Constituição portuguesa de 1933
AConstituição Política da República Portuguesa de 1933foi aconstituiçãopolítica que vigorou em Portugal entre 1933, ano em que cessou aDitadura Nacional,e 1976, data em que aa atual Constituiçãoentrou em vigor, no seguimento de, em 1974, o regime doEstado Novoter sido deposto pelaRevolução de 25 de Abril.
Elaboração
[editar|editar código-fonte]Documento fundador doEstado Novoem Portugal, o seu projeto foi elaborado, a partir de um primeiro esboço da autoria deQuirino Avelino de Jesus,por um grupo de professores deDireitoconvidados porAntónio de Oliveira Salazare por ele diretamente coordenado.Marcello Caetano,que secretariou o processo de revisão do articulado do projeto, destacou o papel técnico deDomingos Fezas Vital,professorDireito ConstitucionaldaUniversidade de Coimbra.O projeto foi objecto de apreciação peloConselho Político Nacionale publicado na imprensa para discussão pública.[1][2][3]
Aprovação e entrada em vigor
[editar|editar código-fonte]O texto final da Constituição foi publicado em suplemento aoDiário do Governode 22 de fevereiro de 1933[4]e objecto deplebiscitoem 19 de março do mesmo ano.[nota 1]
A Constituição entrou em vigor em 11 de Abril de 1933, data da publicação noDiário do Governoda acta de apuramento final dos resultados do plebiscito.[5]
Alterações
[editar|editar código-fonte]O texto inicial foi objecto das seguintes alterações:
- Lei n.º 1885,de 23 de Março de 1935;
- Lei n.º 1910,de 23 de Maio de 1935
- Lei n.º 1945,de 21 de Dezembro de 1936;
- Lei n.º 1963,de 18 de Dezembro de 1937;
- Lei n.º 1966,de 23 de Abril de 1938.
- A publicação oficial do texto consolidado consta doDiário do Governode11 de Agosto de 1938.
- Revisão de 1945:
- Lei n.º 2009,de 17 de Setembro de 1945
- A publicação oficial do texto consolidado consta doDiário do Governode6 de Dezembro de 1945.
- Revisão de 1951:
- Lei n.º 2048,de 11 de Junho de 1951.
- Não foi feita publicação do texto consolidado noDiário do Governo.
- Revisão de 1959:
- Lei n.º 2100,de 29 de Agosto de 1959.
- Não foi feita publicação do texto consolidado noDiário do Governo.
- Revisão de 1971:
- Lei n.º 3/71,de 16 de Agosto de 1971.[6]
Caracterização
[editar|editar código-fonte]Tendo como principais influências aConstituição de 1911(por oposição), aCarta Constitucional de 1826e as Constituições alemãs de 1871 e 1919, a Constituição de 1933 representou a concretização dos ideais de Salazar, inspirados no corporativismo, nadoutrina social da Igrejae nas concessões nacionalistas. A figura doChefe de Estadoencontrava-se subalternizada, efectivando-se a confiança política ao contrário no disposto na Constituição: na prática, era o Presidente da República que respondia perante o Presidente do Conselho, Oliveira Salazar. Assim, não é de estranhar que a partir de 1959, ano de revisões à Constituição, a eleição do Presidente da República passasse a ser por sufrágio indirecto. Deste modo, havia um único partido, a União Nacional, sendo todos os outros abolidos. O Parlamento era bicamaral, composto por uma Assembleia Nacional, constituída por deputados escolhidos através de um processo eleitoral nominal que acaba eventualmente influenciado fortemente pelo Governo, de forma a assegurar que se discutiam, problemas e soluções concretas ao invés de ideologias, e por uma Câmara Corporativa, representante da sociedade civil, com um papel consultivo.
Os principais pontos da Constituição eram:
- Compartimentalizar e isentar os vários pólos de governação dos territórios Portugueses através de autonomia governamental e orçamental;
- Estabelecer um Governo de autarcia;
- Criar uma Assembleia Nacional de eleição nominal;
- Dar ao Executivo o poder de legislar por força de Decretos-lei e rever a letra da lei emitida pela Assembleia Nacional;
- Responsabilizar o Presidente do Conselho de Ministros perante oChefe de Estadopara assegurar a sua honestidade e rectidão perante a pessoa que nele investia os poderes públicos;
- Criar uma Câmara Corporativa para permitir a representação da sociedade civil.
Assim, o tipo de Estado era uma República Corporativa de forma unitária regional, incorporando as "províncias ultramarinas", consagrando o ideal de Salazar de preservar a Nação Portuguesa "do Minho a Timor". O Acto Colonial no entanto preconizava a separação completa da governação entre a metrópole e as Províncias Ultramarinas.[6]
As consequências deste novo texto foram apontadas pelo historiadorFernando Rosas:“o compromisso genético do Estado Novo com o republicanismo conservador, cujo reflexo é a hibridez semântica e compromissória do texto constitucional fixado em 1933, cedo se esvaziou de conteúdo, com a quase imediata incorporação do essencial desse sector no regime, ou a sua neutralização. Não obstante não haver alterações significativas na estrutura fundamental da Constituição até 1959 [quandoSalazarabole o sufrágio direto na eleição do Presidente da República], a prática governativa ia orientar-se, logo a partir de 1933, e em explícita consonância com os princípios daNova Ordemque se afirmava na Europa, num conjunto de direções precisas que caracterizam a natureza política doEstado Novo(...): a) Uma ditadura drasticamente centralizada (...); b) a supressão prática das liberdades fundamentais (...); c) a criação de um sistema de justiça política cuja espinha dorsal era a polícia política (PVDE-PIDE); d) a instalação de um vasto e policrático aparelho de propaganda e inculcação ideológica a todos os níveis de sociabilidade (...)”.[7]
O pós-25 de Abril
[editar|editar código-fonte]Após a Revolução de 25 de Abril, e antes da aprovação e entrada em vigor da Constituição de 1976, foram aprovadas as seguintes leis constitucionais:
- Lei n.º 1/74, de 25 de Abril
- Destituiu das suas funções o entãoPresidente da RepúblicaAmérico TomásePresidente do ConselhoMarcello Caetano,e ainda dissolveu aAssembleia Nacionale oConselho de Estado.[8]
- Lei n.º 2/74, de 14 de Maio
- Extinguiu a Assembleia Nacional e aCâmara Corporativa.[9]
- Lei n.º 3/74, de 14 de Maio
- Estabeleceu a continuidade da Constituição de 1933 exceto no que contradissesse com as duas leis anteriores, com a própria lei, outra futura lei constitucional ou ainda o Programa doMovimento das Forças Armadas(publicado em anexo à lei), e ainda criou uma estrutura constitucional provisória a vigorar até à aprovação de nova Constituição.[10]
- Lei n.º 4/74, de 1 de Julho
- Determinou que era da competência do Conselho dos Estados-Maiores das Forças Armadas o exercício de funções legislativas sobre matérias que respeitassem à estrutura e organização das forças armadas, bem como a assuntos internos das mesmas, ou que tivessem como únicos destinatários militares ou civis integrados na organização militar.[11]
- Lei n.º 5/74, de 12 de Julho
- Alterou algumas disposições da Lei n.º 3/74, relativas ao Governo Provisório.[12]
- Lei n.º 6/74, de 24 de Julho
- Estabeleceu um regime transitório de governo para os Estados (colónias) deAngolaeMoçambique.[13]
- Lei n.º 7/74, de 27 de Julho
- Reconheceu o direito de autodeterminação das colónias.[14]
- Lei n.º 8/74, de 9 de Setembro
- Criou para Moçambique, até 25 de Junho de 1975, como estruturas governativas, o cargo de Alto-Comissário, um Governo de Transição e uma Comissão Militar Mista.[15]
- Lei Constitucional n.º 9/74, de 15 de Outubro
- Foi autorizada a celebração de um tratado com a Índia que reconhecesse a soberania desta sobre o antigoEstado da Índia,[16]que viria a ser ratificado peloDecreto n.º 206/75, de 17 de Abril.
- Lei n.º 10/74, de 15 de Novembro
- Determinou que as funções de Governador de Cabo Verde fossem exercidas por um Alto-Comissário.[17]
- Lei n.º 11/74, de 27 de Novembro
- Alterou o regime de governo do Estado de Angola de forma a adaptá-lo à fase então contemporânea do processo de descolonização.[18]
- Lei n.º 12/74, de 17 de Dezembro
- Criou, paraSão Tomé e Príncipe,um Alto-Comissário e um Governo de Transição.[19]
- Lei n.º 13/74, de 17 de Dezembro
- Aprovou o Estatuto Orgânico doEstado de Cabo Verde.[20]
- Lei n.º 1/75, de 30 de Janeiro
- Criou em Angola um Governo de Transição, uma Comissão Nacional de Defesa e um Estado-Maior Unificado.[21]
- Lei n.º 2/75, de 31 de Janeiro
- Alterou a Lei n.º 3/74, de 14 de maio, de forma a adiar as eleições daAssembleia Constituintepara 25 de Abril de 1975.[22]
- Lei n.º 3/75, de 19 de Fevereiro
- Atribui àJunta de Salvação Nacionaldeterminados poderes nas seguintes matérias: «completar o desmantelamento e extinção das instituições características do antigo regime, adoptar medidas de saneamento e moralização da vida nacional, lutar contra as manobras lesivas da economia nacional e defender a tranquilidade pública contra crimes que, pela sua natureza ou frequência, a ponham em perigo».[23]
- Lei n.º 4/75, de 13 de Março
- Alarga os poderes da Junta de Salvação Nacional.[24]
- Lei n.º 5/75, de 14 de Março
- Na sequência doGolpe de 11 de Março de 1975,extinguiu a Junta de Salvação Nacional e oConselho de Estado,e criou umConselho da Revoluçãoe uma Assembleia do Movimento das Forças Armadas.[25]
- Lei n.º 6/75, de 26 de Março
- Introduziu «alterações na constituição e formação do Governo Provisório», alterando as Leis n.ºs 3/74, de 14 de Maio, e 5/74, de 12 de Julho.[26]
- Lei n.º 7/75, de 17 de Julho
- Inseriu «disposições relativas à descolonização deTimor».[27]Nunca chegou a produzir efeitos práticos devido àinvasão indonésia do territórioe subsequenteocupação.
- Lei n.º 8/75, de 25 de Julho
- Determinou a sanção a aplicar «aos responsáveis, funcionários e colaboradores» daPIDE-DGS.[28]Continua em vigor nos termos doart.º 292ºdaConstituição de 1976.
- Lei n.º 9/75, de 7 de Agosto
- Atribui competências a um tribunal militar revolucionário para o julgamento do Golpe de 11 de Março de 1975.[29]O tribunal foi regulamentado peloDecreto-Lei n.º 425/75, de 12 de Agosto.
- Lei n.º 10/75, de 7 de Agosto
- Criou os cargos de vice-primeiro-ministro.[30]
- Lei n.º 11/75, de 9 de Setembro
- Proibiu «aos órgãos de comunicação social a divulgação de relatos, notícias, comunicados, moções ou documentos sobre acontecimentos ou tomadas de posição em unidades ou estabelecimentos militares, salvo se provenientes de determinadas entidades».[31]
- Lei n.º 12/75, de 25 de Setembro
- Revogou a Lei n.º 11/75, de 9 de Setembro.[32]
- Lei n.º 13/75, de 12 de Novembro
- Instituiu um Tribunal Militar Conjunto de forma a julgar os crimes da PIDE-DGS e daLegião Portuguesa,bem como outros crimes do foro militar que se mostrassem convenientes.[33]O Tribunal Militar Conjunto foi regulamentado peloDecreto-Lei n.º 673/75, de 27 de Novembro.
- Lei n.º 14/75, de 20 de Novembro
- Alterou a Lei n.º 3/74, de 14 de Maio, de forma a prorrogar o prazo de funcionamento da Assembleia Constituinte.[34]
- Lei n.º 15/75, de 23 de Dezembro
- Extinguiu o Tribunal Militar Revolucionário criado pela Lei n.º 9/75, de 7 de Agosto, atribuindo as suas competências aos tribunais militares.[35]
- Lei n.º 16/75, de 23 de Dezembro
- Extinguiu o Tribunal Militar Conjunto, criado pela Lei n.º 13/75, de 12 de Novembro, e alterou a Lei n.º 8/75, de 25 de Julho, de forma a atribuir o julgamento pelos crimes da PIDE-DGS aos «tribunais militares territoriais de Lisboa».[36]Na última parte mantém-se em vigor de acordo com o art.º 292º da Constituição de 1976.
- Lei n.º 17/75, de 26 de Dezembro
- Aprovou as «bases fundamentais para a reorganização das forças armadas».[37]
- Lei n.º 18/75, de 26 de Dezembro
- Alterou a Lei n.º 8/75, de 25 de Julho.[38]Mantém-se em vigor nos termos do art.º 292º da Constituição de 1976.
- Lei n.º 19/75, de 31 de Dezembro
- Foram «tomadas medidas conducentes à legalização de actos e pagamentos das despesas» de Timor devido à ocupação do território pela Indonésia.[39]
- Lei n.º 1/76, de 17 de Fevereiro
- Aprovou oEstatuto Orgânico de Macau.[40]Com alterações, a Lei manteve-se em vigor até20 de Dezembro de 1999.
- Lei n.º 2/76, de 23 de Fevereiro
- Alterou a Lei n.º 3/74, de 14 de Maio, de forma a modificar o regime da Assembleia Constituinte.[41]
De acordo com o nº 1 doart.º 292ºda Constituição de 1976, na sua versão original, as disposições da congénere de 1933 que ainda vigoravam à altura da entrada em vigor da primeira caducaram, ao passo que as leis referidas neste capítulo passaram a ser consideradas leis ordinárias. No entanto, de acordo com oart.º 294ºda primeira, só após a tomada de posse do novo Presidente da República (que viria a serAntónio Ramalho Eanes,a 14 de julho de 1976), é que as leis anteriores referentes à organização, a competência e o funcionamento dos órgãos de soberania deixaram de ter vigor constitucional.
Notas
- ↑O plebiscito foi regulado peloDecreto n.º 22229,de 21 de fevereiro de 1933
Referências
- ↑CAETANO, Marcelo.Minhas Memórias de Salazar,3.ª ed., Lisboa, 1985, p. 44
- ↑ARAÚJO, António de.A lei de Salazar: estudos sobre a Constituição Política de 1933.Coimbra: Tenacitas, 2007.
- ↑RIBEIRO, Maria da Conceição Nunes de Oliveira.O debate em torno do projecto de constituição do Estado Novo na imprensa de Lisboa e Porto (1932-1933)
- ↑Decreto n.º 22 241,de 22 de fevereiro de 1933.
- ↑Atade apuramento final dos resultados do plebiscito.
- ↑abCf. CAETANO, Marcelo.Manual de Ciências Políticas e Direito Constitucional,tomo I,ISBN978-972-400-517-1
- ↑Rosas, Fernando (2004).Pensamento e acção política — Portugal no século XX (1890–1976).Lisboa: Editorial Notícias. pp. 86–90.ISBN972-46-1523-5
- ↑Lei n.º 1/74,de 25 de abril.
- ↑Lei n.º 2/74,de 14 de maio.
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- ↑Lei n.º 4/74,de 1 de Julho.
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- ↑Lei Constitucional n.º 9/74,de 15 de Outubro.
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- ↑Lei n.º 11/74,de 27 de Novembro.
- ↑Lei n.º 12/74,de 17 de Dezembro.
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- ↑Lei n.º 1/75,de 30 de Janeiro.
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- ↑Lei n.º 3/75,de 19 de Fevereiro.
- ↑Lei n.º 4/75,de 13 de Março.
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- ↑Lei n.º 7/75,de 17 de Julho.
- ↑Lei n.º 8/75,de 25 de Julho.
- ↑Lei n.º 9/75,de 7 de Agosto.
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Bibliografia
[editar|editar código-fonte]- CAETANO, Marcelo.História Breve das Constituições Portuguesas.Lisboa, Verbo, 3.ª ed., 1971.
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- CAETANO, Marcelo.Manual de Ciências Políticas e Direito Constitucional,tomo I,ISBN978-972-400-517-1