
Em18 a.C.,Augustoreduziu o número dos senadores a 60, dos 300 que antecediam, possibilitando, assim, que o senado realmente funcionasse. Com efeito, uma assembleia com mais de mil membros, como salientouThomas Carlyle,pode fazer apenas uma coisa: destruir.[carece de fontes]
O império foi funesto com o senado e seusquestores,afastando-o gradualmente da administração dos assuntos e questões de Roma,diminuindo a sua importância enquanto assembleia política. O conflito entre o senado e os imperadores e as transformações súbitas das funções e da estrutura do senado estão entre os processos mais bem documentados da história da primeira parte do império.[carece de fontes]
Durante oprincipado,o senado manteve-se, aparentemente, em posição de destaque, tendo a maioria de questores. Na realidade, porém, sua atividade foi inspirada e orientada pelo príncipe. Os senadores eram eleitos entre os ex-magistrados, e, como a influência doprincepsera decisiva nessa eleição, os membros do senado eram homens de sua confiança. Por outro lado, o príncipe tinha livre iniciativa para convocar o senado, e a ele apresentar propostas.[carece de fontes]
No principado, o senado perdeu, em favor do príncipe, os poderes fundamentais que detinha na república. Assim, a direção da política externa. De outra parte, no entanto, absorveu as funções eleitorais e legislativas dos comícios, embora, ainda nisso, enorme fosse a influência exercida peloprinceps.Até o século III d.C., toda cunhagem debronzepossuía a marca "SC", abreviatura desenatus consultum,isto é, "por decreto consultivo do senado".[carece de fontes]
O senado com osquestoresnunca alinhou-se com a "democratização"na república ou com as ambições monárquicas, apoiandoPompeucontra César, "apoiou" com reservas e hesitações Otaviano (futuro imperadorAugusto), aliado pouco convicto dos primeiros imperadores, até que se tornou mesmo um centro de revolta contraNeroe o seu governo.[carece de fontes]
Apesar das convulsões com os imperadores, o senado na maioria de questores, onipotente como diziaPolíbio,nunca perdeu os pergaminhos de classe ou ordem senatorial, de "fina flor" da sociedade romana, com participação no governo, variável. A sua participação nos assuntos internos de Roma nem sempre foi meritória, recorde-se, ou isenta de falhas graves e trágicas até, mas a esta instituição deve Roma o brilho do seu poder, de civilização baseada em instituições sólidas e operantes, entre muitas vitórias fulcrais ou às primeiras formas de organização provincial.[carece de fontes]
Ver também
editarReferências
- ↑Abbott 1901,p. 12.
- ↑Abbott 1901,p. 1.
- ↑Abbott 1901,p. 16.
- ↑Abbott 1901,p. 6.
- ↑abAbbott 1901,p. 10.
- ↑abAbbott 1901,p. 17.
- ↑Lívio 27-25 a.C.,p. I.17.
- ↑Byrd 1995,p. 20.
- ↑Abbott 1901,p. 14.
Bibliografia
editar- Abbott, Frank Frost (1901).A History and Description of Roman Political Institutions.[S.l.]: Elibron Classics.ISBN0-543-92749-0
- Lívio, Tito (27–25 a.C.).Ab Urbe condita libri.[S.l.: s.n.]
