Governo provisório

Umgoverno provisório,também chamado degoverno interinoougoverno de transição,é umaautoridade governamentalde emergência criada para gerenciar uma transição política, geralmente nos casos de países novos, ou após o colapso da administração anterior. Governos provisórios são geralmente nomeados, e frequentemente surgem durante ou depois deguerras civisou estrangeiras.

Os governos provisórios mantêm o poder até que um novo governo possa ser nomeado por um processo político regular, que geralmente é umaeleição.^[1]Eles podem estar envolvidos na definição da estrutura jurídica de regimes subsequentes, diretrizes relacionadas adireitos humanoseliberdades políticas,estrutura daeconomia,instituições governamentais e alinhamento internacional.^[2]Os governos provisórios diferem dosgovernos de gestão,que são responsáveis por governar dentro de um sistema parlamentar estabelecido e servir como garante da continuidade dos serviços públicos após umamoção de desconfiança,ou após a dissolução da coalizão governante.

Na opinião de Yossi Shain eJuan J. Linz,os governos provisórios podem ser classificados em quatro grupos:^[3]

Os governos provisórios revolucionários (quando o antigo regime é derrubado e o poder pertence àqueles que o derrubaram).
Poder compartilhando governos provisórios (quando o poder é compartilhado entre o ex-regime e aqueles que estão tentando mudá-lo).
Governos provisórios em exercício (quando o poder durante o período de transição pertence ao antigo regime).
Governos provisórios internacionais (quando o poder durante o período de transição pertence à comunidade internacional).

A criação de governos provisórios está frequentemente ligada à implementação dajustiça de transição.^[4]As decisões relacionadas à justiça de transição podem determinar quem está autorizado a participar de um governo provisório.^[5]

Os primeiros governos provisórios foram criados para se preparar para o retorno da regra real. Assembleias irregulares durante aRevolução Inglesa,como aIrlanda Confederada(1641-49), foram descritas como "provisórias". A prática de usar o "governo provisório" como parte de um nome formal pode ser atribuída ao governo deTalleyrandnaFrançaem1814.Os governos provisórios numerosos durante asRevoluções de 1848deram à palavra o seu significado moderno: Um governo liberal estabelecido para preparar eleições. O governo provisório mais notável foi oGoverno Provisório da Rússiaem1917.

Governos provisórios em diversos países

Brasil

Apenas os dois primeiros ficaram marcados pela alcunha degoverno provisório.Nos dois casos, houve sucessão por uma outra gestão do mesmo presidente, agora com nova realidade constitucional de fato. Nos casos de Linhares e Mazzilli, os dois governaram por curto tempo (13 e 94 dias, respectivamente) e na espera de um novo presidente eleito.

Governo provisório de Deodoro da Fonseca (1889-1891)

Após dar um golpe de estado emDom Pedro IIeproclamar a República,o MarechalDeodoro da Fonsecaexerceu a presidência entre 15 de novembro de 1889 e 26 de fevereiro de 1891 na qualidade de chefe do Governo Provisório, que não possuía vice-presidente. Em 25 de fevereiro de 1891 foram eleitos, peloCongresso Constituinte,o primeiro presidente (o mesmo marechal Deodoro da Fonseca) e vice-presidente do Brasil (marechalFloriano Peixoto), sendo formalmente empossados no dia seguinte.

Configurou um período de forte instabilidade e agitação política.

Governo Provisório de Getúlio Vargas (1930-1934)

Com a nova e decisiva importância que os militares tiveram na consolidação daRevolução de 30,os primeiros anos daEra Vargasforam marcados pela forte presença dos "tenentes" nos principais cargos políticos do novo governo. Em sua grande parte, os principais representantes das alas militares que apoiaram Vargas, obtiveram as chamadas interventorias estaduais. Pela imposição do presidente, vários militares passaram a controlar os governos estaduais. Tal medida tinha como propósito anular a ação dos antigos coronéis e sua influência político-regional.

Dessa maneira, consolidou-se um clima de tensão entre as velhas oligarquias e os tenentes interventores. Tal conflito teve maior força em São Paulo onde as oligarquias locais, sob o apelo da autonomia política e um discurso de conteúdo regionalista, convocaram o "povo paulistano" a lutar contra o governoGetúlio Vargas.A partir dessa mobilização, originou-se a chamadaRevolução Constitucionalista de 1932.A Assembleia Nacional Constituinte já estava marcada para o ano seguinte de 1933. No processo eleitoral, as principais figuras militares do governo perderam espaço político devido o desgaste gerado pelos conflitos paulistas. Passada a formação da Assembleia, uma nova constituição fora promulgada, em 1934. Com inspiração nas constituições alemã e mexicana, a carta de 1934 deu maiores poderes ao poder executivo, adotou medidas democráticas e criou as bases de umalegislação trabalhista.Além disso, a nova constituição previa que a primeira eleição presidencial aconteceria pelo voto da Assembleia. Por meio dessa resolução e o apoio da maioria do congresso, Vargas garantiu mais um novo mandato.

Governo José Linhares(1945-1946)

Governo de 94 dias entre aDeposição de Vargas,encerrando aEra Vargase oEstado Novo,em 29 de outubro de 1945, e a posse deEurico Gaspar Dutra,eleito diretamente em dezembro, em 31 de janeiro de 1946. José Linhares, na posição de presidente do STF, foi convocado pelas Forças Armadas para suceder provisoriamente Vargas, cabendo-lhe determinar nova eleição para presidente e para nova assembleia constituinte. Não existia vice-presidente e o Congresso achava-se fechado.

Conforme discursouLinharesna posse do seu sucessor:^[6]

"Quando, na noite histórica de 29 de outubro, assumi o Governo, atentei logo na posição em que me colocaram os acontecimentos. Compreendi que, com o presidir, sem qualquer parcialidade, as eleições do Presidente da República e da Assembleia Constituinte, tinha a meu dever preparar a passagem de uma forma de governo a outra, ambas extremadas no conceber a condição humana perante o Estado".

Governo Ranieri Mazzilli (1964)

A segunda vez deRanieri Mazzillina Presidência correspondeu a um governo de transição, entre o regime democrático estabelecido pelaConstituição de 1946e aditadura militar,tendo duração de 13 dias, da deposição deJoão Goulart,em 2 de abril de 1964, e a posse deHumberto Castelo Branco,em 15 de abril (eleito indiretamente quatro dias antes).Mazzilli,presidente da Câmara, exercia o cargo de Presidente da República de modo meramente formal, sendo o poder de fato exercido peloComando Supremo da Revolução,que assinou oAto Institucional n.º 1,verdadeiro exercício do Poder Constitucional Originário pela via autoritária, e nove "Atos do Comando", que suspendiam direitos de civis e transferiam para reserva militares discordantes doGolpe.

Portugal

EmPortugal,tiveram a designação de "governos provisórios" os seis governos que exerceram funções entre aRevolução de 25 de abril de 1974e a entrada em vigor da nova Constituição em 25 de abril de 1976. Os governos em funções desde então, de acordo com a Constituição de 1976, passaram a designar-se "governos constitucionais".

Ver também

Presidente interino

Referências

↑[1]
↑Shain(1) Linz(2), Yossi(1) Linz(2) (January 1992). "The Role of Interim Governments". Journal of Democracy.https://doi.org/10.1353%2Fjod.1992.0012
↑Yossi Shain, Juan J. Linz, "Between States: Interim Governments in Democratic Transitions", 1995,ISBN 9780521484985,p. 5
↑McAuliffe, Padraig (09/01/2010). "Transitional Justice and the Rule of Law". ague Journal of the Rule of Law.https://doi.org/10.1017%2FS1876404510200015
↑Dyzenhaus, David (2001–2004). "Judicial Independence, Transitional Justice and the Rule of Law". Otago Law Review.
↑«Sem flores e com poucas palmas, o general Dutra faz seu juramento na solenidade do Palácio Tiradentes.».memoria.bn.br.Correio da Manhã.Consultado em 3 de julho de 2022

[1] [1]

[2] Shain(1) Linz(2), Yossi(1) Linz(2) (January 1992). "The Role of Interim Governments". Journal of Democracy.https://doi.org/10.1353%2Fjod.1992.0012

[3] Yossi Shain, Juan J. Linz, "Between States: Interim Governments in Democratic Transitions", 1995,ISBN 9780521484985,p. 5

[4] McAuliffe, Padraig (09/01/2010). "Transitional Justice and the Rule of Law". ague Journal of the Rule of Law.https://doi.org/10.1017%2FS1876404510200015

[5] Dyzenhaus, David (2001–2004). "Judicial Independence, Transitional Justice and the Rule of Law". Otago Law Review.

[6] «Sem flores e com poucas palmas, o general Dutra faz seu juramento na solenidade do Palácio Tiradentes.».memoria.bn.br.Correio da Manhã.Consultado em 3 de julho de 2022

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